再聊聊土地财政_风闻

各个强国崛起的过程，都有一个原始累积把钱搞出来定向投入的过程，有些国家国民过得很苦，搞钱的原始累积建立在压榨国民上，有些国家国民累积没那么苦，搞钱的原始累积建立在资源禀赋和对外掠夺压榨上，原始累积就是要搞钱定向投入建设来抢占全球产业链位置，记得小时候看过一部加拿大电影，一个堆满食物的餐桌，从高层一层层往下运，高层的酒足饭饱，底层的残羹冷炙。我原来当恐怖片看，直到后来了解到有些国家住在高处的富人区下面就是平民区，平民区很多人以捡拾富人区向下倾倒的垃圾为生。

中国现在的原始积累过程算不错的了，西方和大部分国家都是私人的，中国是国有，搞钱定向投入的积累过程很大一部分可以靠土地资源。但这个时间点也是在2000年左右开始的，在此之前中国弄点钱搞点项目实在是太不容易了，中央的重点投资都不容易，更不用说地方了，中国和西方关系在1972年尼克松访华后就开始缓和了，1972当年中国就搞了个四三方案，主席总理亲自主抓，花了43亿美元从西方各国引进设备和技术，搞了26个建设项目，主要是化纤和化肥项目，大大缓解了国民穿衣和农业肥料问题，攒点钱搞项目那是真不容易的。半导体行业的908工程，20亿投资光经费审批就花了2年多。909工程，也就百亿人民币投资，已经上升到国家，电子部，上海市头面人物挂帅领导。相对现在一个沿海城市，动辄2~3千亿元的年度投资额，恍如隔世。

我印象中的中国的土地财政实际2000年左右就有苗头了，那时候私人还可以买地，村支书还有卖地任务指标，为了把地卖出去还要请人喝酒吃饭，我认识的前同事，当时就买了地，从广东回来，村支书找到他请吃饭，酒酣耳热之后本来打算买一块变成两块，地在城市的荒郊野外，结果被老婆一顿数落。2008年中国四万亿计划启动后，中国的土地财政才真正开始上紧发条，很多人抱怨房价涨得快，实际上各地方的土地财政收入增速远高于同期房价增速：

从下表可以看出，10年间地方政府的土地收入从2008年的0.97万亿涨到2019年的7.8万亿，10年涨了8倍。增长最快的是四万亿那2年。增速都超过60%，虽然同期房价3年内翻番，但地方政府收益增速是超过房价增速的。

据国土部数据，2008-2019全国土地出让金：

2008年 0.97万亿，

2009年 1.59万亿，增长63.4%，

2010年 2.70万亿，增长69.7%

2011年 3.15万亿，增长14.6%

…………

2019年 7.80万亿

我们再对比一下城市土地出让金和城市重点项目投资额，它们是紧密正相关的。

2019年土地出让金收入排名

城市 出让金(亿元)，

1杭州 2765

2上海 1992

3武汉 1766

4广州 1702

对应的2020年城市重点项目投资

1 杭州重点项目374项，年度计划投资2257亿元

2上海重大项目152项，年度计划投资1500亿元

3 武汉重大项目116项，年度计划投资2712.5亿元

4广州重大项目675项，年度计划投资2959亿元