再聊聊土地财政_风闻
吾久山-秋天来啦2022-05-25 11:01
各个强国崛起的过程,都有一个原始累积把钱搞出来定向投入的过程,有些国家国民过得很苦,搞钱的原始累积建立在压榨国民上,有些国家国民累积没那么苦,搞钱的原始累积建立在资源禀赋和对外掠夺压榨上,原始累积就是要搞钱定向投入建设来抢占全球产业链位置,记得小时候看过一部加拿大电影,一个堆满食物的餐桌,从高层一层层往下运,高层的酒足饭饱,底层的残羹冷炙。我原来当恐怖片看,直到后来了解到有些国家住在高处的富人区下面就是平民区,平民区很多人以捡拾富人区向下倾倒的垃圾为生。
中国现在的原始积累过程算不错的了,西方和大部分国家都是私人的,中国是国有,搞钱定向投入的积累过程很大一部分可以靠土地资源。但这个时间点也是在2000年左右开始的,在此之前中国弄点钱搞点项目实在是太不容易了,中央的重点投资都不容易,更不用说地方了,中国和西方关系在1972年尼克松访华后就开始缓和了,1972当年中国就搞了个四三方案,主席总理亲自主抓,花了43亿美元从西方各国引进设备和技术,搞了26个建设项目,主要是化纤和化肥项目,大大缓解了国民穿衣和农业肥料问题,攒点钱搞项目那是真不容易的。半导体行业的908工程,20亿投资光经费审批就花了2年多。909工程,也就百亿人民币投资,已经上升到国家,电子部,上海市头面人物挂帅领导。相对现在一个沿海城市,动辄2~3千亿元的年度投资额,恍如隔世。
我印象中的中国的土地财政实际2000年左右就有苗头了,那时候私人还可以买地,村支书还有卖地任务指标,为了把地卖出去还要请人喝酒吃饭,我认识的前同事,当时就买了地,从广东回来,村支书找到他请吃饭,酒酣耳热之后本来打算买一块变成两块,地在城市的荒郊野外,结果被老婆一顿数落。2008年中国四万亿计划启动后,中国的土地财政才真正开始上紧发条,很多人抱怨房价涨得快,实际上各地方的土地财政收入增速远高于同期房价增速:
从下表可以看出,10年间地方政府的土地收入从2008年的0.97万亿涨到2019年的7.8万亿,10年涨了8倍。增长最快的是四万亿那2年。增速都超过60%,虽然同期房价3年内翻番,但地方政府收益增速是超过房价增速的。
据国土部数据,2008-2019全国土地出让金:
2008年 0.97万亿,
2009年 1.59万亿,增长63.4%,
2010年 2.70万亿,增长69.7%
2011年 3.15万亿,增长14.6%
…………
2019年 7.80万亿
我们再对比一下城市土地出让金和城市重点项目投资额,它们是紧密正相关的。
2019年土地出让金收入排名
城市 出让金(亿元),
1杭州 2765
2上海 1992
3武汉 1766
4广州 1702
对应的2020年城市重点项目投资
1 杭州重点项目374项,年度计划投资2257亿元
2上海重大项目152项,年度计划投资1500亿元
3 武汉重大项目116项,年度计划投资2712.5亿元
4广州重大项目675项,年度计划投资2959亿元