澳洲工党上台后，澳中关系会会缓和吗？_风闻

澳洲工党周六赢得了大选。工党上台对澳美关系和澳中关系的影响是一个各方都极为关注的问题。对此澳大利亚人报的“调查者”（Inquirer）专栏在选举日当晚发表了一篇评论文章，文章称一个新时期已经拉开帷幕。下面就把这篇文章的要点向大家介绍一下。

新总理安东尼·阿尔巴尼斯和外交部长潘妮·黄（黄英贤，马来西亚华裔）将在下周飞往东京与美国总统拜登会面，参加美日印澳四国领导人的峰会。拜登将第一次在世界舞台上观察评估澳大利亚的新领导人阿尔巴尼斯对美澳联盟的立场和他对印太地区战略性挑战的看法。

拜登和阿尔巴尼斯此前曾多次见过面，但这次不一样。大选尘埃落定后，无需再用选举式的花言巧语，拜登可以听到阿尔巴尼斯对中国、美国和印太地区性问题更坦率的看法。

澳洲鹰派的旗手，对华极端强硬的澳大利亚战略政策研究所前所长彼得詹宁斯说：“我认为美国人对阿尔巴尼斯和他的政策有些疑问。”  “美国人注意到阿尔巴尼斯在竞选过程中频繁地声明工党在重大地缘政治问题上和自由党立场一致。阿尔巴尼斯和工党外交事务发言人黄英贤一再强调工党对美澳联盟的承诺，支持美国印太战略。工党向华盛顿传达的信息是政府更迭不会导致美澳联盟降级，也不会导致澳大利亚对中国的态度软化”。

黄英贤说“美澳联盟是工党外交政策的核心支柱，美国是我们最重要的合作伙伴，也是我们关键的战略和安全合作伙伴，美国是澳洲不可或缺的盟友。黄英贤还说“拜登政府在气候问题上采取了更加前瞻性的立场，而莫里森政府与美国拜登政府的气候政策有所脱节， “我们工党政府和美国拜登政府在气候问题上的立场更加契合。”

然而詹宁斯认为美国人注意到阿尔巴尼斯在具体的外交和国防问题上谈的不多，有利用相对空洞的宣示来避免对实际的外交和国防问题的讨论。鉴于此，拜登希望阿尔巴尼斯能澄清一些问题。

这些问题包括：

阿尔巴尼斯政府能否保持自由党的，也是华盛顿所希望的，对华强硬立场？

新的工党政府是否会兑现澳英美AUKUS核潜艇协议，继续保证向英美购买核潜艇？

工党新政府是否会延续增加澳大利亚国防开支？

工党新政府将如何开展与美国合作，如何抵御中国在南太平洋地区不断扩大的影响力？

阿尔巴尼斯表示，工党在国家安全方面的立场从不软弱。早在2010-2013年期间，当时的工党政府总理朱莉娅·吉拉德（Julia Gillard）就批准了一系列保证美国在印太地区发挥重要作用的法案。这些法案包括批准美国海军陆战队营级单位在达尔文的驻训和轮换，更多地使用澳大利亚北部和西部的机场，扩大美国海军对位于西澳首府珀斯的斯特林海军基地的使用权。

但阿尔巴尼斯的工党政府仍然需要努力平衡工党内部左翼派别对美国的警惕，以及工党老政治家基廷日益尖锐的反美观点。

澳洲国际政治研究智库洛伊研究所的执行董事迈克尔·富利洛夫（Michael Fullilove）最近从华盛顿回来，在华盛顿他会见了拜登政府的高级官员。美方表示与工党政府打交道的前景“非常令人放心”。美国方面“认为工党将继续建造核潜艇，澳大利亚关于中国的辩论已经永远改变了澳洲对华政策的立场。 美方也很赞赏工党政府在气候变化方面更积极的立场”。

富利洛夫还认为，鉴于拜登和阿尔巴尼斯有相似的个人经历，他们有机会建立良好的个人关系。富利洛夫说“曾经有一段时间，澳大利亚总理很少有定期与世界领导人坐下来的机会。 但现在有了 APEC、G20 和美日印澳四方机制，拜登和阿尔巴尼斯建立个人关系的机会越来越多”。

阿尔巴尼斯和拜登都是职业政治家，拜登长期以来一直为自己的奋斗经历自豪，拜登来自一个贫穷的家庭，经过努力成为美国铁路公司的总裁和国会议员。阿尔巴尼斯在悉尼市中心单亲家庭长大，他和妈妈长期住在政府补贴的公租房。

阿尔巴尼斯和拜登过去见过几次，那时拜登担任奥巴马的副总统。阿尔巴尼斯也认识其他拜登政府的其他关键人物，例如国务卿布林肯和拜登的首席亚洲顾问坎贝尔。

持强硬对华立场的彼得詹宁斯认为，明年年初是一个关键节点，届时阿尔巴尼斯政府需要决定是否将把字面上的 AUKUS核潜艇协议转化为实际的建造计划。詹宁斯说：“这是一个艰难的决定，随着建造核潜艇以及相关设施的成本不断地清晰化，澳洲人越来越认识到核潜艇计划将花费巨额资金，国防开支占国民生产总值的比例将达到 3% 或更多。

工党内部部分人士仍对核潜艇计划存在疑虑，工党政府对核潜艇计划的反应将是对美澳联盟的最大考验。

黄英贤认为工党政府将长期致力于AUKUS核潜艇计划。 “我们致力于和盟友建立紧密的战略伙伴关系，我们了解它的重要性，了解核潜艇计划需要盟友之间数十年的合作。”

洛伊研究所的富利洛夫认为工党政府出于地缘政治和国内政治原因会坚持 AUKUS协议。他说“工党当初迅速对 AUKUS 和核潜艇计划表示支持，并自始至终地坚持这个立场”。 “在俄罗斯和中国不断加强全球影响力的当下，核潜艇将为澳大利亚提供强大的威慑力量，这在地缘政治和国内政策层面上都意义重大。”

黄英贤说布林肯和坎贝尔等白宫高级官员完全清楚工党保持对中国的强硬立场，华盛顿支持工党的这一立场。

但詹宁斯认为，阿尔巴尼斯政府会寻求重新调整澳中关系，做一些边际性的改善。詹宁斯说“我毫不怀疑工党会尝试与中国进行新的对话，因为这似乎深深植根于工党的 DNA 中。工党政府不一定全部认可澳洲情报界对中国的判断，因此工党对华试探性接触的主观愿望可能与现实不符，我们需要看看结果如何。”

詹宁斯说，华盛顿可能会“有些担忧”地看待工党调整澳中关系的举动。 “但华盛顿将从维护美澳联盟的立场出发，就像他们处理和任何新政府的关系一样，处理和澳洲工党政府的关系。詹宁斯认为坎贝尔将努力说服阿尔巴尼斯政府维持自由党实行的对华政策” 。

美国有线电视新闻网（CNN）指出，阿尔巴尼斯作为总理的首要任务之一将是修复与太平洋岛国领导人的关系。阿尔巴尼斯和黄英贤都高调抨击莫里森政府在南太平洋的政策，认为莫里森政府近年来对所罗门群岛的忽视导致所罗门群岛倒向中国。认为这是二战后澳洲最大的外交失败”。黄英贤说工党政府将在南太平洋政策上与华盛顿更密切地合作。

洛伊研究所的富利洛夫说，美国人的南太平洋政策也有过错，美国对南太平洋的承诺时有时无，美国已经几十年没有在所罗门群岛派驻大使。所罗门群岛的挫折也促使美国寻求与澳大利亚更密切的协调。

富利洛夫进一步说如果阿尔巴尼斯政府信守其在竞选期间对美国、中国、太平洋和 AUKUS政策的承诺，那么没有理由相信美澳联盟这块澳大利亚外交的基石会在工党领导下遭受损失。