以战略自信推进中非命运共同体行稳致远_风闻

俄乌冲突已持续80多天。“俄乌冲突一定程度上削弱了俄在非洲国家的影响力，对非洲的价值链和供应链带来很大压力，”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎接受本网记者采访时指出，在俄乌冲突进行过程中，美国和西方国家认为机会已到，通过威逼利诱和施压，试图要非洲国家在俄乌冲突中选边站队，同时美西方又在胁迫非洲国家尽量与中国保持距离，甚至煽动非洲国家的社会思潮反对中国，对此我应高度警惕，但亦不必草木皆兵。

非洲近25年来首次经济衰退

“新冠疫情叠加俄乌冲突，导致非洲经济发展不确定性增加，需要更多的外部资金支持。”中宏观察员、商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副主任、研究员宋微告诉记者，一方面，多数非洲国家经济结构单一，对外依赖程度高，疫情引发的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济的脆弱性，并引发非洲近25年来首次经济衰退。

根据世界银行预测，尽管撒哈拉以南非洲经济的增长率有所上升--2021年非洲经济增长率达到了3.5%，并预计在2022和2023年的年平均增长率将稳定在3.7%，但仍无法达到2000至2019年GDP增幅的平均值。而且在疫情冲击下，非洲失业率高、贫困、粮食紧缺等社会问题进一步加剧；

另一方面，尽管国际社会在疫情期间对非洲宣布缓债倡议，但是非洲国家债务负担和财政问题仍然十分严峻。依据2020年12月的全球“债务可持续性分析”，非洲38个国家中有14个被评为高风险，6个已陷入债务危机。同时非洲国家财政空间被进一步压缩，自2020年1月以来，非洲国家刺激经济恢复的财政预算平均仅占GDP的2.8%，而发达经济体和新兴经济体分别为17.3%和4.1%。非洲的资金缺口加大，导致其对中非合作的预期上升。

研判中国在非洲的影响力，周戎强调要有足够的战略自信与定力。“中国是世界第二大经济体，也是对非洲国家援助最多、最有成效的大国，非洲国家多个铁路网、公路网、大型桥梁、学校、电厂、港口、总统府和体育场等标志性建筑物都带有中国印迹。”周戎指出，中国在非洲的经济合作为非洲带来就业、产业更新换代、经济增长和市场繁荣。

中国在非洲影响力无法撼动

“俄乌冲突背景下，美西方迫使其他国家选边站队，尤其在支持美西方反华方面，非洲国家领导人既没有那种愿望，也很难有这种胆量。”周戎强调，非洲国家在对华关系上没有理由站在美西方一边，中国在非洲的地位和影响力已经无法撼动。

“这是因为中非合作是大趋势，符合民意，中国真心希望非洲人民过上好日子。”周戎指出，因此我们需要有足够的自信，相信我们的真心实意帮助非洲的种子能够结成支持中国的累累硕果。他强调，非洲国家的绝大多数都不太可能采取与中国敌对的外交政策，更何况多数非洲国家都认为中国是唯一能够帮助他们走向现代化的世界大国。

“西方国家在抗疫、全球治理方面的弱势和无能，在反恐问题上的双重标准，动辄干涉他国内政都给非洲国家留下负面印象。”周戎指出，同时美西方不可能给予非洲国家所期望的援助，一是其援助附加政治条件，二是援助几乎等于杯水车薪，美国对非援助不及中国对非援助的十分之一。非洲新一代领导人虽然没有老一代反对殖民主义的理想信念，但也希望民族振兴和国家富强，都比较务实，在这方面他们的“觉悟”比中美洲和加勒比地区的中国未建交国领导人要强得多。因此担心非洲国家领导人变心言论有点杞人忧天。

粮食危机凸显中非合作紧迫性

“俄乌冲突爆发不仅凸显中非联合自强必要性，而且使得应对粮食危机成为中非发展合作的必选项。”宋微告诉记者，“一方面，俄乌冲突使得中国面临的围堵增强，进一步凸显了团结非洲独立自强、从而引领全球治理的必要性。”宋微指出，长期以来，发展是非洲各国面临的最重要议题之一，尽管解决非洲发展问题需要国际、区域、国家等多层面多主体的互动参与，但是只有坚持非洲的独立自主才能实现有效治理，这是中非合作形成的历史共识。而俄乌冲突进一步暴露了全球发展治理体系的系统性失灵，中非比以往任何时候都需要团结合作，共同发展；另一方面，俄乌冲突导致全球暴发粮食危机的风险加剧，非洲的粮食安全处境更为严峻，需要增加对非洲的农业援助。从去年开始，肯尼亚、埃塞俄比亚、索马里等多个非洲之角国家就遭受了严重的旱灾，上千万民众粮食短缺。叠加新冠肺炎疫情和俄乌冲突，更加剧了非洲地区的粮食危机。据联合国粮食计划署发布报告显示，南部非洲地区的农产品价格正不断飙升，近80%的小麦及其产品需要依赖进口。随着全球和区域价格向当地市场传导，粮食危机极有可能导致一些地区社会动荡。

“未来中非经贸合作的过程中需要更加照顾非洲的需求、在合作领域方面更加注重农业技术合作，帮助非洲应对粮食危机。”宋微强调。

推进中非命运共同体行稳致远

“我需继续按照习近平主席制定的中非命运共同体的既定方针，一件一件地做事，边建设、边调整、边完善，逐步使得中非合作变得更系统、更容易操作、更能与当地融合，”周戎强调，而许多问题需要在实践中找出解决方案。

“至于债务问题和疫苗提供问题，我认为我国政府的具体工作部门应当对此进行深入调研，根据每一个国家不同情况，提出有针对性和有特色的解决方案，沉着应对，而不应一概而论。”周戎表示，疫苗提供也需要我们对某些国家的具体国情进行调研，要考虑到对方国家消化疫苗的实际接种能力、运输能力、贮存能力、保质能力和民众接种疫苗的普及率，同样需要我国使馆和我国国际发展合作署进行调研，尽量避免因调研不够所造成的疫苗输送浪费，导致我信誉受损，得不偿失。