增进经济内循环首先需稳就业和扩大再就业 “唯市场论” 真能行得通？_风闻

前按，

2022年5月14日，以“动荡中的2022——全球与中国经济及政策展望”为主题的2022清华五道口首席经济学家论坛在云端隆重召开。论坛上各路专家学者们的发言和分享很精彩，但笔者事后还是感觉到：太多人仍然没有把当前我国经济社会发展所面临的现实性挑战和压力说到点子上。

不少研究者不过是摆出了我国当前一些基本的经济数据的事实，或者拿来了一些西方国家所谓实践的经验和经历做出了某些似是而非的比对而已。他们有担忧也有焦虑，有建言也有所期待，体现了我国当前知识界主流所具有的国家情怀与责任，虽有益，但似乎仍属于“远水解不了近渴”。

如果是几个人不情愿地丧失了就业或者再就业的机会，那么一定程度上一定意味着他或她在“返贫”（相对而言的收入减少了，购买力和消费意愿也要下调了）；如果是一群人不情愿地丧失了就业或者再就业的机会，那么在一定程度上一定意味着他们（或她们）集体在“返贫”；而如果是成规模地一大群人不情愿地丧失了就业或者再就业的机会，那么势必意味着整个社会正酝酿着更大意料之外的风险与危机。

倘若内需不振或不兴，经济内循环主体作用长期发挥展现得不尽符合民众的预期，在未来较长一个时期新老国际政治经济秩序失衡混乱处在分外动荡与不安的形势下，我们国家经济发展止跌回稳到回升，充满了太多的变数与隐忧。

此时，经济学家眼里除了市场经济加上信用货币的逻辑，还会关注到其他吗？

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作为经济学家，他们大概仍然不明白的是：民生是最大的政治；就业是民生的根本。

世间事，无常事。人类生老病死，与自然万物优胜劣汰而又生生不息共同构成了自然辩证法。

人自身生命的周期律，决定了一个人在他不同的人生成长或衰亡阶段有其不断发展变化的生理、心理以及社会人际交往的需求，而在其人生不同年龄阶段支撑其多样化生理、心理与社会人际交往需求的便是劳动或者社会活动性参与。

—— 由此，力所能及的劳动实践活动（及其所具有的社会性）也才成为了人类之所以区别于其他动物的本质性特征。

经典马克思主义认为，劳动实践活动既是现代社会人类实现自身成长与发展的义务，唯有各自力所能及地参与社会性适应性劳动，才构成了人类文明自身发展的逻辑；劳动实践活动更应是一种法定的权利，现代国家只有充分地赋予每个居民得以参与社会性劳动贡献的机会和条件，国家公民身份才具备了其意义。

资本主义的社会化大生产方式，或刻意或有意地忽略或掩盖了人类自身的生命局限性及优势，而宗教信仰却只能成为社会生产力发展的低级阶段或者社会生产力发展的特定阶段人类自身藉由聊以自我心理安慰与精神调适的作用有限的工具。

社会主义及共产主义的社会理想，乃是社会化大生产方式到达一定的发展水平和阶段时人类自觉追求超越资本主义社会化大生产方式的自然的企图。也是社会化大生产方式到达一定的发展水平和阶段时，人类自觉追求应对和超越社会人口老龄化现象与趋势性发展困难的自然的企图。

人类生命的局限性与优势，也决定了科学探索与科技应用无止境，它不仅是第一社会生产力，也是人类自身适应和不断应对自然生态发展演化甚至有所恶化的途径。市场或资本，也是这种人类技术性适应与应对历史生存环境演变过程中非常宝贵的发现或发明。

没有人类独特的社会性，便没有市场与资本等社会创造存在的可能与必要。

为了就业而就业，历史上或许的确存在过；但在经济全球化的语境中，那样的一个时期一定很短暂。倘若要在市场经济之外或者超越市场经济之上看就业，对经济学家们而言或许还真是一件熟视无睹的“新鲜事”，难道不是吗？

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2020年的中国早已不比30或20年之前，市场经济及社会生态已经发生了根本性变化。

对于当今中国最广大的普通老百姓而言，独立创业既需要意愿、勇气、智慧，还需要必要的自有启动资本方可一试。即便如此，在当今市场经济环境条件下，最后独立创业成功者必然还是很少数。

我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题。存在的问题主要是**“市场秩序不规范，以不正当手段或非法手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，**要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等”。

同时，我国市场化程度已大幅度提高，国家（中共中央和中央政府）对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，国家宏观调控体系不断健全和完善，在社会主义市场经济体制改革上迈出新步伐、新探索的主客观条件已基本具备。或正是在这种情况下，中共十八届三中全会提出了要“**使市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用”**这一重要决策。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全的社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。做出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全社会树立关于政府与市场关系正确的观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。

但是，自中共十八届三中全会提出要“使市场在资源配置中起决定性作用”的论断以后，有人称机坚持宣导“市场万能论”，认为市场在一切场合、所有社会发展领域资源配置过程中都应该起决定性作用，这应当是对全会精神的曲解、误判或歪曲。

市场起决定作用不是绝对全面的，它有一定适用的范围。市场的决定性作用，是对经济资源配置而言的，也就是说在经济资源配置方面市场能够而且应该起决定性作用。经济资源配置可分为两个层次，微观经济领域的资源配置，即在企业层次（市场主体层面）运用各种经济资源进行的生产经营活动；宏观经济领域的资源配置，宏观调控的内容包括总需求与总供给的动态平衡、主要经济部门的比例关系的动态平衡、产业结构的优化调整等等。

市场主要应该是对微观经济领域的资源配置起决定性作用，核心意思是说：企业作为市场主体，其生产经营活动应该由各个企业（市场主体）自主地决定，政府机构不应该也不可以非法地去干预。科学的宏观经济调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，这恰恰是政府的职能所在，解决这一层次的问题并不是市场这种手段的优势。

同时，社会主义市场经济不断发展和完善的诸多探索性实践经验表明，比如在诸如重大公共基础设施、公民教育、国民公共医疗、国家生态环保等社会事业领域，就不宜放任把市场在资源配置中起决定性作用无所限制地扩展到其中去。更不要说国防与国家安全等重大事业领域了。

搞社会主义市场经济是中国共产党一个伟大的创造，既无先例可循，也无旁例可证。或许，只有中国最广大的普普通通的老百姓才有资格和条件，凭借自己切身生活中的真实感受去说道：“我们国家的路子走得对，还是有不对”。

既然是社会主义市场经济，也必然会产生各种形态的资本。“资本主义社会的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同，但资本都是要追逐利润的。”

因此，讲市场在资源配置中起决定性作用，说的是社会主义市场经济领域的事，不宜也不能是资本主义市场经济领域的事。全面正确理解市场在资源配置中起决定性作用，需要区分社会主义国家社会生活不同领域事业的性质与特点，以及它服务于整个社会发展进步的宗旨。西方国家市场经济机制渗透到的一些社会领域所产生的利和弊，社会主义国家需要充分地加以分析和再判断，既不能盲目地去学习或比对，更不可以生搬硬套，需要兼顾经济社会发展中效率与公平原则的统一。

谈到市场在资源配置中起决定作用时，需把讨论问题的范围限于社会主义市场经济诸领域之内。在社会主义国家，计划和市场都是改善民生，增强国家综合实力的手段。无论市场（手段）本身还是计划（手段）本身，都不是也不可以当做最终的目的。

“过去我们是低收入水平下的平均主义，改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了，同时收入差距也逐步拉大，一些财富不当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战”。一些西方国家在社会财富不断增长的同时长期存在贫富悬殊、两极分化，严重的社会不平等反而影响和制约着整个国家经济社会进一步向前发展和进步。西方一些非主流经济学家或思想家，对当今西方社会严重不平等社会现象的分析或剖析，值得引起我国学界足够的重视、思考或反思。

从来就没有西方主流经济学家眼里的所谓抽象的劳动力。劳动力即人力资源，也即人自身，劳动力从来也不是商品。即便是奴隶，也有超越一切低等生物反抗来自于同类的对其生理及心理压迫的能力。

在社会主义市场经济条件下，稳就业和扩大就业，最大程度地追求实现国民最充分的参与必要劳动的就业，既是贯彻“劳动价值论”（按劳分配为主体）的要求，也是实现人类自身不断成长进步的需要。对于所有具有生活自理能力的人而言，必要的社会性工作和社会参与性活动也是改善或提高人自身精神与生理健康有益的途径。—— 这也是经典马克思主义对于人类具有的社会性本质最深刻的理解和认识。

除了国家或私人慈善事业立场的救济与扶困，不劳而获同样有违社会主义核心价值观。国家依靠增发信用货币向老百姓撒钱花导致通货膨胀，国家法币信用严重受损后最后利益受损失最大的依然将是处在社会最基层的老百姓。

当年一些拉美国家搞民粹主义，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，结果国家财政不堪重负，落入“中等收入陷阱”，长期不能自拔。福利待遇上去了就下不来了，搞超出国家经济实力和能力的“福利主义”不可持续，必然会带来严重的经济和国家政治问题。只能坚持尽力而为、量力而行。

除了需要市场发挥资源配置决定性作用的领域，社会主义国家的各项社会性事业建设重在提升城乡公共治理综合服务水平，在公民终身教育、公共医疗保障、国民养老助老、居民住房保障等群众百姓生活最关心最愁盼的领域，精准提供基础性常态化的基本公共服务组织和保障，特别需要兜住少数困难群众百姓生活基本需求的底线，既不吊高胃口，也不空头许诺。

这就需要城乡各级地方政府在市场经济活动领域之外，面向城乡社会最基层和社区，认真努力探索各种必要政府出面加以组织或协调，或者必要以财政、金融或税收手段支持调节的需要及时地弥补各项社会性事业的短板，不足或严重地缺失的项目，并优先面向市场经济环境中必然存在并导致的结构性失业、半失业劳动人口资源中去招募有志于从事社会公益性工作的人员、专家以及管理者。

**劳动要素闲置和大量社会有效需求仍然得不到满足并存的情况与现实，不宜不必或也不可以单纯依靠市场主体的竞争性经济行为组织去解决。“使市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用”是一个完整而不可片面拆解开来的表述。**这或是省市一级政府需进一步明确自身立场，积极转变机构职能，立足于当地经济社会发展的实情具情，更好地贯彻党中央和中央政府宏观决策与部署，充分发挥各个地方认真履行“人民政府服务于人民”在新时代应有职责与担当的体现。