贯彻爱国者治澳原则慎防另走极端现象_风闻

　　审计署前日公布《文化产业基金的资助监察工作》衡工量值式审计报告后，特区政府高度重视该衡工量值式审计报告中揭示的问题。就此，行政长官贺一诚已经作出批示，要求廉政公署按其法定权限，对审计报告中提及的问题，以至倘有的其他违法事宜或行为展开调查。

　　这是负责任的态度。既然审计署对原文化产业基金的资助监察工作进行的衡工量值式审计，揭示原文化产业基金对受助企业的后续监督工作，存在着开支核销把关不严等问题，就应由廉政公署接手进行调查，是否存在着行政违法违规甚至是涉及刑事等问题。如有，当然要依法惩处；如只是行政疏失，尚未至于行政违法违规甚至是涉及刑事责任，也让市民大众释疑，但已经与文化基金合并的文化发展基金，也应吸取教训，加强对受助企业的后续监督工作。这也是从另一个角度，维护和强化「爱国者治澳」成果的积极行动，以「贤能爱国者治澳」的严格标准，要求每一位参与公共行政管理工作，尤其是涉及到公帑发放工作的人员的职业道德。

　　文化产业在澳门特区经济适度多元发展中占有一个较为重要的位置。二零一九年二月十八日中央颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，澳门要「打造以中华文化为主流，多元文化并存的交流合作基地」的文化战略目标。中央对澳门提出「二个支持及二个加快」：支持澳门建设世界旅游休闲中心，加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台；支持澳门推动经济适度多元，加快发展休闲旅游、会展商务、中医药、文化创意等产业。不论从宏观或微观角度，从中央到地方，各级政府和全体社会都已认识到文化产业对于澳门经济多元化及相关产业发展的重大意义，是推动澳门经济适度多元的重要动力和可靠手段。因此，澳门特区政府正式启动澳门文化产业推动发展工作。在文化局、原文化产业基金、原文化产业委员会三个核心机构的通力合作下，十年来澳门文化产业发展形势持续向好，为社会创造了更多元化的教育、就业选择，文化产业体系不断完善。其中原文化产业基金发挥了不可替代的作用，执行其法定职责，对有助于促进文化产业孵化、产业化或规模化的项目；具有鲜明本土特色，且具发展潜力的项目；推动文化创意商品的研发、设计、生产、营销和推广的项目；有助促进知识产权登记的项目；属其宗旨范围内的其他项目进行资金扶持，使得澳门的文化产业从无到有，从弱到强，从粗到精地发展起来。虽然距离中央的要求和市民的期待尚远，但总归是万里长征走上了第一步。

　　诚然，这是一项新事物，或许是对扶持文化产业的初衷认知不深，也或许是经验不足，甚至更或许是其中有某些工作人员怀有私心，公器私用，因而在工作中出现了某些问题。比如，审计署前日公布的《文化产业基金的资助监察工作》衡工量值式审计报告，就揭示了原文化产业基金存在着对其发放的文化产业资助款项的后续监察工作，不但是有多个项目疑似有行政违规违法的情形，而且在机制管理工作也存在着各种问题。包括在机制建立上，部份机制设定存在缺陷，基金不但没有及时修正，还容许倒退的情况出现；在机制执行上，虽然基金表示曾有落实执行，只是没有执行纪录，但基金对不少明显的问题及现象都视而不见。种种事实表明，基金的管理取态被动而消极，是一系列问题的主要成因。　　

　　当然，《澳门基本法》有关「无罪推定」的原则，同样也适用于审计署、廉政公署对原文化产业基金的调查工作，一切的结论在于廉政公署的调查结果。如果是涉及行政违规违法，由特区政府依照相关法定权限处理；倘是涉及刑事责任，就应交由司法机关依法审理。即使只是行政疏失，特区政府也应当作出相关决定，责令文化发展基金吸取教训，认知整改，管好公帑，尤其是在澳门特区遭受疫情影响，政府财政收入锐减之时。

　　因此，引出一个必须值得注意的问题。就是在「爱国者治澳」的基础上，提升为「贤能爱国者治澳」。国务院港澳办主任夏宝龙主任对「爱国者治港/治澳」，提出了「五个善于」的要求：善于全面准确贯彻「一国两制」方针，善于破解香港澳门发展面临的各种矛盾问题，善于为民众办实事，善于团结方方面面的力量，善于履职尽责。另外，夏宝龙主任也曾指出，「爱国者治港/治澳」必须做到「五有」：有情怀、有格局、有担当、有本领、有作为。管治者「不仅要爱国爱港/爱澳」，还要德才兼备、有管治才干，「想干事、会干事、能干事、干成事」。这是全体参与特区治理的爱国者必备的素养，也是中央对全体爱国者提出的要求。不只要看立场态度，更要看能力。「战略思维」、「宏阔眼光」、「科学决策」、「消除痼疾」、「冲破藩篱」，「逢山能开路、遇水能架桥」，更重要的是要「勇担当、敢碰硬、善作为」。只是叫口号、表忠心，热衷于敲锣打鼓，但却是「口头的巨人，行动的矮子」，是不足为训的。

　　还有另一个问题必须注意，那就是在去年的立法会选举中，全面贯彻实行「爱国者治澳」原则后，虽然是把那些「不拥护，不效忠」的人物排拒于作为澳门特区政权机关之一的立法机关的大门之外，但随即也引带出一个新问题，就是会否导致造成在「两制」亦即澳门特区高度自治事务范畴内的不同声音也随之而减弱以至消失。这就慎防发生从一个极端走向另一个极端的效应。尤其是要防范某些公共行政人员在监督力度或批评声音可能会减弱之下，也就流失了自警心理，对依法行政不那么认真，甚至有人可能会乘机「上下其手」。这是需要关注的。当然，我们希望不会有这种情况出现，但也要警钟长鸣。

　　在「澳人治澳」升华到「爱国者治澳」的新阶段之后，更应自觉地实现「贤能爱国者治澳」，无论是政府官员还是立法会议员，都应如此。不是叫几句口号，就代表是爱国者，还要拥有专业技能，尤其是高度的职业道德精神。要管治好澳门，绝非易事，没有点真本领是不行的，缺乏职业道德更是难以立足的。只有做到「五个善于」和「五有」，才能真正实现澳人对良政善治的美好期盼，「一国两制」实践才能行稳致远。