深度 | 尹锡悦就任韩国总统，中韩关系大崩坏？_风闻

​正文3603个字，阅读时间约7分钟。

序

5月10日，尹锡悦在国民议会中央大厅正式宣誓就任韩国第20任总统。

尹锡悦宣誓就任韩国第20任总统

韩国时间11点，就职典礼在国民议会广场举行

让人记忆犹新的是，尹锡悦在竞选期间声称，“只有韩美关系巩固了，中国等其他国家才会尊重韩国，这一点我们不能忘记”。

01 从外事活动看中美相争

跟谁沟通，

跟谁先沟通，

跟谁沟通几次，

我们可以借助这个思路一窥尹锡悦政府未来的政策方向。笔者统计了尹锡悦自3月10日当选后一个月的外事活动，给读者朋友们解读一下。

以时间维度看，红色是尹锡悦最先互动的国家。我们可以解读为尹锡悦视中美日为韩国外交基石。仔细观察，可以发现沟通细节很值得解读和分析。

美国。**韩美这通电话明显不可能是事先安排好的。**原因有二，一、尹锡悦方面确定胜选时间是韩国凌晨4点左右，尹锡悦幕僚不会选择在这种时间给老板安排外事活动。二、选前尹锡悦的选情并不乐观。双方实际选举的结果差距极为微小，如果选前就安排了沟通计划，美方就有了干涉韩国内政之嫌，万一李在明当选，美国如何收场？

另外结合外电报道看，也证实尹锡锐原本计划于3月11日才与拜登通电话，但应美方要求提前于3月10日进行。韩美是同盟国，第一个外事活动给美国也都是意料之中的事，又是临时安排，这个“第一”的含金量其实是要打些折扣的。

中国。选后的隔天，尹锡悦以当选总统身份正式开启外事活动。尹锡悦把这个第一次给了中国。这既说明了尹锡悦团队清醒的认识到中国对半岛事务以及全世界的影响力，也侧面证明了中国驻韩大使馆在尹锡悦方面有着顺畅深厚的人脉关系及国内有关部门高超快速的沟通协调能力，没有这两部门的通力协作，短短一天时间就确定下来尹锡悦与邢海明大使会面是不可能的。中国与美国最大的不同在于中国是正式安排，美国是临时安排。

特别值得重点强调的是，中国国家领导人历史上从未给任何一个尚未就任的韩国总统打电话，这次破例打给尹锡悦，面子给足的。

尹锡悦把他的两个第一次分别给了美国和中国，在一个月内分别与中美沟通三次，尹锡悦团队平衡外交做的蛮好。

02 从外事活动看外交安保政策转向

红色国家外事活动告一段落之后，长达4天的时间里，尹锡悦团队不再安排新的外事活动。**这个信息透露出尹锡悦团队的思维里，红色国家重要性不但远远高于蓝色国家和绿色国家，甚至比韩国大部分内部事务都来得重要。**笔者给大家解读一下。

如果把红蓝两色国家看成一个大集团，去掉中国，我们会发现什么？分明是四方对话(Quad)+三方联盟(AUKUS)组合体，一个不多一个不少。

四方安全对话(Quad)，美国、澳大利亚、日本和印度。

三方联盟(AUKUS)，美国、英国、澳大利亚。

如此外事活动安排意义重大，笔者判断韩国新政府全面倒向美国印太战略。这个判断也可以从尹锡悦竞选期间在《外交事务（Foreign Affairs）》2月8日发表的署名文章得到印证。

   

尹锡悦认为，

1、应该重新整顿(retool)与中国的复杂关系。他批评文在寅政府屈服于中国的经济制裁，表现出过分的屈从态度。

2、韩美应该超越过去只应对特定军事威胁的形态，通过全面经济安保同盟来应对当今出现的各种威胁。韩国应该带头促进自由、开放、包容的印太秩序。韩国将积极参与美日印澳四方安全对话（QUAD）机制。

总结一下，尹锡悦团队的外交安保思路，认为尊重中国的地缘政治安全关切是一种屈服的表现。升级美韩同盟为全面经济安保同盟，以加入四方安全对话（QUAD）的形式来应对朝鲜半岛威胁和其他威胁（就差点名讲中国两个字了）。

通过外事活动解读和判断出韩国新政府的外交安保思路，笔者此前尚未看到国内有文章谈及这个思路。

03 从人事安排看外交安保政策转向

尹锡悦胜选后的人事布局充满了亲美倾向。

5月1日，尹锡悦任命金圣翰担任总统国家安保室室长。**金圣翰，尹锡悦的小学同学，前外交部次官。尹锡悦竞选团队安保外交政策框架的总顾问。**总统国家安保室室长类似于美国总统安全事务助理，为尹锡悦政府韩国外交与安保政策最高人物，影响力超越外交部长和国防部长。

金圣翰曾借参加美国战略与国际研究中心研讨会之机，详细阐述过尹锡悦的外交安保政策构想，

美国部分，希望通过恢复两国之间的信任来加强韩国与美国的联盟。积极参与美国印太战略，在国际事务中发挥更大影响力，以此成为“全球枢纽国家”。

中国部分，韩国与中国是互惠互利与相互尊重的建设性关系。金圣翰直言，“当朝鲜威胁韩国的时候，韩国想出一些措施来保护韩国人民生命，是韩国的主权权利（笔者注：意指中国反对韩国部署萨德系统的行为是在干涉韩国内政）。（中韩）曾经发生摩擦，关系紧张。韩国可以通过澄清，增加韩国的可预测性。模糊战略可能会使中韩关系越来越糟。”

朝鲜部分，强化美韩沟通机制，**依赖三个核心要素来强化对朝威慑——美提供核保护伞、提升韩国导弹防御能力及常规军事装备水平。**强烈批判通过接受朝鲜划定红线的方式换取稳定，比如弱化及暂停韩美军演。

5月4日，韩国会举行国防部长官提名人李钟燮听证会。李钟燮，前美韩联合参谋部次长，担任过李明博政府的国防部政策企划次长，参与过韩美同盟相关政策。

在解释关于国防部长提名原因时，尹锡悦称，“李钟燮在国防部和美韩联合军事司令部担任多个关键职位……他为韩美安保同盟的发展做出了巨大贡献……期待他与盟友紧密保持合作，构建坚固的国防力量。”

李钟燮回应对他的国防部长提名时称，“应充分借助美国的军事装备，构建对朝鲜的威慑能力是非常重要…… 韩国应该切实推动和加强这两个轴心/核心（axis）政策——即针对朝鲜的有效威慑政策，和巩固美韩军事安保同盟关系政策。”

治国之要首在用人。从尹锡悦的选人用人思路可以清晰的看出尹锡悦政府在地缘政治上选择倒向美国已成必然，而且是坚决的倒向美国。中韩建交后的历史来看是很罕见的。

04 从在野到在朝 当家方知当家难

尹锡悦胜选没几天，诸多承诺就已经开始转向。

竞选期间，尹锡悦曾提出废除女性家族部和追加部署“萨德”系统。5月3日，韩国总统职务交接委员会颁布了新政府110项国政课题，百余项课题竟然只字不提废除女性家族部和追加部署“萨德”系统。

尹锡悦竞选时承诺就任后立即将士兵月薪上调至200万韩元。5月4日，李钟燮在国会听证会中承认，考虑到财政状况，难以立即予以上调，将从其他方向研讨提高将士士气的方案。放弃了尹锡悦竞选承诺。

尹锡悦得票率为48.56％，李在明得票率为 47.83％。两人得票率仅相差不到 0.8 个百分点。这意味着尹锡悦有多少支持者就有多少反对者。

   

况且韩国本期国会300个议席中，在野的共同民主党占172席，远多于国民力量党的106席。“朝小野大”的局面下，尹锡悦施政不可能顺利。果然，尹锡悦提名出任副总理兼教育部长的金仁喆在参加国会听证会中被揭发以权谋私后宣布放弃被提名人资格。

05 外交无小事 一路狂奔必将头破血流

本文第一节提到尹锡悦对美日投之以桃，然而美日对尹锡悦报之以李了嘛？

笔者整理了韩国近几届总统就职嘉宾的数据，给读者朋友们解读一下。

   

1、**日韩关系转圜前路漫漫。**日方嘉宾级别一届更比一届低，到了尹锡悦就职派个部长级别。韩国国内始终存在强烈的反日倾向，日韩之间存在慰安妇问题、强征劳工索赔问题、独岛领土归属问题尚未根本解决，尹锡悦一厢情愿地想改善韩日关系恐怕说易行难。

2、拜登政府派出观礼尹锡悦就职典礼的一号位嘉宾竟然不是在职官员，而是副总统哈里斯的丈夫！官非官，民非民，谜之操作。美方说辞是一众高官要么在忙，要么隔一阵子双方还是要见的，这次就不来了。

3、中国，礼仪之邦。安排王副主席出访。副主席级别之高，与顶层关系之密切，相信尹锡悦团队也是看得懂。韩国的国际地位向来弱于日本，考虑到德仁即位也是王副主席出访，说明中方高度重视中韩关系，已经将中韩关系拉高到与中日关系同等地位看待。

可能读者会问，尹锡悦一门心思投靠美日，美日也未见多给尹锡悦面子，为什么中方反而格外高规格呢？

中国外交讲究先礼后兵和听其言观其行。选举时胡说八道是一回事，在朝执政又是另一回事。中方善意自然不是白给的，尹锡悦团队也在选后对华释放善意，只不过没有很大声。

5月4日，李钟燮在国会听证会上表示，韩国正在自主研发的远程地对空制导武器若能尽早实现战力化，将可取代追加部署萨德。追加部署萨德一事口风明显转变。

还是金圣翰2月11日参加的研讨会，金圣翰很直白的表示，不考虑在韩国部署核武器。坚持半岛无核化是中国政府的国策。

以上尹锡悦政府高官对外传递出的信息表明，尹锡悦团队是深刻理解中国关切和红线。中国政府当然一定会注意到也给予了正面解读。这一定是中国政府高规格出席尹锡悦就职典礼的原因之一。

近年来韩国经济民生问题丛生，叠加疫情及全球大通胀，民心思变是尹锡悦赢下选举的关键。但成也萧何败萧何，尹锡悦在竞选前开出的一系列药方落地效果如何，没人知道。成效不彰的话，就会动摇执政基础。

总之，让我们拭目以待这位被称为韩国特朗普的尹锡悦，在他执政下的韩国将以何种态度面对北方强大邻国。韩国采取何种外交安保政策确实是韩国自己的事，但中国对此如何看以及如何应对当然也是中国的自由，勿谓言之不预，不教而诛也！

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