地缘政治观察 | 尹锡悦上台在即，韩国成为中美博弈新焦点_风闻

走出去智库观察

5月10日，韩国当选总统尹锡悦将正式就职。应韩国政府邀请，国家主席习近平特别代表、国家副主席王岐山将率团赴韩国，出席在首尔举行的尹锡悦总统就职仪式。

**走出去智库(CGGT)**观察到，尹锡悦当选后其执政策略成为亚太地区的焦点问题。尹锡悦多次声称，要重视韩美同盟，有意加入日美印澳“四方安全对话”机制，并在对华、对朝问题上实施“强硬政策”，积极配合美国的所谓“印太战略”，致力于将韩国打造成为“全球中枢国家”。

尹锡悦上台后中韩关系将何去何从？今天，走出去智库（CGGT）刊发相关分析文章，供关注中韩关系的读者参考。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

**1、**韩国国家情报院日前宣布加入北约网络防御组织，对美国来说是一个积极的信号。

**2、**中国特别要提防的是，美国拉拢日韩、欧洲等国家，对中国搞“脱钩”，建立剔除中国的供应链、价值链和市场体系。

**3、**在接下来的5-10年中，亚太地区各国最重要的是以俄乌冲突为戒，高度警惕美国把北约亚太化、挑起地缘政治对抗的“阴谋”和“阳谋”，防止美国把亚太地区变成第二个“俄乌冲突”的战场。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

2022年5月10日，韩国新总统尹锡悦将就职。

中美等国，单单是围绕派人参加尹锡悦就职典礼，就已经开始了新一轮“暗战”。

中国已经宣布，应韩国政府邀请，国家主席习近平特别代表、国家副主席王岐山将率团赴韩国，出席5月10日在首尔举行的尹锡悦总统就职仪式。

美国也不遑多让，将派出副总统哈里斯的丈夫埃姆霍夫参加尹锡悦的就职典礼。

而且，美国总统拜登5月20日将访问韩国，随行的还有美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文等“重量级人士”。

值得一提的是，拜登访问韩国，作为其就任以来的首次亚洲之行，有两个不同寻常的信号。

过去很多年，美国总统亚洲之行，基本上都是中日韩三国一起访问。日本往往被放在第一站，这体现了美国对日本和韩国两个盟国相对地位的认知，也符合美国先跟日韩两个盟友沟通，然后再跟中国打交道的思路。

但是，这一次的拜登亚洲之行，第一，没有中国；第二，美国把韩国作为第一站。

第一个信号跟当前中美博弈的大背景有关。美国正加紧在中国周边构建对华“包围圈”，更注重盟友之间的协调，故意不访问中国，也有要给中国施加压力、制造中国“孤立感”的企图。

此前，德国总理朔尔茨当选后的首次亚洲之行，也绕过了中国，直接前往日本。这同样体现了美国及其盟友之间加强协调、针对中国的意图。

第二个信号跟美国趁着尹锡悦新当选后全力争取韩国的意图有关。

在中美博弈的大背景下，对于一贯在中美之间不明显选边站的韩国，美国一定会通过各种手段说服、拉拢。

韩国国家情报院日前宣布加入北约网络防御组织，对美国来说是一个积极的信号。

除了中美都在积极争取韩国外，日本也会派出外相参加尹锡悦就职典礼。考虑到日韩长期存在的历史和领土纷争，日本此这同样属于“高配”。这显示出，在美国的协调下，日韩有可能搁置矛盾，以加强美日韩对朝、对华统一战线的意图。

新加坡则将派出总统哈莉玛参加，印尼将派出前总统苏加诺参加。

俄罗斯相对比较“保守”。可能考虑到韩国在俄乌冲突爆发后，加入美西方对俄罗斯的制裁，俄罗斯仅派出驻韩大使出席尹锡悦的就职典礼。这个本来应该是属于“中规中矩”的操作，但在其他大国都积极争取韩国的情况下，俄罗斯此举更像是一种有意“冷待”。

没什么，突然之间，韩国成为了各方“争夺”的香饽饽？

最根本的原因还是，在中美博弈的大背景下，韩国的地缘政治分量正在上升。

韩国本身作为全球第十大经济体，2021年GDP约为1.6万亿美元，与西方七国集团中的加拿大不相上下，也跟俄罗斯在同一级别。

韩国的芯片、消费电子、汽车、造船等工业在全球领先，“韩流”（K-Pop）在全世界都有一定的影响力。

韩国的电影也很有创造力。我在这里推荐一下《铁雨2》，属于难得的地缘政治电影，主要讲述在复杂的东北亚地缘政治局势之下，中、朝、美、日、韩因为各自利益相互“暗战”，战争一触即发的局面。虽然整个电影依然带有强烈的韩国视角，但相对来说已经比较客观了。这部电影对于中国民众了解韩国的安全困境和朝鲜民族的悲情等，都有一定的帮助。

在中美博弈的背景下，韩国这样的“重量级选手”，已经是双方都要积极争取的重点对象。

初步来看，美国抢得了一定的“先机”。

从尹锡悦选举中的表态来看，其对朝鲜倾向于采取强硬政策，支持加强美日韩同盟，并迎合美国有关价值观同盟的说法。

台湾时事评论员唐湘龙甚至推测，尹锡悦就是美国多年来在韩国政坛埋下的“暗桩”。

对于中国民众来说，也不用特别担心。中韩是搬不走的邻居，中国多年来早就是韩国的第一大贸易伙伴，而且中朝之间的特殊关系，对于韩国的安全乃至生存，有着重要影响。

不管尹锡悦个人立场到底如何，他既然已经当选为韩国总统，他必须考虑到东北亚复杂的地缘政治现状，最终采取相对务实的战略。

从中国的角度讲，我们肯定也要尽力争取韩国。

韩美之间有军事同盟，我们接受这个现实，但是，我们不能接受韩国以损害中国国家利益为代价，强化美韩军事和政治同盟，更不能接受韩国加入美日韩针对中国的“统一战线”。

在争取韩国方面，中国也有很多“牌”可以打。

第一，在心理、舆论和外交等层面，中国可以给予韩国与其经济实力和地缘政治分量相匹配的“大国或准大国”地位，尊重韩国的民族自尊心和自豪感。

韩国从历史上来说，一直都有一种“悲情”。朝鲜战争的惨剧，民族分裂、对峙的现实，被美国控制的命运，让韩国对自己身处东北亚复杂地缘政治局势中的困境有很深的感触。同时，韩国第二次世界大战，特别是朝鲜战争结束后，实现工业化和经济腾飞，韩国民众对此非常自豪，也特别渴望各大国和国际社会对韩国给予充分的尊重和认可。

对于中国国内的民众来说，虽然中韩两国在民间舆论上经常爆发对立，这在互联网上更加明显，但作为大国国民，我们一定要摒弃“大国沙文主义思想”，尊重每一个国家和民族。

在中美博弈的大背景下，中国民众更是要以大局为重，不要因为民族情绪的对立，加剧中韩两国的对立，最终将韩国更多推向美国那一边。

第二，打好中韩各领域务实合作这张牌，继续做大中韩互利共赢的“蛋糕”。

韩国从情感和价值观认同上，跟美国更亲，这一点毋庸否认。

多年来，美国凭借强大的军事、科技和经济实力，以及制度感召力和文化吸引力，一度在全世界成为很多后发国家崇拜、敬仰和追随的对象。这一点，在韩国也特别突出。看过韩剧的人都知道，里面的角色，动不动以去美国留学为荣。基督教在韩国也快速传播。韩国总人口约5200万，基督徒就接近1500万。对于一个传统上受儒家文化影响很深的国家来说，这是一个很惊人的比例。

但是，中韩一衣带水，两国1992年建交以来，各领域务实合作快速发展。韩国对华投资，在中国快速工业化和经济腾飞中起到了积极的作用，而快速发展的中国，也给韩国提供了巨大的市场机遇。

2021年，中韩贸易继续蓬勃发展，中国继续保持韩国第一大贸易伙伴的地位，韩国对中国享有很大的贸易顺差。2021年，中韩贸易总额为3623.5亿美元，同比增长26.9%。其中，中国对韩出口1488.6亿美元，同比增长32.4%；自韩进口2134.9亿美元，同比增长23.3%。韩国对华贸易实现顺差646.3亿美元。

过去30年来，中韩经济不断融合，特别是在产业链、价值链上，早已密不可分。

中国经济腾飞，韩国既是积极因素之一，也是最大的受益者之一。

作为对比，2021年，韩美间的贸易额仅为1193亿美元，不到中韩贸易总额的三分之一。其中，韩国对美国出口额为686亿美元，进口额为507亿美元，韩国实现了179亿美元的顺差。韩国对美贸易顺差只有对华贸易顺差的28%。

中韩贸易已经占到韩国对外进出口总额的29%。

这就是中韩关系可以搞好的底气，也是中韩关系必须搞好的原因。

当前，中国特别要提防的是，美国拉拢日韩、欧洲等国家，对中国搞“脱钩”，建立剔除中国的供应链、价值链和市场体系。

美国、英国最近不断吹嘘，美国及其主要盟友GDP占全球一半以上，因此对中国享有巨大的优势。他们的潜台词就是，他们可以利用“抱团”后的经济优势，来“合围中国”、“孤立中国”。

这是一个非常关键的话题，后续我再专门论述。

第三，尊重韩国的合理安全关切，同时给中韩关系划出“底线”。

韩国在安全上最大的痛点还是在于朝鲜。

任何国家都是“地理的囚徒”，对于韩国来说，更是如此。

韩国首都首尔距离朝韩军事分界线“三八线”只有区区40公里，而韩国25%的人口、80%的产业，又都聚集在首尔地区。一旦半岛爆发新的军事冲突，韩国随时都有被“毁灭”的危险。

韩国为了维护自身安全，有两个选择：第一，加强美韩同盟，以强大的军事威慑，以战止战；第二，改善朝韩关系，稳定半岛局势，同时发挥中国在朝鲜半岛独特的协调作用，避免半岛局势恶化。

过去历届韩国政府基本上都是在这两种策略中进行选择和组合，通常两种策略都用。事实已经证明，无论韩美如何加强军事同盟，对朝鲜进行威慑、制裁，朝鲜都不会垮掉。由于中国的存在，美国更不可能对朝鲜进行先发制人的常规打击或者是核打击。韩国必须与朝鲜和平共处，这是韩国的国家宿命。

在整个东北亚地缘政治中，朝鲜在各个国家的战略中都扮演着重要的角色。对于美国来说，保留朝鲜的威胁，可以更好地控制韩国。对于日本来说，可以用朝鲜的威胁作为借口，大力扩军备战，一点点摆脱美国套在日本脖子上的“狗绳”。对于中国来说，当然希望朝鲜半岛保持和平、稳定，但朝鲜的存在，确实对韩国和日本，甚至是美国，也是一种牵制。

尹锡悦在选举过程中，就朝韩关系发表了非常激进的言论，希望这些仅仅是选举语言，否则，一旦朝鲜半岛局势紧张，受害最大的还是韩国。

近年来，中朝关系升温，中国对朝鲜确实具有一定的影响力，这让中国可以更好地发挥劝和促谈的作用。中国也愿意发挥这种建设性作用，毕竟朝鲜半岛和东北亚保持和平与稳定，对于中国至关重要。俄乌冲突之后，更是如此。任何一个地区生乱、生变，该地区的国家都会遭殃。但中国劝和促谈也有一个前提条件，那就是美国、韩国和日本不能过度刺激朝鲜。

中国在尊重和理解韩国合理安全关切的前提下，也应该给中韩关系定出基本的“底线”：第一，韩国不能在中美博弈的背景下，明确加入美国一方，损害中国的国家利益；第二，韩国不能在台湾问题上越过“红线”，干涉中国内政。

就整个东北亚局势来说，中日韩加强合作，早日建成自贸区，引领和推动亚太地区的一体化，这是最好的选择。甚至未来还可以像欧盟一样，建立亚太经济共同体，发行“亚元”。

但是，我们必须清醒地看到，在美国不断加强美日、美韩军事和政治同盟，挑起中美大国竞争，甚至有意将北约亚太化的情况下，上述美好的愿望基本上中短期内都无实现的可能。

**在接下来的5-10年中，亚太地区各国最重要的是以俄乌冲突为戒，高度警惕美国把北约亚太化、挑起地缘政治对抗的“阴谋”和“阳谋”，防止美国把亚太地区变成第二个“俄乌冲突”的战场。**美国远在大洋的另一边，无论怎么拱火、惹事，它自己都可以独善其身，但一旦亚太地区生乱、生变，亚太地区各国都将深受其害。

在10年、15年，乃至更长时间之后，只要亚太地区各国自己不乱，美国要么接受中华民族伟大复兴的现实，成为新的亚太共同体的一部分，要么因其胡作非为，最终被赶出亚洲。到那个时候，中日韩依然有机会共建立自贸区，整个亚太地区依然有机会建立类似欧盟那样的经济共同体，乃至发行“亚元”或者“太平洋元”。我们中的很多人，或许都有机会见证这一天的到来。

但在此之前，需要中国发展好自己，先打好中美博弈这场“持久战”，并取得最终的胜利。短期看，中国积极争取韩国、稳住韩国，对我们累积中美博弈中的“优势”具有有重要意义。

来源：明叔杂谈