最新 | 印学者：印度已是战略自主的“新印度”！_风闻

点击立即阅读全文：最新 | 印学者：印度已是战略自主的“新印度”！

导言

从莫迪政府对俄乌冲突的态度及印外长苏杰生对美国指责印度人权问题的反击中，我们可以看到印美关系与印度的国际站位正在发生变化乃至“重置”。**本文综合编译自印学者对俄乌冲突背景下印度与西方国家及与中俄关系的评析，他们指出，印度已是“战略自主”的新印度，印度的核心利益在于平衡中国，发展与西方和俄罗斯的战略伙伴关系，谋求自身利益最大化。**其中，印学者对中印关系的看法尤其值得我们注意。南亚研究小组特编译此文，供各位读者参考。

图源网络

印度时事评论员桑迪普·戈泽（Sandip Ghose）认为，“正如我们在莫迪政府应对乌克兰危机或苏杰生应对美国的咄咄逼人的外交中所看到的那样，很明显，旧秩序现在必须适应一个全新的印度。现在，印度将按照自己的习惯说话并按照自己的节奏行事。”到目前为止，我们从印度看到的是战略自主最充分的体现——这种姿态基于外交行动主义，并将自身利益置于集团政治之上。

**一、**为什么印度是全球外交关注的中心

在新德里最近举行的一次闭门会议上，一位来访的欧盟高级官员表达欧洲对印度在俄乌冲突立场的不满。鉴于俄罗斯对《联合国宪章》和基于规则的国际秩序的明确冲击，欧洲对印度采取的中立立场并不满意，尽管欧洲认识到印度的难言之隐，但局势的严重性要求印度放弃中立，公开表态谴责俄罗斯。“你不能在这类事情上保持中立。”这位官员说。

这位欧盟官员是过去两周十几名来访印度的外国外交官中的一员。随着俄乌冲突将世界划分为两个地缘政治集团，这些外交官大部分来自西方（仅美国就派出了两位）。除了墨西哥外长等少数例外，欧美政要要么忙于劝说印度放弃“中立”，要么采取不同程度的胁迫性手段，以确保印度加入西方彻底孤立俄罗斯的行列，惩罚普京。

例如，虽然德国国家安全顾问普洛特纳（Jens Plötner）和英国外交大臣特鲁斯（Liz Truss）公开表示希望印度加入西方阵营，但他们同时也理解印度的中立立场。而来访的美国副国家安全顾问辛格（Daleep Singh）则发出了含蓄的威胁并警告印度承担“后果”。同时，印度还接待了中国外长和俄罗斯外长。他们认为，印度的中立有助于形成一个地缘政治集团来抵抗西方的压力和削弱美国的单极势力。

在动荡的全球秩序中，印度拒绝玩弄集团政治，坚持优先考虑自身利益，使其作为一个具有重要战略意义却又摇摆不定的大国，引起了全球的广泛关注。

**二、**西方希望从印度得到什么

欧洲战场上的这场军事冲突已明确表示，尽管印度的政治制度与西方相似，但战略利益和地缘政治立场却大相径庭。在美国的领导下，西方一直试图采用胡萝卜加大棒战略来弥合这些分歧，拉近与印度的距离。

**（一）**西方希望印度在俄乌问题上表示反俄立场

到目前为止，俄罗斯在乌克兰取得快速胜利的军事战略明显已经破产，这场冲突很可能成为一场旷日持久的斗争。因此，西方改变了战略。在俄罗斯入侵之初，由于担心乌克兰会被实力差距悬殊的俄军碾压，美国及其北约盟国计划阻止普京轻松获胜。他们向乌克兰提供大量致命武器和经济援助。然而，随着俄罗斯艰难推进其军事目标，西方现在希望将俄罗斯拖入战争泥潭，同时通过实施大规模经济制裁来提高普京的战争成本。与此同时，西方企图在外交上孤立普京，并最终将他赶下台。

**在此背景下，****西方一直试图领导一个团结的多边联盟批判俄罗斯，但鉴于印度在迄今为止联合国所有投票中都投了弃权票，且一再拒绝公开指责普京，美国及其欧洲盟友认为，若不能拉拢印度，就会为俄罗斯创造一个可以利用的外交漏洞。**因此，他们不断向印度施加压力，要求其表明反俄立场，尽管这可能损害印度的战略利益。

**（二）**西方希望阻止印度购买俄罗斯石油

**西方还希望阻止印度购买俄罗斯石油，但这项工作并不容易。**鉴于欧洲的依赖性，俄罗斯能源一直免遭制裁。欧洲每天向俄罗斯支付10亿欧元的石油和天然气费用，这事实上为普京入侵乌克兰提供支持。**因此，阻止印度购买俄罗斯石油将显得十分尴尬。**所以，西方向印度传达的信息是：如果必须，可以购买俄罗斯石油，但最好不要批量购买或超过以往的购买量。美国人派他们的副国家安全顾问到印度传递这一信息——如果印度仍然不注意，白宫会定期提醒其战略伙伴违反美国制裁的危险。

**（三）**西方希望降低或消除印对俄武器依赖

**西方意识到印度对俄罗斯武器的依赖性、维持现状的强烈意愿以及这种依赖对印度战略选择的限制。**例如，美国暗示它已准备好向印度提供替代方案，以鼓励印度的军事供应多样化，同时减少依赖俄罗斯武器系统。美国副国务卿维多利亚·纽兰（Victoria Nuland）在最近访问新德里时表示，美国愿意一改过去不愿共享先进设备的倾向，准备与印度国防工业交易。她还指出，在冲突中遭受的损失可能会使俄罗斯成为不可靠的武器供应者，而且制裁将使交易更加困难。

**（四）**美国不希望印度绕过以美元为基础的金融体系与俄交易

**美国另一个担忧是，印度将绕过以美元为基础的金融体系——美国军械库中最大的经济武器——直接通过卢比-卢布机制继续与俄罗斯进行贸易。**由于印度无论在过去，抑或是现在，都一直是俄罗斯武器的最大买家，并可能增加采购俄罗斯折扣石油以应对经济通胀压力，美国希望印度明白，这些举动将导致印度违反制裁。

美国副国家安全顾问辛格的访问颇具争议。他在印度公开表示，“试图规避这些制裁的国家会受到影响。我们非常希望所有国家，特别是我们的盟国和伙伴，不要建立支持卢布的机制，破坏以美元为基础的金融体系。”

三**、**中国希望从印度得到什么

2022年3月25日，中国外交部长王毅访问新德里，但印度并未给予重视——王毅没有见到莫迪就离开了。王毅后来表示，“中印是伙伴而不是对手，应该相互成就而不是相互消耗。”值得注意的是，中国媒体最近缓和了对印度的态度。奇怪的是，尽管在中印边境，双方都部署着数十万装备精良的士兵，但他们（中国媒体）仍然强调“双边关系的力量”。

王毅外长的访问和媒体报道表明，中国希望缓和中印双边关系，建立一条反对美国单极的反西方战线，并促进地区团结——这可能是由印度在联合国投票模式所导致。

 **（一）**中国希望邀请印总理莫迪参加北京金砖国家峰会

中国希望邀请莫迪出席即将在北京举行的金砖国家峰会，这也是王毅外长议程上的重中之重。让莫迪参加峰会将是中国的“地缘政治胜利”。

**（二）**中国希望实现中印双边关系正常

中国外交部长还传达了另一个信息：**中国希望印度冻结边境现状，实现双边关系正常化，这将要求印度撤回恢复2020年4月至5月现状的要求，接受既成事实。**显然，王毅的访问在这两方面上都没有成功。印外长苏杰生表示，双边关系正常化的前提是边境地区实现和平稳定。同时，印度试图将自己在俄乌问题上的立场与中国立场区分开来。

**四、**俄罗斯希望从印度得到什么

对于俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）来说，这次访问（2022年3月31日至4月1日期间）在很多方面都非常重要。

**（一）**俄罗斯希望与印度保持友好关系，用卢比-卢布机制进行交易

**在地缘政治上，俄罗斯希望表明，尽管欧美国家施加外交压力孤立俄罗斯，但俄罗斯并非孤军作战。**这从俄罗斯外交部热情地展示拉夫罗夫与莫迪会面的照片中可以明显看出。然而印度方面似乎没有作出回应。

拉夫罗夫赞扬印度是俄罗斯的“朋友”，没有对俄乌冲突采取“狭隘的视野”，并向莫迪转达普京的问候，欢迎印度调解冲突，并表示俄罗斯欢迎印度绕过以美元为基础的金融体系以本国货币购买任何东西。

**（二）**俄罗斯希望向印度出售石油

**显然，俄罗斯迫切希望向印度出售更多石油，因其欧洲客户正在流失。**俄罗斯也希望深化同印度的防务合作。拉夫罗夫声称，两国正在讨论印度增加购买俄罗斯军事装备。

**（三）**俄罗斯希望以印度为突破口改变外交和经济孤立的状态

与印度的贸易一方面有助于俄罗斯破坏以美元为基础的金融体系，绕过西方的严厉制裁；另一方面阻止俄罗斯在外交和经济上陷入孤立，并帮助俄罗斯实现建立多极世界秩序，挑战美国霸权的目标。

**五、**印度想要什么

到目前为止，我们可以看到印度战略自主的最充分表达——这种姿态基于外交行动主义、地缘政治实用主义、将国家利益置于集团政治之上，并与各方保持良好关系，以利用这些关系实现印度利益最大化——即使在全球动荡的时刻也是如此。

正如拉贾·莫汉（C Raja Mohan）在《外交政策（Foreign Policy）》中指出的那样，“俄罗斯方面，随着俄罗斯拼命寻找新买家，印度从俄罗斯获得打折的石油、化肥和其他商品。**中国方面，**印度正在寻求缓解中印在边境地区的军事对抗。**美西方方面，**印度借这些国家之力，寻求其国防工业基础现代化，并减少对俄罗斯军事供应的依赖。”

**战略自主也是最大化政策空间的一次尝试。**印度将集团政治视为对其行动和选择的限制。正如苏杰生最近在一次演讲中所说，“应该积极探索并利用国际关系促进国内发展和进步。”

这有助于印度——一个在一系列指标和强权政治中不如发达国家的国家——追求发展目标，逐步提高综合国力，培养大国野心。印度是一个中等强国。然而，鉴于其人口规模，如果它能使其公民足够富有，那么将这些财富转移到军事上并使印度成为一个更强大的地缘政治参与者并非不可能。

在这场可能在亚洲引起震荡的军事冲突中，印度坚定地维护自己的利益，这并不容易。**首先，**印度所珍视的战略自主受到其对俄罗斯军事硬件和对遗留设备维修依赖的严重影响——据业内人士估计，这种依赖率为60%至70%。

正如普拉纳布·达尔·萨曼塔（Pranab Dhal Samanta）在《经济时报》上指出的那样，“俄罗斯谈判代表经常在交付备件方面‘非常努力’，要求印度提供资金，理由是他们必须专门为印度制造这些零件。这意味着要创建一条专用的生产线。

**印度的核心利益在于平衡中国，发展与西方和俄罗斯的战略伙伴关系。**出于各种原因，对印度来说与俄罗斯的关系至关重要。除了印度对俄罗斯武器的严重依赖之外，印度还无法承受疏远俄罗斯，甚至俄印关系恶化的后果。

**尽管俄乌冲突的必然结果是中俄关系更加紧密，但印度不想向俄罗斯认为，在西方的压力下它已经放弃了其战略伙伴。**有人认为，俄罗斯在感激中国的情况下会对印度不利，而此时印度恰好需要俄罗斯的帮助，但这种情况不太可能发生。

正如罗汉·穆克吉（Rohan Mukherjee）在《印度斯坦时报》（Hindustan Times）上所说，“俄罗斯已经担心它与中国的力量不对称，以及中国在中亚地区咄咄逼人的态势。如果俄罗斯对北约敲响其欧洲之门做出负面反应，那么当中国开始在亚洲做同样的事情时，它也不会坐视不理。因此，印度作为俄罗斯最大的武器购买国占俄出口市场的三分之一，作为莫斯科对华政策的制衡力量，印度将具有重大影响力。”

**虽然印度需要俄罗斯继续作为其合作伙伴，但它更需要西方来实现其发展目标，充当制衡中国在印太地区的砝码。**事实上，考虑到中国的核心利益，印度与西方结盟的必要性同样重要。因此，对印度来说，在二者中选其一是不可行的，因为它需要两者来确保其发展、战略和安全需求。

然而，俄乌冲突迫使印度做出它竭力避免的选择。鉴于这种困境，印度已尽力对俄罗斯在乌克兰进行特别军事行动，侵犯乌克兰的领土完整表示不满，同时试图避免点名指责普京以保留其战略空间。印度的立场是实用主义，而非道德绝对主义。

本文综合编译自《第一邮报》2022年4月8、15、16日文章

原文标题分别为The latest reset: India and the United States amid Ukraine war、GhoseSpot | India has changed and it will be a mistake to judge it by the lens of the past、Explaining India’s position on Ukraine war, West’s coercive pressure, China-Russia tangle and pitfalls in New Delhi’s pursuit of neutrality

作者Hindol Sengupta为历史学家和作家，是《财富》印度的特约编辑，也是Aspen Italia和The New Indian Express的专栏作家；桑迪普·戈泽（Sandip Ghose）为时事评论员，营销人员，博主和领导力教练；Sreemoy Talukdar为The Times of India,  Firstpost时事评论员

编译：王若桐 | 审核：陈安澜

本期编辑：江怡 穆祎璠