台美找代理人搞政變，反促成中所安全合作_风闻

(本文發表於海峽之聲)

4月19日，大陸外交部證實，已和所羅門群島正式簽署雙邊安全合作框架協議，也就是「中所安全合作架構協定」（Framework Agreement on Security Cooperation），台「斷交部」隨即反應，表達嚴正關切，並呼籲所羅門「切勿淪為中方的軍事籌碼，協助中方擴大其太平洋軍事據點」云云，為美澳喉舌。

根據該協議，所羅門可據以要求中國派遣公安，武警，軍事人員，執法及武裝部隊富所羅門全島維穩。此外，中國大陸的船艦也可停靠所羅門港口進行運補。

台「斷交部」並稱，中所「秘密」簽訂安全協定持續引發美國、澳洲、紐西蘭等太平洋區域民主盟友的嚴正關切；各界普遍認為，中方舉動有損區域和平與透明原則，中國若建立永久軍事基地將嚴重威脅區域穩定。

「斷交部」一派江湖味兒地說，與美國、澳洲、紐西蘭等民主盟友立場一致，中所安全合作破壞現狀與民主盟友的補給線，危及區域和平穩定。我方呼籲所國政府切勿淪為中方的軍事籌碼。

所羅門是台灣的「舊愛」，也是「新仇」，2019年「斷交」，台所分別踏上了相反的道路，並相互憎恨。

所羅門內部的分裂

2年後，2021年11月，所羅門群島爆發大規模示威，根據外媒報導，許多示威者來自人口最多的馬萊塔省，他們認為政府沒有諮詢民意就與台灣「斷交」，對此深感不滿，省長蘇達尼( Daniel Suidani )更指控總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)「將外國人的利益置於所羅門群島居民的利益之上」，應該下臺。

馬萊塔省是所羅門群島最大的省分。

馬萊塔省為抗議所羅門與台灣「斷交」，於2020年發起獨立公投，並被所國中央視為非法。2021年10月，所羅門內部對省長蘇達尼提出不信任案，但因其支持者發起抗議活動而撤回。

台所「斷交後」，台灣並未完全撤出所羅門，根據當時台灣綠媒報導，蔡英文當局對所羅門政治結構的改變，更抱有很大的「期待」，不排除所羅門隨時想與台灣恢復邦交。綠媒並稱「雖然斷交，但相關部署仍有所維持，以隨時因應情勢進展」。

事後看來，這個所謂部署與維持，對象就是「馬萊塔省」。

台美聯手暗中支持所羅門內部的反對者。2020年，美國為馬萊塔省提供了高達2500萬美元的援助，據聞以此款項支持該省的獨立公投。這筆款項是馬萊塔省一年收到來自全球援助款項的50倍。

相較之下，2018年，美國只向所羅門群島捐助了160萬美元。換言之，美國突然在馬萊塔成為一個非常大的存在。澳大利亞學者認為，馬萊塔省被美國視為與中國進行地緣戰略鬥爭的地區。

另一方面，2020年，台灣也援助馬萊塔省防疫物資，但根據台「斷交部」的說法，「若干物資遭所國中央政府扣留」。

2021年5月，蘇達尼抵台就醫，引起大陸抗議，中國大陸駐所羅門大使館重申「一中原則」，強調堅決反對邦交國官員與台灣有任何形式的官方接觸。中國已向所羅門表達關切，希望相關議題依照「一中原則」處理。

不過，隨行的蘇達尼政治顧問回嗆：中國的一中政策是中國的政策，不是所羅門的政策。

蘇達尼主張，馬萊塔省繼續維持與台灣的關係，堅拒中國在馬萊塔省的投資計畫。從時間點來看，或許這就是所羅門對蘇達尼提出不信任案的起源，以及隨後引發大規模騷亂的主因。

所羅門騷亂背後的「台灣代理人」

2021年11月24日，大多來自馬萊塔省的示威者，鼓譟要求蘇嘉瓦瑞下台，並很快演變成暴力騷亂，議會大廈周圍的建築物被燒毀，學校與企業被迫關閉，荷尼阿拉唐人街被洗劫一空，情勢一發不可收拾。

蘇嘉瓦瑞拒絕下台，並根據「澳洲-所羅門群島雙邊安全條約」像澳大利亞提出增援請求。澳方支援100多名警察與軍人前往維穩。另外，斐濟，新西蘭，巴布亞紐幾內亞也都派出軍警維和。

3日內，騷亂便得到控制。三人喪生，63棟建築物被毀，損失6700萬美元，唐人街成為一片廢墟。

反對黨藉此對蘇嘉瓦瑞提出不信任案，但以32票對15票失敗作結。

蘇嘉瓦瑞挺過了這次幾近政變的騷亂，在國會憤怒指控反對派與台灣共謀煽動騷亂，直指「台灣代理人」在幕後作怪。他說：如果我要被撤職，必須通過法律程序，通過國會議員，而不是在「台灣代理人」的要求下辭職。

他續稱：政府不需要在這件事上屈服台灣及其代理人的利益…所羅門群島承認中華人民共和國，事情到此結束。

他口中的「台灣代理人」，就是馬萊塔省。不過，蘇嘉瓦瑞並未提出證據，台「斷交部」也嚴詞否認。

當然，所國反對派也有另一套說法，認為重點不在台灣，而在於蘇嘉瓦瑞的操守與行事作風。關於此，對外人而言並不重要，重要的是，台灣與美國確實是馬萊塔省的政治靠山，以及資助對象，這是事實。

那麼，看著唐人街廢墟，所羅門進一步與北京洽談安全合作，也就不令人意外了。

震驚美澳新的中所安全合作

台所「斷交」前，蘇嘉瓦瑞接受澳大利亞學者採防時表示，與台灣的關係對所羅門「完全沒用」。他回憶，有次派遣警察到台灣受訓，結果澳大利亞外長對台灣說：停止訓練，那個地區是我們的。

蘇嘉瓦瑞表示，若警察是派到中國大陸訓練而非台灣，澳大利亞就不敢吭聲。而且，蘇嘉瓦瑞強調：與中國交涉的一個好處是達成軍事安排，幫助我們建立一支軍事力量。言下之意，關於這一點，台灣絕不敢做。

此外，在經濟方面，雖然台灣每年援助1億美元，但台灣漁民在所羅門群島捕魚(價值20億美元)，卻拿去泰國加工，而不是在所羅門建設海產加工廠。

如此便知，蘇嘉瓦瑞要的不是「施捨」，而是「自立」。說穿了，台灣不過是幫美國在養這些小國，所以絕不可能上心，但中國大陸的著眼點卻完全不同，是戰略性佈局。換言之，中所的安全合作，早在建交前就已是雙方檯面上的重點事項。

中所安全合作消息一出，澳大利亞與新西蘭就跳了起來，澳前總理陸克文( Kevin Rudd )認為，這是澳國遇到破天荒的安全大事，直接威脅澳大利亞戰略環境。新西蘭總理也即刻表達嚴重關切。當然，備感震驚的還有美國。

於是，澳，新高官們陸續前往所羅門「關切」，甚至，連人稱「印太沙皇」的美國印太事務協調官坎貝爾( Kurt Campbell )都急切出訪所國。上次這種級別的美國高官到訪所羅門，是二戰時吧？所羅門甚至沒有美國大使館。

早先根本沒人關注所羅門，澳大利亞視之為「後院」，但在安全合作上，澳所遲至2018年才簽署與部署警察和武裝部隊有關的雙邊安全協議，為什麼突然關心起窮鄰居了呢？因為中國人來了。

蘇嘉瓦瑞短短幾日內，承受來自白人大國的龐大壓力與恐嚇，他忍不住公開說，強烈反對中所安全合作是「非常侮辱性的」。並氣憤地在國會表示：這些大國並不關心太平洋島嶼是否因為氣候變化而被淹沒，並認為該地區是「西方大國的後院」。

蘇嘉瓦瑞說，必須保護贈與所羅門群島的基礎設施，允許中國武警和軍隊保護中國項目。而且，與澳大利亞的安全條約也會繼續存在。

沒有哪一國是誰家的後院，這是中國立場。對所羅門而言，台灣絕無此膽量這麼說。

結語

總結以上，「中所安全合作架構協定」的催生者，按蘇嘉瓦瑞的指控，其實就是台灣與美國。如果不是台美暗中鼓動並資助蘇達尼搞叛變，或許所羅門推動這項協定的急迫感還沒這麼強，畢竟，澳大利亞已經提供了相關安全保障。

唐人街被毀，是極為重要的轉折點，經過這場針對性騷亂，今後澳大利亞的軍警是否會協助所羅門保護中國項目設施，或分離主義者叛亂，無論對北京或所羅門政府而言，都是個大問號。

但對蘇嘉瓦瑞而言，至少，現在派警察去中國受訓，澳大利亞肯定沒轍。

在美國與澳大利亞的盎格魯思維中，鄰居是絕對不能崛起的，因此長久以來都是以家長的態度對待太平洋島國，並嚴防他們壯大。近年之所以對窮鄰居開始深化關係，頻頻提出合作計畫，完全是為了限制中國在此地區的積極佈局。

太平洋島民雖窮卻不傻，美，澳，新只是想遏制中國，而非真心想幫助太平洋島國發展。因此，中國與這些島國的合作，雖必然曲折崎嶇，但也勢不可擋。

所羅門的案例可見，所謂第一，二，三島鏈，都是虛線，根本不存在，為求生存發展，太平洋島國也正式進入了一個大國博弈的時代，需要靠智慧奮力爭取最大利益，不容易，卻值得努力。

至於台灣，在香港搞事沒搞成，在所羅門搞事也沒搞成，反而幫北京促成了具有歷史意義的兩樁美事。

善哉，善哉。