郑永年：中国如何有效应对世界大变局？_风闻

导读**· 2022.4.14**

本文内容由郑永年教授2022年4月7日（星期四）在香港中文大学（深圳）人文社科学院邀请的“形势与政策”系列讲座上所作的主题演讲“大国博弈与世界秩序重建”整理而成。分为上下两篇，本文为下篇内容。

**变局之中，各国都在重建的世界秩序中不断博弈，为自己争取更多的话语权。**针对近年来影响国际秩序的四大因素——新冠疫情、乌克兰战争、大国竞争、中美关系，中国应该如何去应对目前错综复杂的局面？我们现在已经不是吴下阿蒙了，未来的国际秩序离不开中国因素，中国要从中找到有效的应对方式。

如何应对新冠疫情？

新冠疫情到现在为止，中国的防疫措施非常有效，至少比起其他国家来说非常有效。西方国家一直批评我们，我认为这种批评毫无道理。西方国家死那么多人就有道理了吗？西方强调所谓的“自由”，但这是老百姓自己自由选择的死亡，还是因为政府没有能力去拯救老百姓的生命而导致的死亡？这是两码事情。中国政府拯救了那么多人的生命，西方却说“中国老百姓活下来就是因为专制制度”，而西方老百姓死了就是因为“民主和自由”。这是强盗逻辑，毫无道理。

不过，**对待新冠疫情，我们的政策也要与时俱进。**现在新冠的变种不断在变，我们从早期的“清零”也变为现在的“动态清零”。而且因为中国在国际舞台上——尤其在国际经济上扮演着一个重要的角色，当其它国家逐步开放的情况下，我们也要逐步开放。但是我个人不主张一下子开放，而是要逐步地开放，要科学地开放。

目前香港已经积累了一些经验。近期上海疫情也在社交媒体上吵得很凶。但如果客观地去看，上海也是在摸索经验。“动态清零”是个概念，问题是实践上如何去把握？如何在动态中来应对新冠疫情？这是一个重要课题。不管如何，逐步开放还是需要的。这也是为了防止我们跟世界脱钩，不让自己被孤立起来。

如何认识和处理俄乌战争？

有关俄乌战争，我们的态度很明确，我们既反对战争，也反对战争的根源，战争的根源就是北约。

现在，美国利用俄乌战争向中国施压，搞世界秩序的两极化。但美国很难在短时间内从欧洲脱身。战争会拖延很久，美国如果不能帮助欧洲国家的话，其在欧洲国家的声望就会崩溃。但我们对美国也没有必要采取过度对立性的政策，还是要理性。我们不需要把美国看成一体的，因为美国是由很多利益集团组成的国家，华尔街跟美国的冷战派和反华的力量对中国的态度是不一样的。华尔街希望我们的市场更加开放，这主要为了它的投资，使其利益能得到更大的保障；一些政治力量希望通过开放使得中国逐渐变成一个西方这样的国家；当然还有一些美国反华政治势力想孤立中国。对美国的各种不同的既得利益集团，我们要实事求是地分析，才能做出科学的决策。

**我们要跟欧洲打交道。**前面讲了欧洲国家实际上是被美国绑架的。**中国跟欧洲国家之间没有地缘政治之争，一直只有商贸利益。**商贸利益对欧洲国家很重要，无论是民主也好、专制也好，经济的可持续发展和增长对哪一种政体都很重要。经济发展得好，大家的生活都好过；经济发生危机，所有的政治体制都会发生大的问题，这是一个普遍的规律。中国跟欧洲国家有很多共同利益。所以，我们希望欧洲各国能独立自主，不是总跟着美国。

**在乌克兰方面，我们还是要大力呼吁停止战争，用政治跟外交的方法来解决问题。**我们的外交官员也是多次强调这一点，但我认为声音还可以再大一点；对乌克兰的人道主义援助力度还可以加大，甚至我们也可以考虑接受一些乌克兰的难民。

**跟俄罗斯之间，我们当然不是西方眼中的“盟友”。**中俄不是像美日、美韩这种盟友，但我们是一种伙伴关系。我们对俄罗斯也确实有一些影响力，我们跟俄罗斯沟通也是可以的。土耳其所做的这些事情我们都可以做。国际政治危机也是我们的一个机会，如果通过处理这种危机能产生我们自己的“基辛格”，这也是我们国家外交崛起所需要的。

如何应对大国竞争关系？

大国竞争方面，我们与印度、土耳其、俄罗斯、印尼这些国家的关系怎么处理？改革开放以来，我们对其它国家的看法——对印度、对土耳其、对俄罗斯的看法，太受我们对美国看法的影响。也就是说，我们缺乏对这些国家独立的看法。

尤其是我们研究国际关系的，大家都把很大精力放在中美关系上。中美关系当然很重要，但是**中美关系并不是整个国际关系，中国的国际关系有更广泛、更深刻的含义。**中国目前对美国的态度上有几种：一种是仇美的，非常仇视美国，美国做什么都是针对中国的，都是“阴谋”；第二种是恐惧美国的，基本上是投降派；第三种是轻美的，就是轻视美国的，说美国已经衰落了，没什么了不起的；第四种是亲美，就是倾向于美国的。俄乌战争发生以后，也有人提出因为这次俄乌战争中美国是最大的赢家，所以我们要跟赢家站在一起，要跟俄罗斯切断关系。我想说的是，我们很多人都有幻想，好像我们跟美国好，美国就会接受我们。实际情况不是这样的。我为什么一直强调苏联的戈尔巴乔夫、俄罗斯的叶利钦，包括普京本人都曾是亲美国的，但美国为什么不接受呢？

政治是很现实的。美国不能接受一个从体制内来挑战他的国家——就算是他的同盟国，哪一个同盟国挑战美国了，美国照样打压，所以我们看到80年代美国打压德国、打压日本，因为德国、日本的技术对美国构成了挑战。美国对付德国、日本比较轻松，因为德国和日本没有军队，安全是完全靠美国的，所以这两个国家都非常依附美国。美国所说的同盟不是equal partner（平等伙伴），是美国要领导的、要听美国话的同盟。在美国的同盟里面，美国打压法国是最厉害的，因为法国既有经济也有独立的军队。我们对各大国的关系不要过度受美国因素的影响。比如对印度，我们就太受美国的影响，一些人老是担心印度会投入美国的怀抱来对付中国。实际上不是。中国跟印度有边界纠纷，但是我们对印度要有我们自己的立场。我们对土耳其也要有自己的立场。**美国不能代表中国的整个外交关系，中国的整个外交关系也不能由中美之间的关系来主导。**中美关系很重要，但不代表所有的一切，这一点我们要搞清楚。

图源：网络

如何处理中美关系？

那么中美关系如何处理呢？拜登把中美关系简单地定义为“民主”跟“专制”之争，这个是意识形态的说法。中美关系实际上更像拜登的国务卿布林肯（Antony Blinken）、安全顾问杰克·苏利文（Jake Sullivan）所规定的几个领域——合作领域、竞争领域、对抗领域。该合作的就合作，该竞争的就竞争，该对抗的就对抗。对抗这个领域又可以分成两个，可控的对抗是对抗、不可控的对抗是冲突。所以我把中美关系分成四个领域，就是合作、竞争、对抗、冲突甚至战争这四个领域。

**合作的领域当然有很多，包括气候问题、核扩散问题和公共卫生问题等。**这些问题如果中美之间不合作的话，谁也做不好，尤其是气候问题。当然还有其他的地方可以合作，比如我们的太空技术方面。我们的航空技术进步了，我们就找到了跟美国的合作点。**一个弱国跟强国是从来没有合作可言的，只有自己有能力才能有合作的“门票”。**一个有核武器的国家跟没有核武器的国家之间谈什么核合作呢？中美两大国就是这样的关系。我们为什么强调发展是非常重要的，因为只有发展我们才能强大，才能有跟美国合作的基础。

大家对中美合作不用担心，因为没有合作大家就要互相毁灭了。有竞争也不要害怕，所有的领域都会有竞争。经济上有没有竞争？当然有竞争。人家芯片卡脖子，我们不想竞争也得竞争。还有制度要不要竞争？也要竞争。

**对抗领域也有，**包括美国所谓的新疆、西藏、香港的人权问题，中美都发生了对抗。但是这些对抗都在我们的控制之下，对抗是可控的就没问题，该对抗的是可以对抗的。

**目前冲突的领域不多，**主要在南海和台湾，我甚至认为南海也不会有大的冲突，是可以有和解的方式的。主要是台湾问题，我们没有退让的空间。美国认为中国解决台湾问题是为了称霸西太平洋，把美国的力量赶出西太平洋。但对中国来说不是这样，台湾问题是我们的主权问题，是国家统一问题。这次乌克兰战争，也是给台湾和美国一个教训。如果台湾独立了，不仅主权不完整，而且中国的国家安全就没有保证了。所以台湾不仅仅是主权的问题，台湾问题我们是没有任何退让空间的。

（来源：大湾区评论）