赵明昊：警惕中国可能会面临的“数字冷战”_风闻

美国智库大西洋理事会高级研究员大卫·布雷（David A.Bray）、谷歌公司前CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）等人提出，中国近年利用其在数字领域的影响力试图塑造全球的数字治理体系，美国需要推进“国际数字民主倡议”等予以应对。拜登政府与英国、欧盟、日本等盟友加快推进数字经济规则的制定。3月下旬，美国贸易代表戴琪和英国国际贸易大臣特维里安共同主持首次“贸易未来大西洋联合对话”，提出要在英国担任七国集团（G7）轮值主席国期间，制定G7国家数字贸易规则。3月25日，美国与欧委会宣布双方已就新的“跨大西洋数据隐私框架”达成原则性协议，双方将继续深化民主国家伙伴关系，进一步开展数字经济政策合作。

在“印太”方向，拜登政府希望能以《美墨加协定》数字经济章节和《美日数字贸易协议》等为蓝本，制定“印太经济框架”下的数字规则。“印太经济框架”是拜登在2021年9月提出的构想，相关具体方案预计将在本月或下月公布。“印太经济框架”将倡导所谓民主、透明的数字治理标准，促进数据自由流动和隐私保护，禁止和限制金融服务等领域的数据本地化要求。相关安排还将着力提高印太地区国家中小企业数字经济可及性，促进APEC跨境隐私规则等协定的落实，应对网络攻击和网络窃密行动，治理欺诈性的网络商业行为。此外，“印太经济框架”的数字治理还涉及为人工智能、金融技术等先进技术的使用制定标准和规则，推动相关国家在敏感技术出口管制方面的协调。

值得注意的是，除了日本、澳大利亚等国对“印太经济框架”给予热切的支持，在数字领域拥有重要影响的韩国也表现出积极态度。3月15日，韩国产业通商资源部高官吕翰九参加韩美自贸协定生效10周年纪念会议时，明确称韩国欢迎美国提出的“印太经济框架”。随着“亲美派”领导人尹锡悦的上台，韩国将在制衡中国方面进一步靠向美国，并且加大与美日印澳四边机制的联动。韩国提出要推动美韩同盟成为“全面战略同盟”，其中数字领域的合作是重点内容。韩国企划财政部数据显示，2021年该国对外直接投资额中，对美国投资占比最高，同比猛增81.8%，其中半导体产业是重要投资对象。

总之，数字经济以及与其密切相关的先进技术已经成为大国战略竞争的“战场”，美国、欧盟等将数字领域的博弈与意识形态和地缘政治因素紧密挂钩，日益重视应对所谓“数字威权主义”，俄乌冲突则是这一趋势的强劲“催化剂”。未来一个时期，中国可能会面临一场愈演愈烈的“数字冷战”。