马克龙：北约“脑死亡”？其实早就半瘫了，历史的矛盾难以调和_风闻

北约成员国（部分国家）

最近的俄乌战争从俄军势如破竹到双方战线胶着，一时让人看不清局势的走向。北约内部对乌克兰毫无共识，法、德两大国先是不表态，后又暧昧不清，反倒是捷克、波兰、立陶宛，先后表态支持乌克兰。乌克兰总统泽连斯基先是喊话北约，又是要加入北约，最近更是表示北约太软弱了，对加入北约没兴趣。对于内部拉扯犹豫的北约，2019年的时候马克龙就直接指责北约已经是“脑死亡”。欧洲国家甚至开始计划成立欧洲军，从而加强巩固欧洲防务。

马克龙：北约已经“脑死亡”

北约的无能看起来是北约成员国之间不同利益诉求导致机构瘫痪，但是从历史上来看，北约集团内部原本就是矛盾重重，绝非铁板一块，让我们一起看一下“团结”的北约有哪些内部矛盾？

一、法国与英、美的分歧

自1500年大航海开始，欧洲逐渐走向了引领世界发展的道路，尤其是第一次、第二次工业革命之后，欧洲各国在世界上更是起到了举足轻重的作用，由此形成英国、法国、德国等一系列大国，这些欧洲国家虽然有着宗教、文化等方面的认同，但是几百年来相爱相杀，也产生了许许多多矛盾，英法之间更是有持续116年的百年战争。

二战后，面对百废待兴的欧洲和蓬勃发展的苏联，法国出于自身安全考虑加入北约，但作为一个老牌资本主义大国，法国无法忍受北约对自己的限制与控制，开始主动争夺北约的领导权。

尤其是到了20世纪60年代，冷战缓和，外部压力的减轻加速了法国和北约（美国）之间的矛盾，矛盾主要集中在三个方面：

①北约防务范围。北约是为了对抗苏联而成立的军事组织，因此工作重心都是在限制苏联方向上，但是法国作为老牌资本主义国家，在海外有很多“特殊利益”，一直要求将北非纳入北约的集体防务中，这不仅美国反对，北约的其他国家也集体抵制。作为妥协，北非地区被列入和大西洋防务密切相关地区，要受到北约集团的“特殊”重视，这种承诺无法让法国满意。

②北约的领导权问题。北约的金主毫无疑问是美国，尤其是二战后美国更是以一己之力为欧洲各国提供安全保证，但是到了60年代，法国已经逐步从战争的阴霾中走了出来，经济高速发展，国防系统重建，尤其是戴高乐重新出任总统，对于英美的特殊关系深感不安，认为这是盎格鲁—美利坚联盟，这种特殊关系影响法国利益，并阻碍了法国获得应有的国际地位（北约领导权）。为此戴高乐给美国总统艾森豪威尔和英国首相麦克米伦写信，要求改组北约管理体系，建立美英法“三驾马车”共同领导体制。对于这个要求美国很冷漠，戴高乐感觉很受伤。

戴高乐：不和北约玩了，单干

③核武器发展。小男孩和胖子向世界证明了原子弹毁灭世界的力量，作为一个大国，法国必然想拥有这种力量，戴高乐也坚定地认为拥有核武器是法国重新成为世界大国的重要途径，因此法国将发展核武器列入国家计划，但是美国显然不这么想，毕竟这种大杀器最好自己有，别人没有，美国一面承诺给北约国家提供保护，一面对于法国发展核武器表示反对，不提供任何支持，甚至拒绝了法国联合开发核武器的建议。

在一系列政策无效的情况下，法国内部对北约越发冷淡，甚至开始筹划驱逐驻法美军。在获悉法国驱逐计划后，北约最高司令部在诺斯塔德将军的指挥下直接将北约部署在法国的200架飞机开走，强硬对抗。

1964年，法国宣布地中海舰队不再接受北约指令，并且逐步撤回法国驻北约指挥人员，双方开始割裂。1966年，法国彻底退出北约，但是依然保持和北约的合作，直到2009年，法国重新加入北约。虽然如此，法国依然保持着独立的国防目标与国防体系，在国际事务上发出自己的声音，并非唯北约马首是瞻。

今天法国是世界上少有的拥有独立国防工业体系的国家

二、英美的矛盾

因为历史渊源，英美两国有特殊的关系，甚至被称为“表兄弟”，但是这不影响两个国家发生分歧，尤其是二战之后的一段时间，英国在海外还有很多殖民地与特殊利益，自己又维持不住，美国不仅不想帮忙，还恨“日不落”帝国崩溃得不够快，添油加醋。

1956年，埃及表示要收回苏伊士运河管理权，英国当然不愿意这块经济肥肉、战略要地就这么没了，不惜军事干预，冲突一触即发，面对这种危机，美国作为所谓的“民主、平等、自由”国家，不仅不愿意给殖民大表哥英国撑腰，还担心苏联跑过来打民族独立牌，要求谈话解决，万万没想到英国没给美国面子，绕过联合国和北约直接动手开打，最后被美苏联手按住了，在联合国框架下解决这一问题。

时任埃及总统纳赛尔：滚蛋，英国佬

60年代初，英国想着要研发中程导弹强化核打击能力，但是碍于缺钱，不得不放弃原有的“蓝光”计划，和美国协商，一起搞一个“空中闪电”导弹作为替代方案。万万没想到美国换总统了，肯尼迪对这个计划毫不感兴趣，并认为这个计划拖累了美国自己的“北极星”和“民兵”导弹的研发，单方面废止了这个项目，英国人也只能打碎了牙往肚子里面咽。特殊关系不代表合为一体，远亲和近邻总要互补一下才行。

美国民兵系列导弹

三、欧洲与美国的分歧

北约虽然是一个全球化的军事组织，但主体就是美国和欧洲两部分（毕竟加拿大、澳大利亚都不担心苏联的钢铁洪流），双方在分工与对苏战略上都有很大的分歧。欧洲的北约成员国心想，自己为美国冲在一线，理应得到更多的技术、情报分享，甚至核武器的管理权和使用权；美国则不然，美国想着老子出钱又出力地保护你们，你们还天天和我讨价还价，还想着造原子弹。反正双方都是一肚子怨气。

在对苏战略这一块，双方的分歧就更大了，美国把欧洲看作前沿阵地，决心和苏联对抗到底，欧洲则完全不想惹怒自己的邻居——苏联，毕竟先不说核大战，光苏联的百万坦克，欧洲加一起也扛不住。为了保卫“民主”、“自由”世界，美国曾提议在法国部署杀伤范围10公里的核地雷，被法国直接拒绝。西德作为冷战一线，不仅不给社会主义阵营脸色看，天天和苏联大哥眉来眼去，背着美国卖制裁设备，就怕送晚了苏联开着坦克自己来拿。对于欧洲来说，美国远在大洋的另一端，苏联则是自己搬不走的邻居，何况这个邻居家里还有矿（石油、天然气）。一些美国军事评论员和政治分析家甚至悲观地认为，一旦爆发冲突，这些欧洲国家为了避免核武器的毁灭性打击，会敞开国门欢迎苏军，在资本家眼里红军远比“核平”可爱多了。

美国的核地雷在冷战时期主要储存在欧洲

四、希腊、土耳其对塞浦路斯的争夺

相比于英美、美法等国政策路线的矛盾，希腊和土耳其的纠葛就格外激烈，因为这两个北约国家有领土纠纷。

塞浦路斯，本是地中海中的第三大岛，地理位置非常重要，二战之前一直是英国的殖民地，二战后英国实力衰弱罩不住了，塞浦路斯就寻求独立。该岛上80%的人口为希腊族，信奉东正教，要求民族自决，实现与希腊统一；另外20%的人是土耳其族，要求民族分治，希腊、土耳其双方都派兵干预。英国在里面又唯恐天下不乱，各种制造事端。岛内于是爆发了争端和民族仇杀，1974年，土耳其军队占领了塞浦路斯北部地区，引发民族隔离，还建立了“北塞浦路斯土耳其共和国”（仅有土耳其一国承认），为了巩固对北塞的控制，土耳其还利用各种优惠政策（房子、教育、现金），吸引土耳其人移居到当地。目前塞浦路斯一个岛上土耳其、希腊、英国、原住居民、联合国几种势力掺杂在一起，对于希腊政府来说，相比于遥远的俄罗斯，土耳其这个盟友恐怕更让人讨厌。

其实，塞浦路斯问题早在北约建立之前就已经存在，但是当时各国急于反苏，也顾不上那么多，就把希腊、土耳其以及他们的争端一起打包拉入北约。远在冷战时期，对于希腊和土耳其的矛盾，苏联表现出极大的兴趣，并且将这一问题当作苏联打破北约封锁，势力渗入地中海的契机，多次表达关切，吓得美国连夜派特使给两国做工作，软硬兼施，才把问题压下来，没给苏联机会。

试想在这种情况下，希腊和土耳其真能携手共同防御，而不是互相输出火力吗？

五、北约的难题：土耳其

土耳其本身是奥斯曼帝国的遗产，在帝国垮台之后，凯末尔主导了土耳其现代化改革，使土耳其从宗教国家转型为民主政体，并积极推动入欧政策。土耳其横跨欧亚，扼守海峡，堪称世界航运的十字路口，这样的地理位置注定充满是非，土耳其之所以和美国走在一起，完全是因为和苏联玩不下去了，二战期间土耳其以看似中立的身份和德国签订了《土德互不侵犯条约》，实际上是在背后插了苏联一刀，二战一结束，苏联就撕毁了《土苏友好中立条约》，并对土耳其海峡表现出浓厚兴趣，吓得土耳其马上抱紧美国的大腿，加入了北约。

土耳其武装力量

随着苏联解体，冷战结束，土耳其已经成为北约内部不可控的力量，走上了“独立自主”的道路，不满足于立国，还要在国际舞台上有更大的影响力。21世纪以来，土耳其政府调整地缘政治取向，从被动参与向积极介入转型，以周边为跳板，采用全方位地缘政治进取性外交，开拓“战略纵深”，以土耳其为中心指向各个地缘政治方向，包括西亚、 地中海、 北非、 东非、巴尔干、黑海及外高加索、中亚和阿富汗，以及伊斯兰世界。

近些年，土耳其深度介入叙利亚战争，扶持代理人，形成武装割据，培训、建立亲土武装力量。土耳其还极力确保自己在利比亚军事存在，为争夺地中海天然气资源提供战略支撑。早在伊拉克战争期间，美国想对伊拉克两面夹击，需要借用土耳其的领土，做了一番工作，给了许多承诺后，这一提议被土耳其议会否决了。尤其是2016年，埃尔多安粉碎国内军事政变后和俄罗斯越走越近，积极推进俄罗斯—土耳其—伊朗的合作关系，在中东拼命挖美国墙角，支持卡塔尔和沙特对抗，迟滞中东小北约的建立，打乱美国在中东的战略部署。

土耳其总统：埃尔多安

最近的俄乌战争中，土耳其也主动出击，积极斡旋，咱先不管有没有用，至少人家能同时给俄罗斯和乌克兰打电话，说明土耳其在这两边都吃得开，有面子。北约成员国对土耳其可谓是一言难尽，开除出北约？不行，人家马上加入俄罗斯的阵营，吃不消。一起合作？好像也不行，土耳其四面八方都是热点，这合作起来有难度。现在可能北约都说不上到底是土耳其加入了北约，还是土耳其绑架了北约。

文史君说

北约作为冷战的特殊产物，自成立那天起内部就矛盾重重，只是在巨大的外部压力与美国的绝对实力下被暂时压制。一旦外部压力消失，美国绝对实力下降，欧洲复兴，原有的矛盾必将暴露出来，北约的集体防御与对外协调机制就会产生动摇，欧洲各国为了集体安全，必然会走上与美国脱钩的道路。

参考文献

许海云：《北约简史》，中国人民大学出版社，2004年。

张程：《土耳其入盟之路缘何漫长》，山东大学硕士学位论文，2014年。

姜国柱：《多重理论视角重新解读戴高乐时期（1958—1966）法国北约政策成因》，南京大学硕士学位论文，2013年。

（作者：浩然文史·我好饿好饿）

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