陈水扁为何要公布「国务机要费」流向？_风闻

　　陈水扁上周四突然北上，在台北凯特格兰基金会举行国际记者会，公布「国务机要费」的流向，列出二十一项机密「外交」与资助犒赏项目与费用，其中七成以上都是经营对美、对日关系，并称是李登辉执政就开始资助，他是承接李登辉的意思，并强调「因公支出大过因公收入」，没有不法所得，为缠讼近十六年的「国务机要费案」喊冤。

　　陈水扁此举，可能与几个方面的因素有关。其中在微观层面，是其妻子吴淑珍所涉的「国务机要费案」，台湾高等法院于四月一日召开更二审辩论庭，吴淑珍因病请假，她的律师请求传唤陈水扁作证，以厘清「国务机要费」支出是否合理。不过律师也主张。既然陈水扁所涉之案已经因为其保外就医而停审，吴淑珍的部分也不能再进行。陈水扁则是在法院对其作出传唤之前，争取主动，抢先「爆料」，在证明自己无罪的同时，也为吴淑珍辩护，等于是为吴淑珍作「无罪辩护」，意图对「国务机要费案」进行「世纪大翻案」。

　　而在宏观层面上，则较为复杂，牵涉面也较广。既有要推翻自己的贪腐弊案之意，也有对蔡英文上台六年，至今却未下达对其的特赦令表达不满，并顺带反击施明德，否定施明德发动「红衫军倒扁」的正当性。

　　在特赦问题上，「独派」和民进党某些高层人物濒濒对蔡英文施加压力。但蔡英文与民进党那些「悲情」人物及草莽「英雄」不同，带有某种政治洁癖，在陈水扁贪腐案爆发后，一直只是关心陈水扁的「司法人权」，并给予一定程度上的支援，但却没有承诺特赦陈水扁。

　　其实，蔡英文即使是有为陈水扁特赦之意，也难以找到法律依据。实际上，按照台湾《赦免法》规定，特赦是对特定刑事犯，于判决确定后，免执行其刑。特赦的效力仅消灭其刑，非消灭其罪，必须明令宣告复权而后才可恢复公权。如再犯罪时，构成累犯。由此观之，特赦的最基本先决条件，是「判决确定」，亦即终审定谳罪名成立。因此，陈水扁并不符合特赦的要件。

　　这是因为，其一、特赦必须是针对已判决定谳的案件实施，对于仍在审理之中的案件不能干涉，否则就是「总统」破坏司法权独立，在台湾地区「五权分立宪政体制」下，属严重「违宪」，「总统」甚至有被「监察院」「弹劾」的可能。而陈水扁被控涉嫌犯下十多宗贪污案，至今有龙潭洗钱案等四案三审定谳确定有罪，辜仲谅等两案无罪，另外有「国务机要费」等六案正在审理中。即使是蔡英文有意特赦陈水扁，也只能是先行特赦其已被法院三审定谳的龙潭案等四案；至于其他正在审理的六个案件，蔡英文只能是每逢有罪定谳一案才能特赦陈水扁一次，直到「扁案」全部结束为止。但问题是，现在陈水扁正「保外就医」，按规定倘被告患有重病（这是获批准「保外就医」的最基本依据），法院不得开庭审讯。因此，除非是陈水扁返回监狱服刑，法院才具有条件开庭审讯。

　　其二、正如前述，特赦只是免其刑，并没有赦其罪，因而即使是陈水扁获得特赦，但其贪污罪名仍然「背」在身上。而按台湾地区法律规定，凡犯贪污罪者不得参加各种政治公职选举，也是等于被判处政治死刑。

　　因此，陈水扁已经知道在蔡英文任内特赦无望。实际上，他在记者会上就说，没期待蔡英文将会特赦他。

　　从语气看，陈水扁似乎是在埋怨蔡英文不懂「知恩图报」。实际上，蔡英文的崛起，固然是有其客观的外在原因，尤其是民进党二零零八年兵败如山倒之时，无人敢接民进党主席。蔡英文在李远哲劝说下，才接过这个烂滩子，结果却被其鼓捣得「咸鱼翻生」。这固然有着「运气」的成份，但也与陈水扁此前的提携分不开。陈水扁二零零零年当选「总统」时，最早宣布的一批政务官，就有当时还不是民进党员的蔡英文。此时盛传，是李登辉向陈水扁介绍，但在流传了很长的一段时间后，陈水扁终于澄清说，并非是由李登辉推荐，而是自己「慧眼识荆」，在参选的过程中曾向蔡英文请益，因而后来委任她为「陆委会」主委，进而提名为「不分区立委」候选人并排在安全名单内，还委任她为「行政院」副院长。如果没有此段时间的历练铺就台阶，蔡英文后来也就难以登峰造极。

　　既然特赦不成，那就试图翻案。民进党「立法院」党团柯建铭说，这是历史共业，会将「国务机要费」除罪化列入本会期处理。由于柯建铭是「英系」骨干，因而「国务机要费除罪化」的立法，即使不是来自蔡英文的授权或指示，可能也是柯建铭在与蔡英文的频密接触中，了解到蔡英文有此意。实际上，蔡英文也将会出任两任八年的「总统」，期间也经手不少「国务机要费」的发放，如果不对「国务机要费」予以「防罪化」处理，可能自己也将会「唔死都一身潺」。

　　但是，即使是「国务机要费除罪化」成功，由于台湾地区的立法原则中，有一项是「法不溯及既往原则」，因而该修法并不适用于陈水扁，但却可为包括蔡英文在内的此后历任领导人「解套」。

　　其三、是反击施明德。陈水扁在国际记者会上说明「国务机要费」的使用项目时，特别提到捐赠给民进党前主席施明德及捐助施明德讲座基金会共新台币四百五十万元。众所周知，二零零六年施明德针对陈水扁的贪腐行为，发动「百万红衫军」的「倒扁」行动，从而摧毁了陈水扁及民进党掌控政权的正当性，并促成台湾地区实现第二次政党轮替，民进党悄然下台。而现在陈水扁却爆料说施明德也拿了他的「国务机要费」，那就证明施明德是一个「两面派」了。施明德反应说，当年陈水扁透过时任「总统府」参议郭文彬转交款项时，说是来自企业界，非政治界，现在又重新向他再讨一次「人情」，并加码说是「国务机要费」，为自己撇清；而曾经被施明德揭发为「线人」的谢长廷，也趁机揶揄了施明德一番。这就形成在几位民进党前主席之间「鬼打鬼」的奇景。　

　　陈水扁在保外就医的期间，竟然违反台中监狱对其训令的必须遵守「不上台、不演讲、不谈政治、不接受媒体采访」四大原则的规定，却又不愿行使亲自出庭为自已辩护的权利，这显然是「保外就医」的条件已经消灭。不过，估计蔡政府不会因此而将陈水扁抓回台中监狱继续服刑，否则将酿发巨大的政治风暴，这不符合蔡英文「平安完成任期」的愿景。