评论 | 陈卓：印度究竟是否真想中印关系“回暖“？_风闻

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3月25日，中国国务委员兼外交部长王毅对印度进行工作访问，并分别同印度国家安全顾问多瓦尔及印度外长苏杰生进行会谈。这是自2020年中印边境冲突发生后中方高层首次对印进行访问。

3月25日，中国国务委员兼外长王毅在对印度进行工作访问期间在新德里会见印度国家安全顾问多瓦尔。图片来源：外交部网站

伴随着俄乌冲突深度影响国际社会，国际体系进入新的动荡变革期，王毅访印具有特殊重要意义。

一、“低调访印”，意料之外？

由于中印官方均未在王毅访印前公开宣布行程，因此，舆论普遍对此次中国外长访印“颇为意外”。

其实，在2021年岁末之际，俄罗斯总统普京对印度的访问，就已释放出了希望推进中印俄三国相互交流的信号。普京希望中俄印重启三国首脑峰会来增进彼此交流，中印双方对该提议积极回应。因此，印媒普遍认为，王毅是为今年由中国主办的第14届金砖国家峰会奠定基础。

还有学者指出，印度担心美国破坏欧洲安全秩序，同时西方对俄制裁恶化全球经济前景，使印度认清美国的霸道做法。在当前俄乌局势升级的大背景下，王毅访印某种程度上说其实也在“意料之中”了。

**会谈中，双方达成多项共识，**包括同意恢复边境地区和平稳定、进一步深化经贸合作、为世界提供更多正能量、坚持多边主义和国际法，以及关切单边制裁对世界经济及供应链安全的影响。

值得注意的是，在中印边境这一焦点问题上，王毅表示，中印作为成熟理性的发展中大国，要将边界问题置于双边关系适当位置，不应以边界问题定义影响双边关系整体发展。印国家安全顾问多瓦尔表示，印方同样认为印中是伙伴不是对手，不应该让边界问题影响整体双边关系。印外长苏杰生认为，只有边境地区恢复和平与稳定，两国关系才能恢复到正常。

3月25日，中国国务委员兼外长王毅在对印度进行工作访问期间在新德里同印外长苏杰生举行会谈。图片来源：外交部网站

但总体上看，苏杰生将边境问题与双边关系挂钩，并借此希望中国在双边问题上让步。目前来看，这种观点很可能仍是印度战略界和学术界的主要观点。这表明，中印关系回暖可能还有一段很长的路要走。

尽管如此，此轮会谈仍表明，中印均期望中印关系能重回正轨。

一是在边境问题上。

会谈为日后妥善解决边界问题，处理管控好分歧奠定基础。经过2021年的五轮会谈，双方在边境的争议热点是实现一线军队脱离接触。在3月11日举行的十五轮军长级会谈中，双方均表现出保持军事和外交渠道对话的愿望。这说明中印高层对话有利于推进边境争端逐渐化解。

二是在当前国际新变局下，中印双方在疫情防控、乌克兰、阿富汗等双多边事务交换意见并取得共识。

这给双方进一步的对话交流提供契机。这些问题不仅符合双方关切，也对地区和国际形势产生重大影响。取得共识意味着中印在对国际格局认识和立场上存在相同利益，仍然有着广泛的合作基础。由此一来，此次访问也为今年中国主办金砖国家峰会、中俄印三边外长会议等多场外交活动积累有利因素。

三是王毅就中印关系提出的三点思路为中印关系发展描绘了蓝图。

王毅外长提出，首先是以长远眼光看待双方关系、其次是以共赢思维看待彼此发展，再次是以合作姿态参与多边进程。

多瓦尔也表示，印中友好是两国领导人的重要共识，也是两国人民的共同愿望，印方愿同中方共同致力于发展良好稳定的双边关系。

二、中印关系将走向何方？

 王毅外长在会谈上强调，双方要相向而行，坚持正确方向，使中印友好的溪流汇聚为浩浩荡荡、不可阻挡的时代潮流。这是在合理解决双方面临个别分歧之下，对未来中印关系向好大势的深刻思考。

对于历史遗留下来的边界问题，中方始终主张通过平等协商管控分歧，积极寻求公正合理的解决。但对于印度来说，改善中印关系更多依赖于印度对自身现实利益的考量，未来对华态度也受多方因素影响。

图片来源：外交部网站

首先，印度将边界问题与两国关系相挂钩的做法，对双边关系回归正轨构成阻碍。

一方面，在1962年中印边境自卫反击战中，印度的完败为其留下“62”情结，这使得印度常以“受害者”自居，对华恐惧仇恨心理根深蒂固。 

另一方面，印度长期把中国视为主要竞争对手，在边界问题上希望中国让步以保证自身安全。印度对华的负面认知导致两国互信不足。俄乌冲突后，印度处在中美俄之间的外交韧性已明显欠缺，因此对华态度显示出稍有缓和的迹象。印度政客、媒体经常大肆渲染中印边境问题的严重性使得国内反华舆论层出不穷，阻碍边境问题妥善解决。此次外长会谈结束后，印外长苏杰生在印媒通报会上表示，“如果边境不能和平与安宁，就不可能有稳固和合作的关系。”

从苏杰生的强硬语气中可知，在边境问题上仍不可对印抱有过多期待，边境问题仍是阻碍中印向好道路上的“绊脚石”。

其次，印度国内民族主义情绪也使印度改善双边关系缺乏内生动力。 

今年3月初，印度现任总理莫迪领导下的印度人民党（以下简称印人党）在北方邦这一具有重要意义的大邦获胜，标志着印人党执政地位将更加稳固。印人党依靠宣传印度教民族主义来换取印度国内右翼势力和保守印度教社群支持，达到巩固印人党票仓的目的。从此次邦选举中可以看出，印人党通过打意识形态牌，使其即便在执政期间并未将印度从经济困局中解救出来，但依旧可以得到相当可观的选票。因此，在对外政策上，印人党为迎合选民，对华态度还将继续秉持强硬路线。 

再次，“印太战略”依旧是美国主要战略方向。美印在印太地区的合作空间和共同利益依然广阔。

一方面，印度是美国“印太战略”中对抗中国不可或缺的力量，印度也希望借所谓“印太战略”维持区域稳定，因此印度可能并不想改变其主要战略方向。在今年3月举行的“四方安全对话”（QUAD）领导人会议上，美国再一次强调印度在“印太战略”中扮演的角色，称印度在印太地区是美国的“重要合作伙伴”。

另一方面，在俄乌问题上，印度之所以能和中国的态度趋同，也是由于印俄一直以来的战略关系和印度对俄武器装备的需求等现实考量。

由此来看，印度目前对华态度缓和可能只是基于现实需要，还需审慎看待。

三、中印发展关系，这些因素是关键

其一，边境问题。 

在边境问题上，中印双方都认为，恢复边境地区和平安宁符合两国共同利益，要在脱离接触基础上实现常态化管控，采取有效措施，防止误解误判。然而会谈中，双方对边境问题的态度仍存分歧。中国坚持在正确处理边界问题时考虑双边关系大局，而印度则认为边界问题对双边关系产生不利影响。

在未来，边境问题依旧是中印关系能否向好的一大重要变量。而中国应在坚持原则且对我保持有利的条件下，尽最大努力维护中印边境地区和平。 

其二，双边合作。

中国一直致力于促进和塑造与印度的战略合作伙伴关系。王毅在会见印国家安全顾问多瓦尔时强调说：“愿在南亚地区探索‘中印+’合作，构建良性互动模式，实现更高水平、更大范围的互利共赢。”王毅还表示，今明两年，全球治理将迎来“亚洲时刻”，这说明中方一直对深化双边合作抱有信心。 

2021年，中印双边贸易总额历史性突破千亿美元大关，这表明中印两国在经贸方面联系将更加紧密。在此次会谈中，双方同意深化经贸合作、便利人员往来及进行跨境河流水文交流等方面开展对话沟通。未来保持中印关系和平稳定，依然是中国发展对印关系主基调。中印两国要积极开发两国关系中的合作面，发展两国之间的战略共识。

其三，俄乌局势。

俄乌局势的走向也将影响印度对外政策的转变。印学者认为，俄罗斯能够帮助印度改善对华政策弹性，可为中印关系的缓和提供桥梁和台阶。目前来看，印度同俄罗斯的战略关系，能够防止中俄关系进一步“加强”给印度带来的战略困境。此外，在中俄关系中印度也看到了对华缓和的可能。

未来，如果俄乌局势走向稳定，那么美国会将注意力将重新回到亚太地区，届时印度对华态度也将随“印太战略”的推进作以调整。

图片来源：外交部网站

 总体来看，此次中国外长访印，不仅为中印破冰提供契机，也为中印关系未来发展提供了建设性意见，这是中国为中印关系向好发展作出的努力。

但与此同时，我们也要清醒地认识到，中印关系能否回暖取决于中印双方是否能够真正做到“同心同力”，印度是否能够成熟理性看待中印关系，而非纠结于具体分歧和问题，都需要我们做好长期准备。

在世界进入新的动荡变革期背景下，中印双方应努力排除影响两国关系的障碍与干扰，争取双边关系早日重回正轨。

本文转载自“青年世界观”微信公众号2022年4月9日文章

文章原标题为《王毅突击访印，中印关系能回暖吗？》

作者陈卓，为西安外国语大学印地语专业在读本科生，南亚研究小组成员

本期编辑：代思佳 穆祎璠