本次外交和国内能源开发系统应对美印尼泊尔MCC恐有误_风闻

我本来都已经退出这个圈子转二线了，但是最近MCC的这个事,圈子里大家讨论激烈，忍不住跳出来说两句:

      美国方面为地缘政治考虑与印度瞄着中国，近期合作深度介入尼泊尔政局，他们打出的牌是MCC协议，美国五亿美元的无偿援助加上印度约三亿美元并尼泊尔在征地拆迁补偿方便配套资金约一亿五千万美元，用于修建几十年困扰尼泊尔电力输出和电网调度的一条通往印度的高压输变电线路.  这无疑是一着关键的好棋，不管是电网建设还是外交政策上几乎都是一招锁喉的妙手。我们海外能源开发圈内的都忍不住说美国算是get the point .这确实是长期困扰尼泊尔电力发展和尼泊尔基础设施的困局的一个关键 。美国人的高明在把一个经济和电力技术问题作为政治问题来处理，那么问题来了，为什么我们作为近邻长期与印度博弈的国内能源开发系统和外交系系统没有站在这个高度上去提出这个解决方案?而是把一个政治问题当成了经济问题在简单处理？

      让我们看看我们国内这一次通过王部长向尼泊尔方面提出来的与美国印度MCC方案PK的方案吧,是提供一些水电开发方案其中的核心是对等建设一条尼泊尔电网连接中国西藏电网的一个输变电高压线路。我相信这个方案是征求了国内的能源开发系统和电网意见后匆忙间提出的。果不其然这个方案被尼泊尔方面拒绝了，尼泊尔方面谢绝一切的贷款相关方案. 那么为什么我们的方案输给了美国和印度的方案?

        我请大家注意美国方面是无偿援助，那么我们看这次王毅部长提出来的应对策略是向尼泊尔方面提出优惠贷款以帮助尼泊尔修建一条连接中国网电网的输变电线路，那么问题来了人家八亿美元的无偿援助你的是贷款,你说作为一个穷国一个小国的尼泊尔会做出什么选择?所以圈内很多同志对尼泊尔方面很是不愤，我认为这是不合适，大家往往缺乏对南亚政治的客观现实的深刻理解而且你们没有站在人家一个小国和穷国的立场上去考虑问题.

    作为老海外，认为本来可以有一个更好方案提出,那就是统筹提出一个输变电线路和水电项目开发全局考虑的一个方案,把输变电的这部分建设成本摊入到枢纽工程建设中去，就是说我们也可以像美国一样提供无偿援助建设一条通向中国的特高压输变电线路帮助中国和尼泊尔的电网融为一体而且是不由国家出面承担十亿美元输出线路投资。只不过这部分由电力开发商来承担.事实上也是可以承担的.根据我的了解十亿美元的输变电投资如果摊到尼泊尔一千万可开发水电装机上，对内部收益率的影响不过是由七千多增加到八千多千瓦造价的区别，单位千瓦七千多人民币是前些日子多数的尼泊尔水电装机开发成本和内部收益率的计算指标，这在最近是国内开发水平的70%到50%以下了。当然从向外交部提出的这个开发方案的能源开发系统的同志来讲，单纯从电力开发系统的角度出发能降低10亿美元的成本当然是对内部收益率更有好处，如果让尼泊尔出现出钱当然是最好的选择，但问题现在是美国和印度提出了联向印度电网的输变电线路是主要由美国和印度无偿援助。明牌之下，这样对比我们能源系统和外交系统提出的方案就是一招臭棋了。以我的理解，如果中国提出和MC C的方案同等条件尼泊尔方面可能会有不同的选择.

      本人很有把握的讲，长期以来能源系统特别是电力系统对外开发中都存在着缺乏国家层面的统筹规划，海外开发中九龙夺嫡，本位主义，导致了这一格局不够高的问题。就拿尼泊尔的电力开发来讲，他的水电资源丰富长期以来卡脖子的就是送出问题,他的电网已经和印度电网联通但是印度电网的不可靠是众所周知的，就是说他被印度卡住了脖子，这个既有主观方面的原因也有客观方面电网容量线路质量的输出瓶颈的问题.

      我个人从30年前波迪科西电站时就开始关注尼泊尔的水电市场开发，发现我们的电力系统对外开发一直缺乏足够的动力去开发尼泊尔的丰富的水电资源，很重要的一个原因就是因为市场消纳和送出问题，他没有和中国的电网连成一体很简单的原因就是不划算,国内的电力开发企业如果只是长期单纯的拿内部收益率说事，就是典型的格局不够,高度不够导致从三十多年前就存在的问题，直到今天有美国人和印度人来解决，彻底卡住了这片电力市场开发的脖子，乃至影响到地缘政治格局，才突然意识到我们电力布局甚至是外交政治层面没有规划好，国内的电力建设和开发单位从三十多年前就已经开始介入尼泊尔的水电建设,如果尽早地考虑将尼泊尔电网与中国西藏电网统筹，尼泊尔的地缘政治和今天必然截然不同.

      今天的尼泊尔电网由美国出面帮助打通与印度电网的瓶颈问题的同时将导致今后尼泊尔的电网受制于美国和印度,导致我们将来的地缘政治受到相当消极的负面影响，这个影响已经不是再区区投资几亿美元就可以改变的了。本来把这个从中国到尼泊尔别输变电线路的建设成本如果打到水电建设开发单位的枢纽建设开发成本就可以轻松解决的事儿，由于能源开发单位本位主义缺乏格局，本位主义和外交系统的缺乏远见导致今后从能源电力系统开发到政治格局的步步被动今后要解决这个问题恐怕不是几亿美元的事了.

参考资料:

据《加德满都邮报》3月27日报道，尼泊尔和中国26日签署了九项协议和文件，从草地到铁路，从疫苗到经济和技术合作，但没有一项是关于“一带一路”倡议的，尼泊尔官员表示还需要更多的谈判.尼泊尔总理德乌帕的发言人称，德乌帕在与王毅会晤时强调，贷款不是尼泊尔目前所希望的，而是在赠款援助下寻求从中国获得更多项