“快……帮我报警！”独自取款时，他低声向工作人员求助_风闻

编者按

“几十户居民家里停了水，可把我们急坏了！”

原来，是有人在附近开饭店，私自改水管，关掉了小区管道总开关。网格员立刻联系人员维修，从发现问题到处理完毕，仅用了1个小时。科学划分网格并设置专职网格员、让矛盾在第一时间发现并化解、实现应急处置快速响应高效运转，折射出了近年来市域社会治理的生动实践。

自2019年中央政法委部署推进市域社会治理现代化工作、启动市域社会治理现代化试点以来，各地紧盯目标任务，强化责任落实，工作特色鲜明、成效显著。如何发挥好政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用？如何把重大矛盾风险防控化解在市域？今日起，长安君将为大家带来试点地市的经验做法与实践成果，看一看各地是如何以市域的“小切口”，托举推进国家治理体系和治理能力现代化的“大命题”——

别小瞧这块屏，它能“管”全城

“叮——”工作人员打开手机短信：“是网格化预警信息：小区配电箱着火了。不过已经迅速处置完毕，并无人员伤亡。”

在山东东营，专职网格员人人手持“网格通”，那些录入的大数据，将流向社会治理网格化服务管理信息平台，并在一块巨大的电子屏幕前一览无余，从而实现对各类矛盾风险智能发现、快速反应、高效处置。

东营市将民生服务事项最大限度下放到乡镇（街道）、村（社区），建立“乡呼县应、上下联动”机制，乡镇（街道）自身解决不了的问题，通过运行管理中心向市县部门“呼叫”，部门第一时间派员处置。市县两级党政干部、有关部门班子成员及近60%的街道工作人员，联社区、包网格，协助解决难题，全市村（社区）政务服务事项可办率达100%。

近年来，山东东营市运用网格化管理方式，促进社会治理更高效：将网格中心整合进同级治理中心，依托网格化体系推动政府流程再造，打通行业领域逐级批办环节，实现治理事项一键流转、闭环运行，将“千条线”纳入“一张网”。同时，线下整合来访接待中心、法律服务中心、诉讼服务中心等，统一设置接待窗口和功能室，配备专职调解员，“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”；线上开通“矛调超市”，在线立案、在线咨询、在线调解、在线援助，打通“现场+远程”的纠纷化解“双通道”。

一天，小区网格员在巡逻中发现有车主正在车库加散装汽油，马上通过APP将情况进行上报。随后，公安、消防、应急、执法等部门人员迅速赶到现场，仅用一个多小时便成功取缔了一非法加油点。“对基层而言，以前处理这种问题是非常棘手的，即使能得到解决也没有这么快。”“现在不一样了，避免了九龙治水、推诿扯皮。”

东营聚焦社会治安、安全生产、公共卫生、自然灾害四大领域，9个政府部门派员入驻，将各部门数据汇聚一体，打造预防为主的全过程应急管理体系。发生突发事件，指令全部从中心发出，人员物资由中心统一调配。大大提高了办事效率，为群众提供更多便利。

全市一盘棋、全域一张图，基层“吹哨”、统筹处理，东营正以融合思维重塑全市治理景貌。

他在取钱时说：“快、快、快……帮我报警！”

成立社会组织委员会、举办“社团建言献策座谈会”、开发“市域社会治理智能化工作平台”……2020年，山西省晋城市十万人命案发案率低于0.32，生产安全亡人事故起数同比下降31.9%，群众“三感”连续9年全省第一。

**近年来，晋城市多措并举，推动各项惠民利民机制落地生根。**推动安全生产行业组织发挥专业优势，深化行业隐患排查治理；建立婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警机制，形成“妇联主导+专家指导”的婚调模式，从源头预防由婚姻家庭矛盾引发“民转刑”案件；在市、县、企、站四级全面设立劳动争议调解组织，完善出台调裁审衔接机制，一年来共调解2000余件矛盾争议；开通“职工心理健康云课堂”等线上免费教育课程，有针对性地加强安全警示教育和心理健康辅导；妇联与政法各部门制定反家庭暴力工作联防联动机制，通过覆盖全市的2292个妇女维权法律工作站，强化心理疏导和危机干预……一项项实的举措、一条条专业又接地气儿的政策，阐释了“平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境”的道理。

“快、快、快……帮我报警！”

2021年9月11日14时49分，一名神色慌张的男子在晋城市某银行取钱时低声向银行工作人员求助。接到报警，晋城市警方迅速启动“情指勤舆一体化”处置机制，并在当天16时41分，将4名涉嫌抢劫的犯罪嫌疑人抓获。打造立体化、信息化社会治安防控体系，是晋城布局的一盘大棋。

**在提升群众幸福指数上，晋城也在努力为民做大事、办实事、解难事。**举办陶瓷（琉璃）、铸造等特色产业论坛活动，助力全市高质量发展。建立“青春驿站”、“人才驿站”服务窗口，对快递员等户外劳动者、外来创业者提供贴心服务。承担全国居家和社区养老服务改革试点任务，在16个社区建立品牌化养老服务中心。建立14个“职工法律维权工作站”，开通“晋城职工法律维权”微信平台，指导调解、仲裁和代理诉讼，全天候在线提供法律咨询。残联联合相关部门开展“法援惠民生·关爱残疾人”服务活动，针对残疾人关注的问题，开展热线服务、上门服务，组织援助律师及时答疑解惑。

在这里，群众能“一票否决”重大项目决策

“各位大爷大妈，你们知道什么是‘套路贷’吗？”

“路边电线杆上贴着低利率借款小广告的纸条仔细看过没有？上过当吗？”

……

江苏淮安市“守护花开”巾帼律师公益联盟创始人抛出的一连串问题，引起了社区老百姓的浓厚兴致和关心关注。

近年来，淮安秉持“始于需求、终于满意”的原则，真正让市域社会治理成为“人人有责、人人尽责、人人享有”的共同事业，打造了“红石榴家园”少数民族群众服务平台等17个群团共治平台阵地；组建了治安热心人、网格指导员等5支队伍，构筑“人民防线”；通过设立新媒体民意“绿色通道”，征集社会治理“金点子”，推广“小区议事厅”等做法。在重大决策稳定风险评估中明确群众评议“一票否决”的作用，已否决或暂缓实施重大项目决策147个。

自全国部署开展市域社会治理现代化试点建设以来，淮安牢固树立“社会治理共同体”理念，深入实施社会化推进、市场化运作、全民化参与的“三化协同”工程，构筑起具有时代特征、善治规律、淮安特色的“共治同心圆”。

“物业与业主关系紧张，社区干部充当‘和事佬’，两头跑两头劝，但问题还是没解决。”说起过去物业服务水平，淮阴区北桥社区居民刘老汉从牢骚满腹到赞不绝口。

2020年以来，北桥社区创新推行“党建+网格”管理模式，组建以“党组织负责人、网格长、网格员、志愿者”为主体的工作专班，构建覆盖治理全域、网格要素齐全的“十字结”信息收集体系，全员参与处理小区的急难事。“现在问题上报后，通过民主协商确定是否实施，全程有党组织、网格员跟踪监督，办事效率和质量越来越高。”

淮安精确把握“社区、社会组织、社会工作者”联动互促的内在关系，推动社会力量成为市域社会治理的重要支撑。抓牢社区治理“固基础”作用，全面推进社区“三好建设”，把“能干的好人”选上来，把“实用的好阵地”建起来，让“管用的好机制”转起来，全市和谐社区建设合格率达92%。同时，完善社会组织孵化培育体系，万人社会组织数达到13.2个。通过政府购买服务、公益创投等渠道引导全市3402家社会组织承接783项社会治理项目，困难人群心理关爱等项目惠及群众达17.4万余人。