聚焦两会，有哪些值得关注的民航提案？_风闻

日前，全国“两会”已胜利闭幕。来自全国各地的人大代表及政协委员在今年的全国两会上纷纷建言献策话发展，其中也包括了诸多与航空业发展及旅游出行相关的建议及提案。

春秋航空董事长—王煜

延长纾困贷款期限 缓解航司资金压力

王煜建议，相关部门继续为航空公司提供纾困低息贷款等金融支持，确保航空公司的生存和飞行安全的投入。将现有的纾困贷款期限从1年期延长至3～5年期，缓解航空公司中长期资金压力。建议为航空公司提供3年期或5年期的中长期优惠利率贷款，帮助航空公司平稳度过疫情期，推动行业和经济的复苏发展。建议扩大纾困贷款的使用科目范围，以缓解航空公司燃眉之急。

建立"国内机场绿色发展评价标准"

结合《四型机场绿色性能评价标准》，为行业制定形成一套完整、完善的国内机场绿色发展评价标准和体系。所制定的国家标准应该包括∶在机场的规划和建设方面，以资源节约、因地制宜、功能合理、降低成本为宗旨，机场航站楼等保障建筑设施在设计时，应强化"空间节能优先"的原则，制定"科学合理、技术适用、经济实用、绿色环保"的可持续发展建设方案。

鼓励航空业提高资源利用效率

建议在机场运行效率和旅客体验方面，也可以通过设置指标，例如通过航空器的运行效率（航站楼近机位的占比、年均机场放行率和地面滑行时间、A-CDM等系统应用），地面交通的运行效率轨道、公交的保障能力），旅客通行的效率（旅客出港流线的最远距离比、自助值机设备的配备数量）等，来规范和评价机场运行效率和旅客体验的表现。

形成全国统一的精准防疫标准

建议及时总结各地疫情防控的成功经验，择优汇集形成全国统一的防疫预案，并形成全国统一的信息平台，进一步提高疫情防控数字化水平，实现各防控关口"无感通行"。

均瑶集团董事长—王均金

提升航空物流服务能力打破信息孤岛

当前我国航空物流仍处于总体规模偏小、服务能力不强、专业化不强、数字化水平不高的阶段，信息孤岛现象严重，与航空物流发展联系密切的各系统之间尚未建立数据共享机制。

一是要建立国家级行业信息系统对接统一标准;二是要鼓励航空物流业平台企业先行先试;三是要为发展模式创新的平台企业提供政策帮扶。

川航集团董事长—李海鹰

加快补齐中小机场短板 大力支持支线航空发展

统筹推进规划建设，对拟建机场的性质、功能、市场预测、航线规划、产业布局等充分考虑，力争在机场远期社会效益与近期经济效益、当地经济规模和市场规模之间找到平衡点，让机场平稳步入正常运营的轨道。

加大政策补贴支持，建议各级财政统筹专项资金加大对中小机场特别是高原、高高原等特殊机场政策支持;完善以成本原则的机场服务收费标准，对涉及中小机场的航线给予补贴和费用减免;鼓励地方政府通过购买航空运力、航线联营等合作方式，稳定航线经营品质;建议行业主管单位适当放宽中小机场航线时刻二级市场互换和执行率考核。

积极推进中小机场整合纳入区域或省级机场集团管理范围。

东海航空有限公司董事长—黄楚标

实施"一地两检"进一步推动内地与香港航空网络的互联互通

全国政协常委唐英年、刘长乐及黄楚标等140余位全国政协委员联名，集体提交了《关于在香港国际机场实施"一地两检"的建议》的提案，希望推动"一地两检"的构想在香港国际机场落地实施。

在香港国际机场实施"一地两检"，是指在香港国际机场的航空、陆路、海路口岸设置相毗邻的内地口岸区和香港口岸区，由内地、香港双方分别按照各自的相关法律，对乘机往来内地和香港特别行政区的出入境人员及其随身物品、行李，以及进出口货物进行出入境监管，使旅客和货物可在一个机场、一个客运大楼、一个大厅、排一次队、一次清关检查就办完两地的出入境手续。

中国航空运输协会理事长—王昌顺

发展可持续航空燃料产业 为民航脱碳提档加速

可持续航空燃料是提升我国民航脱碳能力、维护行业发展权益、拓展行业发展空间的重要手段，能够有序有力有效保障我国民航深度脱碳，助力实现国家碳达峰碳中和目标。

一是制定产业发展政策，加快规划部署可持续航空燃料全产业链条，借鉴欧美实践经验，实施政策引导和资金支持。二是完善碳排放相关政策标准，充分发挥行业协会作用，构建考核评价体系，建立航空公司低碳运行与管理标准体系，设立民航低碳转型基金。三是积极参与全球航空碳排放治理，深度参与国际碳减排政策和技术标准制定，为中国民航可持续发展创造有利外部条件。

优化支线航空政策 加快支线飞机产业发展

一是提高支线航空运营补贴标准，取消补贴标准与客座率的挂钩规定，对支线机型采用最高档补贴标准;将保障基本航空服务需要的航线，按同类航线补贴标准的50%予以上浮。二是扩大补贴范围，将支线航空补贴范围由原跨省航段600公里以内（含）扩大到900公里以内（含），取消省（自治区）内限定。三是进一步完善飞机产业发展政策支持体系，对购买ARJ21等飞机提供财税政策支持，免收民航发展基金、起降费等，对ARJ21等飞机的运营效益、航班执行率等进行单独考核，对使用ARJ21飞机运营支线航线予以时刻配置上的倾斜。

民航局原副局长—李健

发展通用航空有利于满足新兴消费需求

通用航空具备产业链条长、服务领域广、带动作用强等先天优势，打通航空运输微循环，扩大服务覆盖面，能够有效提升旅客出行便捷性。与此同时，随着我国私人飞行、空中游览、跳伞飞行服务等新兴消费需求日益升温，发展通用航空对打造我国经济发展新的增长点意义重大。

中国民航大学副校长—吴仁彪

提升国内飞行训练能力

目前我国一半以上的飞行训练需要送到国外进行。2020年以来，由于疫情原因，送国外培训这条路径已经走不通，近年来在民航院校形成了较严重的飞行员培养积压问题。吴仁彪建议，要转危为机，尽快提升国内飞行训练能力，夺回原来被国外占领的一半培训市场。这既有利于通航的发展，也有利于培养飞行员的当代民航精神，避免学生受到国外意识形态的不良影响。

民航院校要更加"精准"输送人才

吴仁彪提交了关于在高校实行学士学位分级制度的提案。目前，我国高等教育基本上实现了传统意义上的"宽进"，而社会各界对学生"严出"的呼声愈发强烈。他建议，国家正在修订的学位法中可增加学位细分级条款，大学学士学位设普通学位和荣誉学位两大类。

重庆机场集团原党委书记、董事长—谭平川

加大民航业补贴和税费减免

谭平川认为，民航业在新冠疫情期间，为维护产业链供应链稳定、取得和巩固抗疫斗争重大战略成果作出了重要贡献，建议加大对航空公司、机场的直接资金补贴及税费减免力度，支持民航业纾困发展。一是加大资金直接补贴。二是加大税费减免力度。三是关注行业短板，支持中西部地区民航发展。

加快推进成渝世界级机场群建设

以加快推进成渝世界级机场群建设为抓手，统筹基础设施建设和国内客运市场恢复、国际货运市场突破，深挖潜力，用实际行动为后疫情民航注入信心，为民航强国建设贡献力量。

江苏省交通运输厅厅长—陆永泉

支持苏州、南京马鞍两大机场规划建设

加快完善江苏民用运输机场规划建设，推进苏州机场、空军南京机场（马鞍机场）军民合用，将有效缓解上海浦东、虹桥两场保障负荷，更好提升南京都市圈整体客货运输保障能力和上海国际航空枢纽服务能级，服务长三角世界级机场群建设。

对外经济贸易大学保险学院教授、副院长—孙洁

继续加大对国际航空物流产业的政策及资金支持

建议进一步加强对国际货运航班的补贴支持力度，简化审批流程和相关要求，支持菜鸟作为本地物流企业代表积极参与国际竞争，加速构建"以我为主、为我所用"的航空运力网络，进一步构建国际竞争优势。对于部分企业需求量大的航线如对俄对欧航线，需国家层面予以协调，拓展更多运力资源，鼓励支持各大航空公司积极参与国际物流运输。

航空工业制造院党委副书记、院长—李志强

建立航空现代职业教育体系

建议建立航空现代职业教育体系，打造一批高水平实训基地，推动国家航空现代学徒制和企业新型学徒制，加强产教融合专业建设，建设校企"双元"合作开发的国家级航空教材，健全航空专业设置定期评估标准及机制，推进虚拟工厂网络学习空间建设。

网易公司首席执行官—丁磊

大力发展低空经济 打造航空领域"新增长极"

可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建;鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群;同时，大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提高对全球优质产业人才的吸引力。

致公党上海市委专职副主委—邵志清

无人机"黑飞"需遏制

认为确保飞行安全，还需对无人机使用者做出明确要求，“无人机使用者应当掌握相关理论知识和实践技能，熟悉有关法律法规。如操控一定重量的无人机，应当取得合格证照，并定期接受培训。”

洪都航空公司副总工程师—崔彦勇

建设中国航空工业博物馆

建议在江西建中国航空工业博物馆，江西是新中国航空工业的摇篮，新中国第一架飞机是洪都公司生产制造并首飞上天;建设中国航空博物馆具备相应的历史基础。应以这种物化固化方式，保护好航空工业遗址、遗迹的同时，不断展现新时代航空工业发展新成就，普及航空文化，不断厚植航空强国文化，为实现中华民族伟大复兴贡献航空力量。

拈花湾文旅董事长—吴国平

对重点旅游企业提供专项旅游债

建议在疫情精准防控的基础上，营造有利于中远程旅游消费的市场环境，持续释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期，让旅游企业多打粮食，有力促进旅游市场复苏。建议继续给予旅游企业社保费减免的优惠。同时，进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，建议政府对重点旅游企业提供资金成本较低的专项旅游债，鼓励其找准市场定位、创新旅游产品、创新盈利模式，实现自身的转型迭代。

海航创新董事长—廖虹宇

给予海南自贸港更大容错试错空间

建议给予海南自贸港更深层次的改革自主权，不仅思想观念上要敢闯敢试，而且在实际行动上更要先闯先试。特别是在2022年自贸港封关准备工作的关键之年，建议给予海南自贸港更大容错试错空间，在贸易投资和金融等制度创新方面，鼓励海南自贸港尝试"产业政策底层突破、形成制度顶层肯定、法规法条予以确认"的改革创新之路。

广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家—蔡卫平

全国使用同一个健康码

把健康码纳入全国统一管理，取消各地的健康码。健康码对涉疫区域的显示要更加精准。充分发挥大数据优势，精准定位涉疫区域。加强个人信息保护。“的改革创新之路。