十年总理记者会，那些与城市有关的关键词_风闻

从人民来，去向人民

3月11日上午，人民大会堂三楼金色大厅，李克强总理第十次回答中外记者提问。

“因为疫情关系，我们继续以视频连线的方式开记者会。”简短开场后，直入主题。

从俄乌局势到中美关系，从减税降费到改善民生，从香港新选举制度到当前台海形势，约2小时10分钟、13个问题，总理开诚布公作答。

当有记者问到“本届政府取得的成绩有哪些？遇到的最大挑战又是什么？”时，李克强表示，今年是本届政府的最后一年，“也是我担任总理的最后一年”，“我和我的同事们，会以锲而不舍的精神恪尽职守，用实干来践行承诺。”

2013年首次出席总理记者会时，他就明确表示，要持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，“这是我们政府的基本任务，行大道、民为本、利天下，就是要以民之所望为施政所向。”

“政府工作有人民群众认可的地方，也有与他们的期盼有差距和不足的地方，这些我们是清楚的。”李克强表示，过去四年，最大的挑战还在于新冠疫情及其给经济带来的严重冲击，“我们志不求易、事不避难、行不避险，尽了最大努力”。

10年，两届政府，10场总理记者会。

150个问答，1230分钟，10万余字。

这里面，既有“壮士断腕”“向雾霾宣战”的决心和魄力，更有对“人间烟火”“水多鱼多”的鼓励和期盼。这些关键词，从人民来，去向人民。

雾霾

一段时期以来，北京、实际上中国东部比较大范围出现雾霾天气，我和大家一样，心情都很沉重。对这一长期积累形成的问题，我们要下更大的决心，以更大的作为进行治理。

——2013年第一次记者会

在他出任总理的第一个五年中，“雾霾”几乎是一道必答题。

2013年年初，北京、河北等地遭遇严重雾霾天气。彼时，北京市政府正式对民众公开空气质量监测数据，通过测量每立方米的微细颗粒物（PM2.5）浓度，来评定空气质量的好坏。

同年3月，李克强的首场总理记者会，即有外媒提问“在中国政府保持经济增长的同时，能否同时解决空气质量等问题？”

他回答说，一段时期以来，北京、实际上中国东部比较大范围出现雾霾天气，我和大家一样，心情都很沉重。对这一长期积累形成的问题，我们要下更大的决心，以更大的作为去进行治理。

“特别是对重点地区，已经查明的人为因素，要限期治理，对于水污染、土地污染的状况，要摸清底数，进行坚决的整治。”

2014年，“向雾霾宣战”被首次写入政府工作报告。总理记者会上，李克强对“宣战”进行了解释——不是向老天爷宣战，而是要向自身粗放的生产和生活方式宣战。

“我说要向雾霾等污染宣战，因为这是社会关注的焦点问题。许多人早晨一起来，就打开手机查看PM2.5的数值，这已经成为重大的民生问题。”

他表示，雾霾的形成有复杂的原因，治理也是一个长期的过程。但不能等风盼雨，还是要主动出击。“大家一起努力，持续不懈地奋斗，来打这场攻坚战。”

2017年，上一届政府的最后一场记者会，“雾霾”成为“压轴题”。李克强当场明确，国家将设立专项基金，不惜重金组织最优秀的相关科学家攻关，抓紧把雾霾形成的未知因素找出来，使治理雾霾更加有效。

“大自然的阴晴风雨不是人类能支配的，但是我们可以支配我们的行为，可以转变我们的发展方式。我和大家的心情一样，雾霾要治理，蓝天在未来不会也不应该成为奢侈品。”李克强说。

电商

我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费，人们在网上消费往往热情比较高。

——2015年第三次记者会

近年来，互联网经济深刻改变了日常生活的方方面面，也重塑着城市竞争优势和区域经济格局。

在2015年的总理记者会上，李克强力挺电子商务和快递等新业态，他表示：“我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费，人们在网上消费往往热情比较高。”

图片来源：摄图网_501059950

李克强特别提到自己曾经到过的一个网店村：“那里800户人家开了2000多家网店，可见创业的空间有多大。”

公开报道显示，2014年11月，李克强考察义乌时，曾专程到“网店第一村”——青岩刘村，并考察了义乌中国小商品城，称赞当地“实体+电子商务+诚信保障”的模式非常好。

这一年，互联网经济占全国GDP比重达到7%，互联网消费成为拉动GDP增长的新引擎；而在此前的2013年，中国网络零售市场交易规模达到1.85万亿元，超过美国成为全球第一大网络零售市场。

跨境电商也开始崭露头角。2015年，杭州成为全国首个获批的跨境电子商务综合试验区，获准在促进跨境电商发展的机制体制方面进行先行先试。截至目前，全国已设立132个跨境电商综合试验区，越来越多城市朝着“买全球、卖全球”目标加速迈进。

今年政府工作报告再度明确，要发挥“跨境电商”作用，加快发展外贸新业态新模式，支持建设一批海外仓。

营商环境

我到有的地方去看，在简政放权中一次封了109个公章，用一个公章代替。中国太大，不知道类似公章过多的情况哪些地方还有。你们可能也都记得，在前几年两会上，曾有人展示了一个项目审批‘万里长征图’，据说现在变成‘百里’了，百里也不短啊，还要继续推进。

——2017年第五次记者会

2017年，当被记者问到过去四年多最重要的成就与最难攻克的挑战时，李克强提到，最难的，还是在深化改革方面。

“在前几年两会上，曾有人展示了一个项目审批‘万里长征图’，据说现在变成‘百里’了，百里也不短啊，还要继续推进。”总理口中的“万里长征图”，来自广州市政协委员曹志伟之手。

2012年，曹志伟在投资建设项目时和团队成员一起制作了一张长4米、走完流程需799天的项目审批图。次年，“万里长征图”亮相广州市政协全会，曹志伟在会上表示，“这些项目若按现有审批时间和年息10%计算，会产生41亿元利息。若审批时间能缩短71%，可节省30亿元利息……”。随即，广州启动整改，一系列改革开始铺开。

2015年1月，李克强在广东自贸区考察时，指着“万里长征图”说：“这些多余的审批项目都该‘打叉’！把它送进历史。”

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第二年全国两会，他在参加广东代表团审议时再次提及这张图，指出改革还有很大空间，将来要进一步减至“百里”，甚至更短。

“距离”变短，折射了营商环境之变。近十年来，国务院每年都要召开一次全国性的推进“放管服”改革、优化营商环境的会议。

11日的记者会上，李克强表示，“政贵有恒”，这些年有1000多项行政许可被下放或取消，非行政许可退出历史舞台。过去办企业拿执照要几十天的时间，多时上百天。现在全国范围内平均4天，最少的地方1天。现在大约9成的政务服务是网上办、掌上办、异地办、不见面办。

“实际上这是在打破利益的藩篱，使惠企利民突破了传统的思维，惠企利民的措施我们会继续推进下去。”他说。

老有所养

保证养老金足额发放、按时领取，这是我们必须做到的。的确，有个别省份去年养老金收不抵支。我到一些老工业基地去调研，特别是今年两会下团，我首先问的是养老金能不能够及时足额发放。

——2018年第六次记者会

随着人口老龄化加剧，养老金问题历来是全国两会上的民生重点。

公开数据显示，2016年，东北三省养老金结余均被“击穿”，其中黑龙江负320亿元，辽宁负254亿元，吉林负52亿元。此外，河北、内蒙古、湖北、青海等省份也收不抵支。到2017年，黑龙江累计结余负486亿元，且连续两年全国垫底，引发各界担忧。

在此背景下，2018年的总理记者会上，有记者提问：“在某个省份，去年已经出现了养老金被‘击穿’的现象，不少人也在担心，会不会有其他省份步其后尘？请问这个问题如何应对？将怎么解决两亿多人的养老问题？”

对此，李克强表示，个别省份发放养老金之所以有困难，和当地经济下行压力较大、财政减收有关，已经采取盘活处置国有资产、调整财政支出结构等来保证及时足额发放。同时，中央财政也给了一定的帮助。

他同时指出，“可能还会有一些省份养老金在总体上会出现一些困难，但从全国范围来讲，我们保证养老金按时足额发放是有能力的。”

事实上，近年来，我国养老金改革不断推进，覆盖面和保障水平等方面均取得显著成果。而随着《关于推动个人养老金发展的意见》等相关政策陆续出台，以及今年政府工作报告有关“继续规范发展第三支柱养老保险”等最新定调， 有业内人士认为，这意味着“个人养老金”新时代全面开启。

就业

就业是最大的民生，对于一个家庭来说是天大的事情。”“两周前，我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。

——2020年第八次记者会

2020年，受疫情等因素影响，政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是明确“要优先稳就业保民生”，同时调低了城镇新增就业目标，调高了城镇调查失业率。

就业是民生之本。当年的记者会上，李克强表示，他看到中国政府网上的留言，三分之一都在“谈就业”：一些个体工商户，已经歇业几个月了；一些外贸企业现在没有订单，影响员工就业……对他们的困难，要给予救助，但从根本上说，还是要帮助他们就业。

“两周前，我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”李克强表示，在稳住现有就业岗位的同时，还要创造更多新的就业岗位，“不仅要采取更多扶持政策，而且要打破那些不合理的条条框框，让更多新就业岗位成长起来”。

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公开报道显示，2020年3月，成都出台《城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，提出在小区周围、百姓集中居住的地方，允许占道经营，既方便采购，也避免形成大的人员流动。

随后，长春、南宁、哈尔滨、上海、济南、郑州、南京等地纷纷发文，明确鼓励发展地摊经济。同年5月，中央文明办明确要求不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

面对更加艰巨的稳就业任务，李克强在今天的记者会上再次提到了灵活就业。他指出，作为一个发展中国家，这种就业形式会比较长期的存在。

“作为政府，针对他们的劳动权益、社会保障等问题，要逐步完善政策，要给这些‘骑手们’系上‘安全带’，让灵活就业等新就业形态既解燃眉之急，又激发市场活力和社会创造力。”

打拐

最近，有的地方发生了严重侵害妇女权益的事件，我们不仅为受害者痛心，也对此事十分气愤。对漠视群众权益的，要坚决追责问责，对那些拐卖妇女儿童的犯罪行为要严厉打击，严惩不贷。

——2022年第十次记者会

11日上午，谈及今年在改善民生方面的考虑和举措时，李克强特别强调，对那些拐卖妇女儿童的犯罪行为要严厉打击，严惩不贷。

6天前，在十三届全国人大五次会议开幕式上作政府工作报告时，总理说到“严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益”，会场掌声热烈。

再往前，公安部决定自3月1日起开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，持续至12月31日，特别是对“来历不明的流浪乞讨、智力障碍、精神疾病、聋哑残疾等妇女儿童”要全面摸排，确保底数清、情况明。

一系列“严打”部署，暗含了各界对实现“天下无拐”的共同期盼。

2021年底，《亲爱的》原型孙海洋夫妇终于找到了失散多年的儿子，《失孤》中的被拐儿童原型也被找到，骑摩托车寻子的脚步得以停下。全网见证下，这样的团聚触动了无数人的眼泪。不久后，江苏徐州丰县“铁链女”冲上热搜，其悲惨遭遇令人侧目，如何处理拐卖人口问题、维护妇女儿童合法权益，举国关注。

连续两起热点事件，把“打拐”推到了全民共识的新高度。今年全国两会，多位人大代表提出建议，“提高拐卖妇女儿童罪收买者刑期，实现买卖同罪，提高震慑”，“对拐入地区相关部门建立考核机制，对于有新发生拐入案件的基层政府目标考核实行一票否决，基层政府主要负责人五年内不得提拔”等。

李克强说，保民安和惠民生，是不可分割的，“各级政府一定要把尽力惠民生、尽力保平安，作为自己的基本职责。”

封面图片来源：摄图网_501195154

文字｜余蕊均 程晓玲

来源 | 城市进化论