韩国“变天”！它会全面倒向美国吗？_风闻

执笔/胡一刀、花痴刀&斩魄刀

在一场选情十分胶着的大选中，保守派代表尹锡悦最后仅以0.8个百分点优势胜出，大约比进步派代表李在明多出26万多张选票。

也许，这已经在一些人意料之中。

然而，就在尹锡悦发表胜选感言仅5个小时之后，他当选后的第一个日程就是同美国总统拜登通电话。

这通电话来得之快，出乎很多人预料。

接下来，在尹锡悦领导下的韩国，会全面倒向美国吗？在竞选中就涉华议题说的那些硬话狠话，真的会落实到接下来的对华政策层面吗？

01

据称，尹锡悦原计划是11日与拜登通电话，但应美方要求，提前到10日宣布胜选当天上午进行通话。

有分析认为，美方这一突然调整，一方面想展示拜登政府对这位韩国未来总统的期待，另一方面华盛顿也是想测试尹锡悦方面对美国的重视程度和好感度。

而尹锡悦原定于10日上午10时前往国立首尔显忠院参拜，但因为拜登的通话被迫推迟。

据白宫方面透露，在拜登与尹锡悦的通话中，除了拜登祝贺后者赢得大选之外，双方还肯定了美韩联盟的力量，称该联盟是“印太地区和平、安全和繁荣”的关键所在。

拜登则强调了美国对韩国防务的承诺，并表示期待共同努力深化在气候变化、新冠疫情和供应链等全球关键挑战方面的合作。此外，双方还承诺在应对朝鲜半岛问题上保持密切协调。

虽然通话时间只有大约10分钟，可以看出拜登与尹锡悦谈论的范围比较广，地区安全、经贸、疫情、供应链和气候变化等方面都有所涉及。足见，美国方面其实也希望尹锡悦上台，这样一来华盛顿在亚太地区的战略落实，又多了一个“抓手”。

白宫方面也想给这一提前进行的互动，赋予更多特殊意义。

美国白宫发言人当天就尹锡悦当选韩国新一任总统表示祝贺，并称韩美两国经贸和人民友谊的纽带坚如钢铁，拜登政府期待与韩国新总统当选人继续保持合作。而有分析认为，“火速”通话意在凸显韩美同盟坚不可破。

差距只有0.8个百分点，尹锡悦也清楚自己这次赢得不容易。

在胜选后，尹锡悦形容选举结果是“韩国民众的胜利”。他在国会图书馆向国民力量党务人员及议员致谢并称，“这次竞选异常激烈，从中学到成为国家领导人需要哪些资质，要怎样倾听国民的心声”。

对于接下来的执政，尹锡悦表示将努力创造更多就业，把经济带回到增长轨道。

在外交政策立场方面，尹锡悦表示，在半岛问题上，与朝鲜对话的大门将保持敞开；在对华关系上，将基于相互尊重发展与中国的关系；对于韩日关系，应“面向未来”，寻求共同合作。

根据此前报道，在外交立场上，尹锡悦强调以韩美同盟为优先，并加强韩日安全合作，表示将依次与美国、日本举行首脑会谈。所以，在拜登与尹锡悦通话后，日方也表示将探讨能否尽快实现日本首相岸田文雄与尹锡悦的电话会谈。

岸田文雄当天就尹锡悦赢得总统选举表示，“欢迎和由衷祝贺”。他还特意提到，考虑到处于对立状态的日韩关系，健康的日韩关系很重要，他期待尹锡悦发挥领导力，他也将为改善日韩关系提供紧密合作。

有观点认为，展现改善对日关系意愿的尹锡悦上台，对日本而言是良机。

02

对这次韩国大选来说，尹锡悦是半路杀进来的。

而且，他身上的党派色彩也是一波三折，先是曾被保守派视为“敌人”，后来又成为进步派执政党的“逆贼”。没多少人看好他能赢得大选。

去年3月，尹锡悦辞掉检察总长职务、于当年6月宣布从政，并承诺“为垮掉的韩国自由民主主义和法制精神，势必要重新构建贯通时代与世代的公正价值体系”。而他自宣布从政到最后当选韩国总统，仅用了短短9个月。

在检察系统工作将近30年的尹锡悦，有外号叫“只讲原则的硬骨头检察官”“铁腕检察官”，因为他以往负责调查的重特大案件，件件都是矛头直指时任总统身边核心人物或权力机构的烫手山芋。

而面对最高权力或财阀势力，尹锡悦都毫无畏惧，该查就查、该抓人就抓人。这也为他在国内赢得了人气。

比如，1999年金大中政府时期，他以涉嫌受贿罪将时任警察厅情报局长朴熙元予以逮捕，而当时的朴熙元可是金大中政府警察系统里的实权人物。

尹锡悦因此在检察系统内获得了“不是一般家伙”的评价，他也因此被同事调侃为“无望晋升的个色人”。

2004年卢武铉政府时期，他被任命调查“总统大选非法资金案”，并直接将卢武铉身边的心腹安熙正（前忠清南道知事）逮捕。

2011年，他负责调查“釜山储蓄银行非法贷款案”，并以涉嫌违反政治资金法，将时任总统李明博的亲胞兄李尚得予以逮捕并起诉。

2013年朴槿惠政府初期，他负责调查“国情院介入大选、操控跟帖案”，并将调查重点指向时任国情院院长元世勋。他也因此彻底得罪了李明博、朴槿惠两任政府，最终在检察系统内被边缘化、并被停职1个月。

2016年底，他重获重用、负责调查朴槿惠政府的“亲信干政案”，并将朴槿惠、崔顺实、李在容等涉案核心人物送进牢房，因此获得“国民检察官”的称号。

2017年，他被新上任的文在寅总统任命为首尔中央地检检察长，并在此任内逮捕和起诉前总统李明博，做到了“1年内将2名保守派前总统送进牢房”，也因此被保守阵营抨击为“搞垮韩国保守派的主犯”。

虽然后来尹锡悦获得文在寅总统的破格提携、成为检察总长，但他依然不改往日的做派，开始着手调查文在寅政府司法部门的头号人物、时任法务部长官曹国及其家人卷入的各种违法案件。

除此之外，他还对执政党内其他重要人物或机构卷入的各种违纪违法案件，采取毫不手软的调查。自此尹锡悦成为执政党及政府眼中的“逆贼”、双方彻底决裂。

不过，他也因此从“搞垮韩国保守派的主犯”，变身为韩国保守派热捧的总统候选人，成为“韩国保守派的希望”。

正因为尹锡悦成为总统候选人之前，都只有“检察官”这一个标签，因此不少美国学者认为，美国在与尹锡悦打交道时也要谨慎行事，因为在外交领域尹被认为是“绝对的新手”。所以，有些时候容易发生变化。

03

在竞选总统期间，尹锡悦外交、安保领域的主要承诺如下：

一是，与朝鲜进行有原则、一贯始终的无核化谈判，在朝鲜完全实现无核化之前，韩国将维持国际社会的对朝制裁。但如果朝鲜采取实质性无核化措施，可以进行对朝援助。他还提议在板门店设立韩、朝、美联络处，建立三方常设沟通渠道。

二是，构建韩国型导弹防御体系（KAMD），并追加部署“萨德”系统用于防御首都圈。

三是，寻求逐步加入美日印澳“四方安全对话”（QUAD）。

“韩国外交重心将从美中均衡外交，转向加强韩美日合作”。3月10日，《朝鲜日报》旗下的一个媒体以此为题预测称，尹锡悦就任后，韩国的外交安保政策将出现很大转变，在美中博弈的背景下，韩国将从文在寅政府实行的“均衡外交”，急速转向为“与美国走近”、加强韩美同盟的局面。

尹锡悦在竞选时曾承诺，当选后将加入“四方安全对话”机制下关于疫苗、气候变化、新技术领域的合作项目，之后逐步寻求加入“四方安全对话”。实际上，目前不少分析预测，今年5月底美国总统拜登计划访问日本参加“四方安全会议”时，也有望访问韩国。

在对华关系上，尹锡悦一直表示“将寻求基于相互尊重的韩中关系”，并表示“经济靠中国，安保靠美国或者战略模糊性的外交基调很难再维持下去”。

韩国媒体称，对于文在寅政府与中方达成默契的有关“萨德”系统的“三不协议”（不追加部署萨德、不加入美国反导体系、不参加韩美日军事同盟），尹锡悦曾表示“我不认为，这种协议是在相互尊重范畴内达成的”。

与此同时，韩媒认为，文在寅政府时期陷入冰点的韩日关系，将随着尹锡悦上台得到改善，并形成韩美日加强合作的格局。

**“韩中关系有望生变，QUAD和萨德都是暴风眼”，**10日韩联社以此为题称，纵观尹锡悦参选总统时的各种承诺，他的外交安保重点都放在“加强韩美同盟”。实际上，他的竞选阵营内负责外交、安保政策的智囊中大多也是“美国通”，“中国通”则很少。

此外，韩媒的文章认为，无论是承诺寻求逐步加入QUAD，还是承诺“要追加部署萨德”，他的竞选承诺无一不是触碰韩中关系敏感神经的议题。若尹锡悦履职总统后逐一实现上述承诺，“今年迎来建交30周年的韩中关系将难免受到冲击”。

但是，祛除那些刺激眼球的冲突性内容，也有媒体分析预测，尹锡悦政府上任后不排除将在对华关系上进行“调速”，稳妥处理中韩关系，因为他的竞选承诺中也有体现“重视韩中关系”的意愿。

比如，尹锡悦曾表示“中国是韩国最大贸易对象国，也是解决朝核问题的主要利益相关国，有必要与华维持和发展一定水平的合作关系”，并承诺“要实现韩中两国领导人互访；扩大深化韩中在经济、公共保健、气候变化、雾霾、文化交流等领域的合作；定期举行两国安保、外交高层间的战略对话；设立两国高层热线等”……

有韩媒认为，总而言之，尹锡悦政府未来并不会实行“将全部的宝押在加强韩美同盟上、将韩中关系晾在一边”的外交政策。

04

尹锡悦是否真的会全面倒向美国，与美日配合采取对华强硬态度？

辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超告诉“补壹刀”，尹锡悦执政后，中韩关系会进入短暂的磨合和调整阶段，尹锡悦在外交政策方面，尤其是对美、对日、对中政策都会较其前任有所不同。

但吕超认为，相信在中韩关系调整期间，双方会通过充分沟通和协商，逐渐找到一致、达成共识，中韩关系不太可能出现大起大落。

另外，现在韩国国会中，共同民主党占据五分之三的多数席位，尹锡悦上台后将面临“跛脚政治”，受到国会掣肘。如果尹锡悦要采取完全倒向美国、对华强硬的政策，在国会层面就将面临严重阻力，因此尹锡悦在制定施政方针时会有所顾忌，不太可能步子迈得太大。

关于额外部署“萨德”系统，吕超对“补壹刀”表示，这在很大程度上只是尹锡悦方面的竞选语言，真正这么做的可能性并不太大。比起萨德，更值得关注的是，尹锡悦上台后在多大程度上配合美国的“印太战略”，对美日印澳“四方安全对话”采取什么态度。

在台海这种涉及中国核心利益的问题上，吕超认为，尹锡悦不太可能触碰中国红线。

另一位资深韩国问题专家对“补壹刀”表示，尹锡悦上台后，在政策上肯定会部分满足其支持群体的诉求，因为国内的保守派群体支持他才能胜选，否则他和他的党派对他的基本盘是没法交代的。

韩国现在也是保守派与进步派很分裂的状态。所以，在国内政策和对外政策上，肯定相较文在寅政府会有一些调整。

但是，这位专家认为，尹锡悦上台之后很大可能会跟竞选时不一样。因为针对的情况不一样，他所坐的位置也不一样了。竞选的时候他是反对党，对于能够攻击执政党的，肯定是什么厉害说什么。

但是，如果尹锡悦执政了，情况就发生变化了。当家才知柴米油盐贵。中韩关系的重要性，相信尹锡悦团队肯定明白。在执行其对外政策的时候，他也要考虑自己的政策带来的负面影响，所以未来是有空间的。

当然，我们也要考虑到，现在韩国国内的整体情绪变了，因此对中韩关系可能遇到挫折也要做好一定的准备。尹锡悦与文在寅政府相比，肯定会在一些关键问题上会选择跟着美国走，这一点我们能够预见到。

但是，这位专家认为，只要不要撕裂中韩关系就行。对于萨德的问题，一旦尹锡悦上台执政后真的恢复部署，面临什么样的后果，对中韩关系造成什么样的冲击，想必他也能预见到。

所以，韩国新政府可能会在部分加入美日印澳四方同盟，加强美日韩三边关系等方面优先考虑，萨德会先放一放。

这位专家表示，看看现在的欧洲和乌克兰，中日韩一定明白陷入安全困境将付出巨大的代价，美国这个躲在背后的黑手却收割了所有利益。这一点是很明确的。