我们究竟需要什么样的数字经济？_风闻
一见财经-一见财经官方账号-百闻不如一见，事实胜于雄辩2022-03-08 18:55
2022年《政府工作报告》中指出，促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
一见君注意到，和2021年相比，今年的政府工作报告有两个特别之处：
第一、关于“数字经济”的表述在报告中是独立成段的，这种做法尚属首次，凸显了今年政府工作报告对“数字经济”的重视程度。
第二、从表述上看，今年更加具体，不仅在数字经济的应用层提出规划，而且要求要在基础关键技术上的突破。
数字经济受到空前关注，但很多人对其概念模棱两可，很多人将数字经济等同于互联网、大数据、云计算、人工智能等。
事实上，数字经济并不是虚拟经济，而是实体经济的重要组成部分。关于其准确定义，《二十国集团数字经济发展与合作倡议》（2016）中是这样表述的：数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
可见，数字经济至少应该包含三个层面：
第一层：基础科技层，包含集成电路、人工智能等；
第二层：基础设施层，5G网络、全国一体化数据中心体系等；
第三层：数字科技与实体经济的融合层，目前很多互联网公司就属此列。
目前来看，和美国相比，国内第一层产业发展相对滞后，很多“卡脖子”技术还被美国等国家掌握。因为华为这些年在5G方面的异军突起，第二层已经基本达到了世界领先水平。
发展最快的属于第三层，数字科技与实体经济的融合，诞生了很多创新的商业模式，比如外卖、电商等消费互联网，以及工业互联等产业互联网。
数字技术已成为产业变革中的关键共性技术，不仅催生了大量新产业新业态新模式，为经济发展注入新动能，而且以其强渗透、广覆盖的技术特征，为越来越多传统产业转型升级提供了途径，促进数字技术和实体经济的深度融合。
比如，北京冬奥会在奥运史上首次实现了核心系统全面上云，让奥运转播不再仅仅依赖卫星传输。同时，北京冬奥会还实现了奥运历史上首次采用8K视频技术直播开幕式、闭幕式和转播重要赛事，首次把"IPv6+“技术应用在大型赛事活动上。
再比如，社区团购、外卖等在内的新业态消费的普及，提供了更优质、丰富的商品，成为满足人民多样化、个性化消费需求和美好生活需要的重要途径。很多商家利用数字化，转型升级。
北京胡同里的老字号小店，提供了这座城市加速数字化的一个切面。始建于1921年的二友居位于西四胡同，是一家国营老字号，积累了几代老客人。上线外卖，让那些因为搬迁远离的客人，随时可以缓解对它的想念。
同时，美团等外卖平台，因为有大数据能力，可以为商家提供店铺经营状况、市场情况、用户喜好等的数据分析支持，并提供经营策略建议。在疫情期间，不少店主依靠这些数字化能力实现降本增效，让自己的生意度过“寒冬”。
尽管如此，数字经济的也存在一些需要解决的问题。
本届两会，全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李关注数字经济时代的隐私保护问题。他表示，随着利用大数据进行分析和精准推送等做法越来越普遍，各种电子设备所安装的软件都可能时刻挖掘个人隐私资料，还可能导致个人隐私数据被非法窃取和泄露。
对于数据安全，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，近年来，网络攻击已经从虚拟世界拓展到了现实世界，以黑客组织为代表的专业力量入场，关键基础设施、城市、大型企业成为网络攻击的首选目标，数据成为新的攻击对象。
除了数据安全，还有平台利用数据，进行大数据“杀熟”的问题。
今年两会，上海团全体代表提交了一份关于修改《消费者权益保护法》的代表团议案，称在大数据时代，“数据鸿沟”给老年消费者带来诸多不便；“大数据杀熟”“个人信息泄露”等冲击着消费者的公平交易权、自主消费权和知情权。
数字经济时代，“新业态劳动者权益保障”问题也日渐突出。
全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙指出，根据《全球数字经济报告》显示，中国的数字经济多集中在第三产业。可以看出，目前我国主要发展的是应用层面的产业，新业态劳工群体在短时间内飞速扩大，却缺乏相关的保障措施。快递员、送餐员、代驾员、网约车司机、代驾员、网约保洁员、淘宝店主等缺乏基本的保障。
皮剑龙指出，新业态从业模式已经从原来的“组织+雇员”模式向现在的“平台+个体”模式转变。灵活就业、平台就业的发展，使原来的“标准劳动关系”发生变形，导致了多重劳动关系的建立。
两会开始前，《求是》杂志发表的题为《不断做强做优做大我国数字经济》的文章指出，推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。
“要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。”
可见，数字经济还有很多方面需要规范，一个良性发展的数字经济，才是我们需要的。