谁让美国的制裁失去了威力？_风闻

文 | 新华门的卡夫卡

近期，东欧的战火硝烟弥漫，俄乌双方在战场、后方和谈判桌上交火不停，而与此同时，欧盟、美国等西方世界通过SWIFT制裁俄罗斯，业界也一度惊呼“金融核弹”。但我们注意到，实际上这种制裁产生了更为复杂的涟漪效应。俄乌的冲突，以及西方世界对俄国的制裁，是一个极佳的案例和探测工具，他接近自然试验（这是社会科学研究方法中的概念），能清晰的告诉我们如今复杂交错的世界经贸结构的循环、结构和动力机制。

我们看到，实际上对如朝鲜、伊拉克和非洲国家等小国的制裁产生的外溢性后果与试图制裁俄国产生了截然不同的情形。那么，为什么过去相当长的一段时间西方国家特别是美国动辄“制裁”，制裁也产生了良好的效果，为什么如今却力不从心？而这一问题的答案，恰好就与笔者之前所说的，“当前和今后一段时间，我国仍要坚持做好自己的事情”，构成了强烈的关联。

以美国和美元为中心的国际秩序

从川普对华开始，贸易战作为非对称作战下的一种更为广义的施压手段，已经为中国人民所充分认知。其实，这种动辄以制裁为手段的做法，是二战结束后美国事实上统治国际秩序的一个缩影。无论是在冷战期间对苏联和东欧（在80年代前也包括我国）的巴黎统筹禁运，还是冷战结束后对我国高科技的禁运，对伊拉克、南斯拉夫、朝鲜和伊朗的制裁，都是这一以美国为中心的秩序内在的投影。

在当下，由于国际经贸往来的千丝万缕，（资本主义）经济全球化的深入推进，全世界经济贸易在基于产业深度分工的基础上高度精细化、专门化，这使得被这一秩序踢出去几乎变成了对一个经济体来说是“不可承受之重”。由于国际合作的加深，绝大多数国家已经变成了国际（资本）生产循环链条上的某部分环节的空间载体，脱离开国际生产循环，将意味着无法完成上游产品的输入、下游商品的输出、关键材料的储备、关键技术的使用、居民和消费部门必需品的采购等等。

在这个体系中，美国通过掌握国际金融渠道，控制了整个 世界的生产和销售体系，并通过深度影响国际舆论和国际法体系，在形式上为本国意志上升为国际经贸体系的意志做了准备。同时，由于美国超强的国家实力和长臂管辖传统，当美国的国家意志不能很好的通过“软实力”间接成为国际经贸体系共识和国际经贸组织的意志时，美国也不惜撕破脸亲自下场实践。

也就是说，在大多数时候，**通过“软实力”，国际经贸体系的共识就是美国的意志、国际经贸组织的意见就是美国的意见，至少是不能违背美国的看法；**而特殊情况下美国则直接下场。如华为的5G遭禁，即是美国先试图通过捏造事实，鼓噪舆论，形成国际一致排挤华为，**当这一软实力的“认知作战”未能成功奏效后，美国则通过“长臂管辖”直接将自身意志实践在国际上。**结果上来看，虽然制裁华为的5G并没有成为国际共识，但单单美国的长臂管辖，就已经给华为带来了极大的伤害。

美国进行国际控制的基础，是金融业。中兴和华为遭美国处罚的“罪名”是违反美国对伊朗的制裁，而“罪证”则是与伊朗的金融往来。最近的“金融核弹”就是SWIFT将制裁俄罗斯，这已有许多文章介绍，笔者不再赘述。简单地说，SWIFT制裁俄国，结果就是在国际转账系统中将找不到俄国的银行。而中兴和华为的“罪证确凿”，实际上也是因为在国际经贸结算中，SWIFT几乎是不可绕开的。

其实，SWIFT的总部设在欧洲，最初是欧洲的银行业发起成立的，美国并不具备有决定性的影响力。但在“9·11事件”后，借助于“反恐形势需要”，美国深度介入了SWIFT 的体系，成功取得了国际金融信息的全知能力。价格是生产体系的信号，资金的流向就是生产循环的潮涌，而清楚掌握了资金的流向，意味着掌握了国际生产循环体系的命脉，因为从本质上，权威来源于认可，权力来源于信息。当这样的权威与权力共加一身时，这意味着美国占据着远超历史上西班牙、荷兰、英国的超级大国态势。

遭受美国制裁中，最典型的案例就是古巴和朝鲜。在冷战期间，古巴和朝鲜深度融入了经互会生产体系，本身就不具备在以美国为中心的国际经贸体系中生存的能力，而当苏东剧变、经互会体系本身骤然消失后，古巴和朝鲜的经济体完全丧失了上下游，陷入了“倒退回中世纪”的严重困境。

在此基础上，如果国际经贸体系是中性的，开放的，那么或许古巴和朝鲜还有可能通过调整自身的生产体系、产业结构和社会组织，通过融入外部体系来实现转型。但从现在的视角来回溯历史，我们可以知道，显然现存的国际经贸体系并不是中性的，而是彻头彻尾以美国为中心的一个体系。**在这一体系内，由于美国以金融信息为索引，形成了几乎是“全知”的能力，**因此，一旦美国怀有恶意，这个体系内的小国是几乎没有任何生存可能的。

中国的双循环和国际体系的骤变

在改革开放初期，由于我国从来没有加入过国际分工，我国在努力建设自身体系、努力融入国际经贸秩序和体系中走了很艰难的一段路程。而拼命试图融入这一体系的原因，则是因为在短时间快速发展的需要。经济的发展和建设有其自身规律，在一个封闭的体系内，发展速度是有限的。这不仅仅是说经济循环中的利润和资本积累率、储蓄(投资)率，更是说实际上社会组织能力、社会结构的复杂程度的提高，是有固定上限的。

以建国后为例，在一五期间，由于苏联的援助和苏联专家的实际指导，我国的各项建设都取得了极大的进展；然而苏联的援助并不是持续稳定的，同时，苏联专家也并不是源源不绝的，二五中后期我国的发展就陷入了困境。而缺乏工业社会组织经验、也缺少资本积累的我国，试图用官僚主义本位和主观热情来代替苏联的投资和技术支援，事实证明是违反了经济发展的规律。

到七十年代中期，我国通过“四三方案”补齐了工业化的短板，但“四三方案”的实践也同样有一些问题。自此之后我国坚定了融入国际分工，建设两头在外的经济循环的决心。从“复关”到“入世”，2001年我国加入世贸组织，此后的历史就是大家所熟悉的世界了。

但正如本文第一部分所说的那样，当代的国际经贸体系是以美国为中心的一套秩序。在这个秩序中，美国天然的站住正确的地方。我们通过借助美国治理下的国际经贸秩序，在这20年间极大的发展了中国经济的力量，而后果就是这个力量并不能很好的使用出来。以大家经常吐槽的“惠”为例，实际上对台海地区的经贸往来，所产生的的巨额逆差，并不完全是“惠”的体现。

不可否认，对台的诸如文创、农产品以及一些初级制成品的购买，是“惠”，但最关键的半导体采购，就不是政治因素了，而是经济规律本身在起作用。对岸通过牢牢占据国际经贸体系中半导体这一高地，的确获得了许多实实在在的好处。例如在近期的俄乌冲突中，民进党分子曾放出梗图说“台湾比乌克兰重要”，实际上在国际经贸循环中，台湾确实占据着比乌克兰更中心的位置。但回过头来说，无论是祖国大陆，还是台岛，在国际经贸循环中都参与的是“美国治理下”的循环，因此绿营某些言论诸如“对XX国家制裁芯片禁运”等言论，纯属自嗨。

2008和2020年两次金融危机后的救市，从现在来看极大的侵蚀了美国治理权力的基础，形成了“中美”的体系。这套以美国为中心的国际体系循环良好时，美国一手掌握权威、一手掌握金融，通过金融收割、通过权威（政治和军事）捍卫其金融地位，而其他国家，无论是西欧、东欧、俄罗斯、非洲、南亚、拉丁美洲、东亚、东南亚，都在这个以美国为中心的国际秩序中存在自己的生态位，如我国的生态位就是密集劳动，俄罗斯、非洲、拉丁美洲就是原材料和农产品，而如朝鲜、伊拉克、古巴，则是“被美国剥夺了做狗的权利”。

但由于金融资本自己的贪婪，这个秩序已经被彻底打破。现如今维系美元的，从明面上来看是美联储的货币工具，实际上则是以中国为代表的生产型国家所产出的工业品。固然，美国霸权的存在，让无论是欧元还是人民币、日元，都无法成为真正意义上的国际货币，但如果国际霸权本身的货币不能买到足够的商品，不论是原材料还是工业品or农产品，都意味着这货币就是绿纸。这就是笔者所说的，国际秩序由以美国为中心演变到“中美”体系的缘由。现在的美国跟过往的美国已经完全不同，直升机印钱把美国带入了一个颠覆性框架：赤字货币化，也即MMT。笔者有位老师私下里称为：“脱了裤子印钞票”。

之前的主流学术是财政平衡，尽管08年次贷危机以后开始史无前例的量宽，但可以说内心并没有彻底推倒财政平衡的原则，几任财长和美联储主席都做过艰辛努力，最终都无功而返。在其间，关于MMT的学术研讨开始甚嚣尘上，渐成主流理论。

新冠等于给了一次历史性的契机。**在病毒面前，MMT从书本的象牙塔开始登堂入室，其中几乎没有发生任何西方政治的成本摩擦，驴象高度一致。**因为时代给了宏大背景板，这是真正的百年未见之大变局，，美国最后的维持国际治权的手段是金融，然而，放任自身政治权力透支这种力量，同样是自己霸权的掘墓人。

MMT 是条不归路。在之前的国际资本全球化下，国际宏观账户恒等式已不复存在。美国作为全球唯一的净需求的创造者和净债务的供给者，以其经常项目赤字的方式构成等式的一边，而等式的另一边，是两个基础美元循环，石油美元循环制造业商品美元循环。国际账户恒等式的关键约束变量是美国赤字，背后是建立在财政平衡原则下的西方的议会政治游戏规则。**今天这套游戏规则不再能为等式提供约束了，**因为美国新冠以后的一年的债务供给量已经远远超出经常项目赤字7000-8000亿美元的约束范畴，一年是三万亿美元，未来控制下去的可能性也是门都没有，这就是新的颠覆性框架。

结论只能有一个，源源不断的印钱下，美债的实质性的终极买家只有一个，就是美联储它自己，没有其他。原有的国际宏观帐户的平衡式已经荡然无存。唯有指望美国之外的石油供给平衡和制造业商品供给平衡，而这个平衡，很不巧的是都不在现在的华盛顿手中。

全球供应链产业链枢纽和世界工厂都是中国，特别是新冠疫情对全球工业生产的巨大冲击，唯有中国通过建立符合社会生产需要的治理体系，实现了工业生产的有序恢复，这是中国巨大力量的来源。

而原本的石油体系中，美国是有相当的话语权的，但乌俄冲突的爆发，和西方体系全力施压俄罗斯的结果，是所有的国家对美国都突然有了谈判筹码了。就连在美国后院的委内瑞拉，以及多年纠葛的伊朗，拜登政府也摆出了谈判并极大让步的姿态，但这些历史问题，真的能迅速解决吗？目前扰乱的供应链还没有直接反噬到消费端上，不过也快了。

显然，回到本文标题的问题，**让美国的制裁失去了威力的，当然是美国自己那颠覆自身存在基础的所作所为。**在20年前，笔者刚刚上网的时候，看到过一句对岸杯葛我们的话，“稳定压倒一切意味着这块土地上处处是不稳定，最终一切将压倒稳定”。我想，是时候把这句话送给现在的华盛顿体系了。