爱国爱澳者必须积极配合政府修改博彩法_风闻

　　兼任中央港澳工作领导小组组长的中共中央政治局常委、国务院副总理韩正，昨日参加了港澳地区全国政协委员联组会。他在认真听取全国政协委员的发言后表示，过去一年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我国发展又取得新的重大成就。在中央的大力支持下，在特区行政长官和特区政府带领下，香港、澳门积极应对各种困难和挑战，防疫抗疫、恢复经济、纾解民困，保持了社会大局稳定。香港完善了选举制度，顺利举行行政长官选举委员会选举和立法会选举，澳门完成立法会选举，充分贯彻了「爱国者治港」、「爱国者治澳」原则。中央始终坚持「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方针，坚定维护香港、澳门的繁荣稳定。当前香港疫情形势严峻，特区政府要切实承担起主体责任，中央各有关部门和地方要全力支持，确保物资供应，加强医疗救治，落实落细防控措施。韩正充分肯定港澳地区全国政协委员认真履职尽责，希望大家再接再厉，坚定支持行政长官和特区政府依法施政，齐心协力做好防疫情、稳经济、保民生等各项工作，破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，为「一国两制」事业作出更大贡献。

　　而据澳区全国政协委员转述，韩正副总理在会上，还专门谈及了澳门的事物，并提出三点希望，分别是全力配合特区防疫，外防输入内防反弹，韩正肯定澳门疫情防控做得好，但提醒澳门「勿掉以轻心」，要居安思危；全力支持特区依法施政，做好修改《博彩法》工作，博彩业未来要朝向适度和健康发展，修改《博彩法》工作仍需要一段时间磨合，相信在政府、议员和社会的共同努力下可做好修法工作；积极融入国家发展，加快横琴粤澳深合区建设，为澳门经济提供新动力，加快澳门经济和产业适度多元发展，澳门要按中央的要求和指示推动落实有关工作，深合区的发展亦要优势互补错位发展。

　　韩正提出的三点希望，其中的第一点和第三点，是「老生常谈，历久弥新」的老话题。而第二点有关修改《博彩法》及博彩业未来要朝向适度和健康发展，则是「新鲜热辣」的新议题，并具有很强的指导性和时间性。

　　韩正提出，博彩业未来要朝向适度和健康发展。这与澳门中联办主任傅自应日前提出的澳门博彩业必须健康有序发展，总体精神是一样的，但用词有稍微不同，而且角度也有别。两人都聚焦于「健康」发展，但在实现健康发展的策略上，则有着「适度」和「有序」的不同论述。其中的「适度」，按照《现代汉语词典》的诠释，是「程度适当」、适合，因而也可以理解为「有节制」，不能「过热」，更不能「野蛮生长」。而「有序」，《现代汉语词典》的诠释，是「有秩序」，而「秩序」则是「有条理不混乱的情况」，当然也就包括了对「无序发展」的否定。两者都含有「行业整顿」的意思，因而精神是一样的。不过，「适度」更强调节制，「有序」是是较为正面的引导。

　　韩正要求全国政协委员全力支持特区依法施政，做好修改《博彩法》的工作，并期许在政府、议员和社会的共同努力下可做好修法工作。这是对澳区全国政协委员的信任和鼓励。而从目前情况看，澳区的全国政协委员，当然还有澳区的全国人大代表，都是全力支持特区政府制定新《博彩法》的。尤其是本身就是立法会议员者，更是全身投入到制定新《博彩法》的工作中去。当然，还有立法会议员中的省级政协委员，也是以「爱国者治澳」的情怀，积极参与新《博彩法》的制定工作。

　　但毋庸置疑，新《博彩法》的一些建议规定条文，涉及到博彩业者的切身利益。而同时具有澳区全国人大代表、澳区全国政协委员、省级政协委员，及澳门特区立法会议员的双重身份者，其中有一些是现有博企的持牌人，也有一些是卫星赌场或贵宾厅的「代理人」。因而他们对新《博彩法》中某些条文的建议规定，关心的程度更高，并提出了某些利益诉求。其中有合理的，也有并不一定是合理的。后者的表现，与韩正副总理所要求的「全力支持特区依法施政，做好修改《博彩法》工作」，存在着一定的距离。

　　其中合理的部分，澳门特区政府作出了积极的回应。比如，关于卫星赌场的处置问题，经济财政司司长李伟农在列席立法会第二常设委员会的会议，回应议员关注的问题时指出，新《博彩法》法案建议三年内解决卫星赌场问题，时间的计算是以新批给公司签署承批合同时开始计算过渡期，现有卫星场共二十二间，政府希望承批公司在三年过渡期内获得经营娱乐场地方的所有权，让有关场所可以继续经营。至于卫星赌场所有权的处理办法，政府代表表示，除分层登记外，亦可以通过份额方式处理问题。比如，如果娱乐场部分是占整幢建筑的千分之几，承批公司只需购买有关部分，但具体仍要视乎有关建筑的登记和图则。倘若三年后卫星赌场未做好分层登记，承批公司未能取得拥有权，如何处理员工失业？如果是承批公司责任，一定由承批公司负责，如果不是承批公司的员工，则按照《劳工法》处理。

　　这个方式，应是可以解决卫星赌场的出路的问题。新投得赌牌的博企（可能是现有六家博企全部「连桩」），购买原本与其合作的卫星赌场的建筑物所有权，但营运权则仍然交由原合作者负责经营，这就等于是卫星赌场是在博企所拥有的建筑物内营运，完全符合新《博彩法》法案的建议规定。

　　只不过是，卫星赌场可能再也不能使用此前的方式进行经营，尤其是透过沓码仔招揽内地居民参赌，及以泥码来预先借贷等。以避免触犯《刑法修正案（十一）》第三百零三条新增的「组织中国公民出境赌博罪」，及新《博彩法》的相关建议规定。当然，经营者是要获得利润的，其方式还待进一步探究。可能是以赌收比例分配利润，也可能是营运者收取佣金。　　

　　是否支持新《博彩法》法案有关对卫星赌场等建议规定的改革条文，这也是衡量是否「爱国爱澳者」的一个重要标准。一些人以为，「爱国爱澳者」的衡量标准主要是体现在政治上，这固然绝对正确；但也反映在具体的行为上。不要以为，高叫几句爱国爱澳的口号，在「两制」的范畴内就可以「自由行动」，甚至不支持特区政府依法施政。当公众利益与个人利益发生冲突时，就将个人利益置于公众利益之上。其实这并非是「爱国爱澳者」的应有表现，甚至只能是「两面人」。