赵锡军看《政府工作报告》：今年的支出结构力图不让任何一个地方掉队_风闻

中国网：在谈到今年支出的时候，无论是从数字上来说还是从安排上来说，都是非常令人鼓舞的。比如说在财政支出的方面，总理说：“新增的财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困，稳就业，保民生政策，促进消费，扩大需求”，还有“中央对地方的转移支付增加约1.5万亿元，规模将近8万亿元，增长为18%，为多年来最大的涨幅”。您是怎么看待这些具体安排的呢？

赵锡军：实际上财政支出的结构，我们现在看到了，它的变化是非常大的。从总体的安排来讲，我们现在的支出结构里头，有越来越多的支出是向民生领域倾斜了。这是一个社会经济发展到一定阶段以后的一个很重要的变化，我觉得。这也是我们现在党和政府体现了“以人民为中心”的这么一个理念，很多支出的安排都是考虑到了广大人民群众迫切的需求和解决一些短板的问题，那么这个我觉得是非常非常好的一个事情。

那从规模来讲，支出的规模是越来越大的。我们一般预算现在有四本账的预算，那每一本账里头都会考虑到支出规模扩大的问题。总体来讲，经济的增长带来了足够的财力，把这些财力能够用好，能够用到刀刃上去，这是一个在规模扩大的时候，能够把它的结构做得更加优化、更加完善的一个考虑。

同时，我们还可以看到，我们的支出分为中央和地方两个方面。那从中央的角度来讲，现在它还是有比较好的资源、比较多的资源来动员这个资金的，也就是说它的收入的能力是比较强的。但是各地方实际上出现了不同的情况，出现了分化的情况。有些经济发展比较好的地方，地方政府的财政收入相对来讲它会比较好，它有更多的资源来支持自己的事业、自己的活动。但是有些地区可能受疫情的影响，受经济各方面条件约束的影响等等，它的财政收入可能就会相对来讲受到比较大的影响了，可能就会出现资源不足、资金有缺口这种情况。但是它仍然要保证它的民生项目要展开。那怎么办呢？这个缺口就由中央政府通过这种转移支付的情况来完成、弥补。

所以，我们可以看到，今年的财政支出里头，有相当的部分是中央政府的转移支付，那么这一转移支付弥补了那些财政资金有缺口的这些地区的不足，保障了他们的很多民生项目能够来推进，来完成，保障了我们很多居民的生活（水平）能够有更好的提升，这个作用起到了。特别是一些受到疫情影响的居民家庭、中小微企业等等，能够让他们度过难关，能够让他们有个积累的基础，相当于有一个喘息的机会，等疫情恢复以后能够继续向前发展。同时，转移支付也保证了我们这么大的一个国家，在社会和经济领域里头能够不再扩大差距，包括公共服务方面的差距，你的教育、医疗、卫生、交通等等这些方面差距不再扩大，包括你的收入水平（的差距）也不再扩大，尽可能整个国家能够比较均衡地发展。

中国网：不让任何一个地方掉队？

赵锡军：对，对，这就是我们这个支出结构方面的作用吧。

中国网：其实您刚才也提到，有些地区受疫情影响，它的财政还是比较困难的，其实这种困难也普遍体现在我国很多的中小微企业当中。那么刚才您也说到这些政策是我们政府的好意，如何让它落到具体的基层、具体的实处去，我们还需要做哪些具体的工作，有哪些具体的政策需要落实？

赵锡军：实际上我们可以看到，今年的两大宏观经济政策，就是财政政策、货币政策。财政政策，我们继续实施的是积极的财政政策。这里头有很多支持受疫情影响大的领域，特别是咱们经常提到的中小微企业——的政策，包括减税、减费，我们今年实施的是组合式的减税方案。

中国网：比往年更有一个升级。

赵锡军：对，对。这个组合式的方案能够让企业减税的时候不是说我考虑这个考虑那个，要做很多的工作，来符合减税的要求、免税的要求。今年就是一揽子，给你一下子弥补，简单的考虑。我觉得这个方面，就是简化了很多企业的工作，力度是更大了。同时，也有很多的这种减税、减费是直达企业的。特别是讲到第二大类政策——货币政策，货币政策里头有一些政策是政府直达企业的政策，中央银行直达企业的政策。这些直达企业、直达居民的政策，就可以避免这些政策在从一级级往下传的时候可能被截留、被转移、挪用等等，这些方面可以避免掉，使它的作用更加直接，效果也更加明显。

所以，从宏观经济政策的层面来讲，今年的政策力度，我觉得也是相当有力度的。当然，从有些指标来看，我们也要考虑到政策的可持续性，有些指标可能比去年会略微有所变化。比如说你刚才提到的，财政里头赤字率的问题，我们今年是2.8%，安排的，比去年是有所下降，但并不是说这个赤字率下降就意味着我们没有足够的政策资源去支持企业。实际上，今年对企业的支持力度还是相当相当大的。