又一次,日本当了西方世界的“内鬼”【轩讲】_风闻
real谷智轩-观察者网原创视频栏目-2022-03-05 13:23
大家好,我是在观网陪你看日本的谷智轩。最近,日本首相岸田文雄锐评了俄乌局势。他表示:为了守护国际秩序,将毅然行动,让俄罗斯付出沉重代价。主要的动作,包括冻结普京在日本的资产、禁止对俄罗斯出口武器,以及向乌克兰提供1亿美元贷款等等。与口头上的强烈谴责相比,岸田的制裁手段,却似乎看上去并不那么“毅然”。日本是美国的“好大儿”,但在制裁俄罗斯上,却屡次三番当了西方世界的“内鬼”。本期《轩讲》就来扒一扒,口是心非地制裁俄罗斯,日本到底在盘算着什么?
日本和俄罗斯,虽然地理上相近,但过去很长一段时间里,两国并没有太多往来。二战结束后,日本与苏联有一片存在争议的领土,日本称之为“北方四岛”,而苏联称之为“南千岛群岛”。1945年,苏联根据《雅尔塔协定》,把这四个岛变成了苏联领土。但日本认为,自己只接受了《波茨坦公告》,从来没接受过《雅尔塔协定》,拒绝承认苏联的主权,矛盾就产生了。冷战期间,日本试图通过谈判,让苏联归还“北方四岛”。但苏联态度很坚决,斯大林说:“它们是无数苏联军人,用鲜血换来的战利品,谁也无权把它们夺走”,否认两国存在领土争端。苏联拒绝谈判,日本也没有办法。
直到1985年,戈尔巴乔夫上台,开始搞“新思维外交”,形势才开始出现转机。1991年,戈尔巴乔夫访问日本,承认苏联和日本存在领土争端,还同意和日本谈判。苏联解体后,俄罗斯经济一塌糊涂,迫切需要外国援助。最初,俄罗斯奉行“亲西方”的外交政策,希望西方可以伸出援手,结果碰了一鼻子灰。欧美国家依然在国际社会孤立俄罗斯,于是俄罗斯转头找到了日本。当时的俄罗斯最高苏维埃主席哈斯布拉托夫,在访问日本时,就直接对日本政客们暗示:如果日本能向俄罗斯提供70到150亿美元的经济援助,俄罗斯就可以在领土问题上,比苏联更“灵活”。 所以,90年代的日本政坛,出现了一股“以经促政”的思潮。逻辑很简单:俄罗斯虽然衰弱了,但它的军事实力和政治影响力,依然高于日本。面对俄罗斯,日本唯一的优势在于经济,所以只能把经济的优势利用到极致。俄罗斯经济越差、越被西方孤立,就越需要日本。而日本,就越有希望收回“北方四岛”。
于是,当欧美还在纷纷孤立俄罗斯时,日本却率先当起了西方世界的内鬼,开始用“经济援助”,诱惑俄罗斯。1993年,叶利钦访问日本,俄日共同发表了《东京宣言》和《经济宣言》。俄方承认了日俄存在领土争端,同意和日本谈判。而日本则同意援助俄罗斯,帮俄罗斯加入世界银行和国际货币基金组织。叶利钦回国后,日本不断增加对俄投资,积极帮俄罗斯开发在远东的能源。而作为回应,俄罗斯也配合日本,进行领土争端的谈判。到1999年,日俄领土谈判的重心,已经从“要不要归还北方四岛”,到了“如何归还北方四岛”的阶段,似乎希望已经近在咫尺了。 然而到了2004年,小泉纯一郎当上日本首相。作为一个靠煽动民粹情绪当选的右翼政客,小泉一改此前对俄罗斯的方针,不仅坐船视察了“北方四岛”,还在东京把普京痛骂了一顿,声称俄罗斯应该无偿归还“北方四岛”。面对小泉的咄咄逼人,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,俄方可以做出一些妥协,首先归还四岛中的两岛。可小泉政府完全不给面子,严词拒绝俄外长的提议,还叫嚣说,俄罗斯必须将四岛一并奉还。
此时,两国谈判的天平,已经悄悄地倾斜了。进入21世纪,国际油价一路走高,几乎所有国家,都需要俄罗斯的能源,俄罗斯不再单向依赖日本的投资。而日本,却陷入了“失去的30年”中,经济原地踏步。一些日本政客,却依然天真地以为,俄罗斯离不开日本,继续在谈判桌上咄咄逼人,导致好不容易有了起色的“领土谈判”,直接被打回了70年代。 首先归还两岛的提议,被日本拒绝后,俄罗斯的态度也强硬了起来,不再就领土问题和日本谈判。小泉卸任后,继任的安倍晋三、麻生太郎等首相,都试图挽救陷入僵局的日俄谈判,但因为日本国内政治动荡,首相任期过短、权力不稳,都没了下文。
2012年,安倍领导自民党取得大胜,再度成为日本首相。安倍上台后,日本经济开始走出低谷,而他本人,也在权力斗争中,逐渐坐稳了首相宝座,开始在外交上有所作为。况且当时的国际环境 ,在客观上也是有利于安倍的。2014年以后,国际油价惨遭腰斩。乌克兰危机爆发后,以美国为首的西方国家,对俄罗斯施加严厉制裁,导致卢布大幅贬值,俄罗斯经济严重衰退。种种因素,都让日本看到了借机收回“北方四岛”的希望,日俄谈判的天平,再次倒向了日本。安倍觉得日本又行了,认为在他任内,一定能解决“领土争端”,于是对普京展开了猛烈攻势。
安倍的战略,可以用两个“好”来总结:于公,日俄的经贸往来好;于私,安倍和普京关系好。 咱先说安倍。
日本人办事有个特点:喜欢在私下里,把难谈的事儿,先谈妥了,这样在正式场合,就不会“伤和气”,日语里管这个叫作“根回”。日本政客都很喜欢发展“私人关系”,比如菅义伟在任的时候,喜欢用“乔”来直接称呼拜登,而拜登也用“哟西”来称呼“菅义伟”,互相用昵称,凸显一个关系的亲密。而安倍在任时,喜欢直接用“唐纳德”来称呼特朗普,也是套近乎的说法,这在日本的外交中,算是传统艺能了。为了解决“北方四岛”问题,安倍如法炮制,直接用普京的名“弗拉基米尔”来称呼普京,还让普京直接用“晋三”来称呼他,跟普京“称兄道弟”,试图构建与俄罗斯的“蜜月关系”。2014年,为了抗议俄罗斯“反LGBT宣传法”,美、英、法、德等西方国家,纷纷宣布抵制索契冬奥会,而安倍却调整行程,高调赴俄,作为七国集团的唯一代表,出席了索契冬奥会开幕式。安倍对普京频繁示好,让“美国爸爸”很不满。2015年安倍访美时,奥巴马就向安倍施压,要安倍“慎重对待”与普京的往来。
2019年,安倍去符拉迪沃斯托克,参加“东方经济论坛”。安倍为了和普京套近乎,在会谈的一开始,当场就念了一首诗。翻译成中文,大概是这样的:“弗拉基米尔,我和你,看到的是同一个未来。让我们一路同行,为了俄罗斯的年轻人,为了肩负着日本未来的人。以我们两个人的力量,一同奔赴、一同奔赴、一同奔赴直到终点”。截至2020年安倍因病下台,他总计访俄11次,在各种场合,见了普京27次,比见美国总统的次数都要多。
去年的一期节目中我提到过,安倍的后台,是以今井尚哉为代表的经济产业省官僚集团。经产省的地位,可以近似理解为日本的“发改委”,但职能范围更广。在对俄外交上,日本的官僚集团分成了两派。今井尚哉提出了“先开展经济合作,再迫使俄罗斯让步”的路线。而以斋木昭隆为代表的外务省官僚集团,则坚持“俄罗斯不让步,就没有经济合作”的立场。最终,经产省的方案战胜了外务省的方案,逐渐占据了上风。 乌克兰危机后,以美国为首的西方国家,都普遍对俄罗斯施加了严厉的制裁。
作为美国的“好大儿”,日本不敢把美国的话当耳旁风,也对俄罗斯进行了制裁。但制裁的手段,仅限于停止对23名政府官员发放签证、冻结有关俄罗斯团体和个人在日本的资产、限制进口克里米亚生产的商品、禁止对俄罗斯出口武器等等。看起来花样很多,但实际的制裁力度,微不足道。本来俄罗斯也不需要从日本进口武器,日本禁不禁,对俄罗斯都没影响。不如说,这些无足挂齿的制裁,本身就是在向俄罗斯释放信号,暗示“日本还是想与俄罗斯改善关系的”。
2016年5月,安倍顶住美国的压力,赴索契与普京会晤,确认了8项经济合作方案。10月,日本国际协力银行,又向受到制裁的俄储蓄银行,提供40亿日元贷款,事实上取消了对俄罗斯的制裁。 安倍政权末期,“日本发改委”的势力如日中天,开始绕开外务省,主导了大量对外事务的谈判。这段时间的日俄领土谈判,常常是由经产省的官僚,带着一大群日本财团和企业代表进行的,没外务省什么事。日本对俄罗斯的经济投资由政府主导,官方机构作为先导,带动民间企业,如果日企因投资俄罗斯而受到制裁,产生的损失由国有基金兜底,政治意义远远大于经济意义。
安倍的慷慨,实际是一颗“糖衣炮弹”。经济合作是糖衣,炮弹是逼普京在主权谈判上做出让步。但普京吃下糖衣,却把炮弹打了回去。
2016年12月,普京应安倍的邀请访问日本,行程分两天,第一天主要谈“领土争端”,第二天主要谈“经济合作”。安倍对这次访问筹划已久,特意把第一天见面的地点,安排在了自己老家——日本山口县长门市的一个温泉旅馆里,想要和普京一边泡温泉,一边谈领土问题。安倍早早地去机场迎接普京,结果没想到,普京的专机临时出了“故障”,不能起飞,最后迟到了两个半小时才到机场。安倍就这样,在全国直播的镜头前,在雨里干等了两个多小时。普京一来,就给了安倍一个下马威。而安倍提出的一起泡温泉,也被普京拒绝了。安倍提议,再送普京一条柴犬,被拒。安倍请普京品尝家乡的特产,又被拒。第二天,双方在东京的首相官邸,商讨经济合作的事宜,结果普京又比原定的时间晚到了50分钟。到最后,普京只承诺“面向未来,寻找解决方法”,就从安倍手中,拿到了3000亿日元的投资。占据“主场优势”的安倍,并没有从普京那占到便宜,反倒是被普京空手套了白狼。
安倍想跟普京套近乎,结果碰了一鼻子灰。而日本寄予厚望的“经济援助”这张牌,同样打得很不顺利。当时,由于西方的经济制裁,俄罗斯经济陷入了困境。为了度过危机,俄政府有意出售国有俄罗斯石油公司(ROSNEFT)约两成的股份。普京的心腹——俄罗斯石油公司总裁伊戈尔·谢钦,正在全世界四处寻找买家。安倍得知后,将其视为迫使俄罗斯交还“北方四岛”的重要机会,为此安排了自己的亲信——经济产业大臣世耕弘成,来主持购入股份的谈判。日本开出的条件简单直接:你不是需要钱吗?只要俄罗斯同意,在“北方四岛”的谈判中让步,日本就可以出这笔钱。可日本没有想到,俄罗斯虽然穷,但坚决不肯在主权问题上退让,谈判也就此告吹了。
安倍刚上台时,对解决“北方四岛”主权归属问题,那是充满信心。普京说:“将就所有双边问题展开对话”,给了安倍想象力驰骋的广阔空间。然而,一直到安倍下台,双方还在“放眼未来”。日本首相换了一届又一届,从安倍晋三到菅义伟,再到现在的岸田文雄,但在对俄外交的基本理念上,完全换汤不换药,陷入了一种庸俗的“经济决定论”里,幻想只靠经济的让利,就能解决一切矛盾。这个问题,在被经济官僚主导了外交的安倍政权上,体现得尤为突出。长期以来,俄罗斯对领土的关注程度,就超过了一切。安倍试图通过经济合作,迫使俄罗斯在领土问题上妥协,只能是徒劳的。
俄罗斯每一次陷入危机,日本都会看到收回“北方四岛”的机会。很显然,这一次,岸田也跃跃欲试了。我在这里做出一个判断:如果日本不进一步对俄罗斯施加实质性制裁,那我们就可以将其解读为——日本准备向俄罗斯释放“示好”的信号。说实话,岸田是否能解开日俄领土争端的死结,我并不看好。但毫无疑问的是,“俄乌战争”这张多米诺骨牌的倒下,已经对东北亚的政治格局产生了影响。日本是俄乌恩怨的“局外人”,日本的右翼政客们,并不关心乌克兰民众是死是活。他们之所以热衷于渲染炒作俄乌纷争,只是想借着这个名义筹备扩军、推动修改和平宪法的政治进程,加速在日本国内部署核武器。而我们,也需要提前规划,做好准备。