又一次，日本当了西方世界的“内鬼”【轩讲】_风闻

大家好，我是在观网陪你看日本的谷智轩。最近，日本首相岸田文雄锐评了俄乌局势。他表示：为了守护国际秩序，将毅然行动，让俄罗斯付出沉重代价。主要的动作，包括冻结普京在日本的资产、禁止对俄罗斯出口武器，以及向乌克兰提供1亿美元贷款等等。与口头上的强烈谴责相比，岸田的制裁手段，却似乎看上去并不那么“毅然”。日本是美国的“好大儿”，但在制裁俄罗斯上，却屡次三番当了西方世界的“内鬼”。本期《轩讲》就来扒一扒，口是心非地制裁俄罗斯，日本到底在盘算着什么？

日本和俄罗斯，虽然地理上相近，但过去很长一段时间里，两国并没有太多往来。二战结束后，日本与苏联有一片存在争议的领土，日本称之为“北方四岛”，而苏联称之为“南千岛群岛”。1945年，苏联根据《雅尔塔协定》，把这四个岛变成了苏联领土。但日本认为，自己只接受了《波茨坦公告》，从来没接受过《雅尔塔协定》，拒绝承认苏联的主权，矛盾就产生了。冷战期间，日本试图通过谈判，让苏联归还“北方四岛”。但苏联态度很坚决，斯大林说：“它们是无数苏联军人，用鲜血换来的战利品，谁也无权把它们夺走”，否认两国存在领土争端。苏联拒绝谈判，日本也没有办法。

直到1985年，戈尔巴乔夫上台，开始搞“新思维外交”，形势才开始出现转机。1991年，戈尔巴乔夫访问日本，承认苏联和日本存在领土争端，还同意和日本谈判。苏联解体后，俄罗斯经济一塌糊涂，迫切需要外国援助。最初，俄罗斯奉行“亲西方”的外交政策，希望西方可以伸出援手，结果碰了一鼻子灰。欧美国家依然在国际社会孤立俄罗斯，于是俄罗斯转头找到了日本。当时的俄罗斯最高苏维埃主席哈斯布拉托夫，在访问日本时，就直接对日本政客们暗示：如果日本能向俄罗斯提供70到150亿美元的经济援助，俄罗斯就可以在领土问题上，比苏联更“灵活”。 所以，90年代的日本政坛，出现了一股“以经促政”的思潮。逻辑很简单：俄罗斯虽然衰弱了，但它的军事实力和政治影响力，依然高于日本。面对俄罗斯，日本唯一的优势在于经济，所以只能把经济的优势利用到极致。俄罗斯经济越差、越被西方孤立，就越需要日本。而日本，就越有希望收回“北方四岛”。

于是，当欧美还在纷纷孤立俄罗斯时，日本却率先当起了西方世界的内鬼，开始用“经济援助”，诱惑俄罗斯。1993年，叶利钦访问日本，俄日共同发表了《东京宣言》和《经济宣言》。俄方承认了日俄存在领土争端，同意和日本谈判。而日本则同意援助俄罗斯，帮俄罗斯加入世界银行和国际货币基金组织。叶利钦回国后，日本不断增加对俄投资，积极帮俄罗斯开发在远东的能源。而作为回应，俄罗斯也配合日本，进行领土争端的谈判。到1999年，日俄领土谈判的重心，已经从“要不要归还北方四岛”，到了“如何归还北方四岛”的阶段，似乎希望已经近在咫尺了。 然而到了2004年，小泉纯一郎当上日本首相。作为一个靠煽动民粹情绪当选的右翼政客，小泉一改此前对俄罗斯的方针，不仅坐船视察了“北方四岛”，还在东京把普京痛骂了一顿，声称俄罗斯应该无偿归还“北方四岛”。面对小泉的咄咄逼人，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄方可以做出一些妥协，首先归还四岛中的两岛。可小泉政府完全不给面子，严词拒绝俄外长的提议，还叫嚣说，俄罗斯必须将四岛一并奉还。

此时，两国谈判的天平，已经悄悄地倾斜了。进入21世纪，国际油价一路走高，几乎所有国家，都需要俄罗斯的能源，俄罗斯不再单向依赖日本的投资。而日本，却陷入了“失去的30年”中，经济原地踏步。一些日本政客，却依然天真地以为，俄罗斯离不开日本，继续在谈判桌上咄咄逼人，导致好不容易有了起色的“领土谈判”，直接被打回了70年代。 首先归还两岛的提议，被日本拒绝后，俄罗斯的态度也强硬了起来，不再就领土问题和日本谈判。小泉卸任后，继任的安倍晋三、麻生太郎等首相，都试图挽救陷入僵局的日俄谈判，但因为日本国内政治动荡，首相任期过短、权力不稳，都没了下文。

2012年，安倍领导自民党取得大胜，再度成为日本首相。安倍上台后，日本经济开始走出低谷，而他本人，也在权力斗争中，逐渐坐稳了首相宝座，开始在外交上有所作为。况且当时的国际环境 ，在客观上也是有利于安倍的。2014年以后，国际油价惨遭腰斩。乌克兰危机爆发后，以美国为首的西方国家，对俄罗斯施加严厉制裁，导致卢布大幅贬值，俄罗斯经济严重衰退。种种因素，都让日本看到了借机收回“北方四岛”的希望，日俄谈判的天平，再次倒向了日本。安倍觉得日本又行了，认为在他任内，一定能解决“领土争端”，于是对普京展开了猛烈攻势。

安倍的战略，可以用两个“好”来总结：于公，日俄的经贸往来好；于私，安倍和普京关系好。 咱先说安倍。

日本人办事有个特点：喜欢在私下里，把难谈的事儿，先谈妥了，这样在正式场合，就不会“伤和气”，日语里管这个叫作“根回”。日本政客都很喜欢发展“私人关系”，比如菅义伟在任的时候，喜欢用“乔”来直接称呼拜登，而拜登也用“哟西”来称呼“菅义伟”，互相用昵称，凸显一个关系的亲密。而安倍在任时，喜欢直接用“唐纳德”来称呼特朗普，也是套近乎的说法，这在日本的外交中，算是传统艺能了。为了解决“北方四岛”问题，安倍如法炮制，直接用普京的名“弗拉基米尔”来称呼普京，还让普京直接用“晋三”来称呼他，跟普京“称兄道弟”，试图构建与俄罗斯的“蜜月关系”。2014年，为了抗议俄罗斯“反LGBT宣传法”，美、英、法、德等西方国家，纷纷宣布抵制索契冬奥会，而安倍却调整行程，高调赴俄，作为七国集团的唯一代表，出席了索契冬奥会开幕式。安倍对普京频繁示好，让“美国爸爸”很不满。2015年安倍访美时，奥巴马就向安倍施压，要安倍“慎重对待”与普京的往来。

2019年，安倍去符拉迪沃斯托克，参加“东方经济论坛”。安倍为了和普京套近乎，在会谈的一开始，当场就念了一首诗。翻译成中文，大概是这样的：“弗拉基米尔，我和你，看到的是同一个未来。让我们一路同行，为了俄罗斯的年轻人，为了肩负着日本未来的人。以我们两个人的力量，一同奔赴、一同奔赴、一同奔赴直到终点”。截至2020年安倍因病下台，他总计访俄11次，在各种场合，见了普京27次，比见美国总统的次数都要多。

去年的一期节目中我提到过，安倍的后台，是以今井尚哉为代表的经济产业省官僚集团。经产省的地位，可以近似理解为日本的“发改委”，但职能范围更广。在对俄外交上，日本的官僚集团分成了两派。今井尚哉提出了“先开展经济合作，再迫使俄罗斯让步”的路线。而以斋木昭隆为代表的外务省官僚集团，则坚持“俄罗斯不让步，就没有经济合作”的立场。最终，经产省的方案战胜了外务省的方案，逐渐占据了上风。 乌克兰危机后，以美国为首的西方国家，都普遍对俄罗斯施加了严厉的制裁。

作为美国的“好大儿”，日本不敢把美国的话当耳旁风，也对俄罗斯进行了制裁。但制裁的手段，仅限于停止对23名政府官员发放签证、冻结有关俄罗斯团体和个人在日本的资产、限制进口克里米亚生产的商品、禁止对俄罗斯出口武器等等。看起来花样很多，但实际的制裁力度，微不足道。本来俄罗斯也不需要从日本进口武器，日本禁不禁，对俄罗斯都没影响。不如说，这些无足挂齿的制裁，本身就是在向俄罗斯释放信号，暗示“日本还是想与俄罗斯改善关系的”。

2016年5月，安倍顶住美国的压力，赴索契与普京会晤，确认了8项经济合作方案。10月，日本国际协力银行，又向受到制裁的俄储蓄银行，提供40亿日元贷款，事实上取消了对俄罗斯的制裁。 安倍政权末期，“日本发改委”的势力如日中天，开始绕开外务省，主导了大量对外事务的谈判。这段时间的日俄领土谈判，常常是由经产省的官僚，带着一大群日本财团和企业代表进行的，没外务省什么事。日本对俄罗斯的经济投资由政府主导，官方机构作为先导，带动民间企业，如果日企因投资俄罗斯而受到制裁，产生的损失由国有基金兜底，政治意义远远大于经济意义。

安倍的慷慨，实际是一颗“糖衣炮弹”。经济合作是糖衣，炮弹是逼普京在主权谈判上做出让步。但普京吃下糖衣，却把炮弹打了回去。

2016年12月，普京应安倍的邀请访问日本，行程分两天，第一天主要谈“领土争端”，第二天主要谈“经济合作”。安倍对这次访问筹划已久，特意把第一天见面的地点，安排在了自己老家——日本山口县长门市的一个温泉旅馆里，想要和普京一边泡温泉，一边谈领土问题。安倍早早地去机场迎接普京，结果没想到，普京的专机临时出了“故障”，不能起飞，最后迟到了两个半小时才到机场。安倍就这样，在全国直播的镜头前，在雨里干等了两个多小时。普京一来，就给了安倍一个下马威。而安倍提出的一起泡温泉，也被普京拒绝了。安倍提议，再送普京一条柴犬，被拒。安倍请普京品尝家乡的特产，又被拒。第二天，双方在东京的首相官邸，商讨经济合作的事宜，结果普京又比原定的时间晚到了50分钟。到最后，普京只承诺“面向未来，寻找解决方法”，就从安倍手中，拿到了3000亿日元的投资。占据“主场优势”的安倍，并没有从普京那占到便宜，反倒是被普京空手套了白狼。

安倍想跟普京套近乎，结果碰了一鼻子灰。而日本寄予厚望的“经济援助”这张牌，同样打得很不顺利。当时，由于西方的经济制裁，俄罗斯经济陷入了困境。为了度过危机，俄政府有意出售国有俄罗斯石油公司（ROSNEFT）约两成的股份。普京的心腹——俄罗斯石油公司总裁伊戈尔·谢钦，正在全世界四处寻找买家。安倍得知后，将其视为迫使俄罗斯交还“北方四岛”的重要机会，为此安排了自己的亲信——经济产业大臣世耕弘成，来主持购入股份的谈判。日本开出的条件简单直接：你不是需要钱吗？只要俄罗斯同意，在“北方四岛”的谈判中让步，日本就可以出这笔钱。可日本没有想到，俄罗斯虽然穷，但坚决不肯在主权问题上退让，谈判也就此告吹了。

安倍刚上台时，对解决“北方四岛”主权归属问题，那是充满信心。普京说：“将就所有双边问题展开对话”，给了安倍想象力驰骋的广阔空间。然而，一直到安倍下台，双方还在“放眼未来”。日本首相换了一届又一届，从安倍晋三到菅义伟，再到现在的岸田文雄，但在对俄外交的基本理念上，完全换汤不换药，陷入了一种庸俗的“经济决定论”里，幻想只靠经济的让利，就能解决一切矛盾。这个问题，在被经济官僚主导了外交的安倍政权上，体现得尤为突出。长期以来，俄罗斯对领土的关注程度，就超过了一切。安倍试图通过经济合作，迫使俄罗斯在领土问题上妥协，只能是徒劳的。

俄罗斯每一次陷入危机，日本都会看到收回“北方四岛”的机会。很显然，这一次，岸田也跃跃欲试了。我在这里做出一个判断：如果日本不进一步对俄罗斯施加实质性制裁，那我们就可以将其解读为——日本准备向俄罗斯释放“示好”的信号。说实话，岸田是否能解开日俄领土争端的死结，我并不看好。但毫无疑问的是，“俄乌战争”这张多米诺骨牌的倒下，已经对东北亚的政治格局产生了影响。日本是俄乌恩怨的“局外人”，日本的右翼政客们，并不关心乌克兰民众是死是活。他们之所以热衷于渲染炒作俄乌纷争，只是想借着这个名义筹备扩军、推动修改和平宪法的政治进程，加速在日本国内部署核武器。而我们，也需要提前规划，做好准备。