江苏发布规划打造港口新格局_风闻

江苏省委、江苏省人民政府近日印发《江苏省综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》指出，综合交通网络结构有待优化，过江通道、综合交通连接线、深水海港等短板仍然存在，机场、港口全球资源配置能力亟待增强，综合交通一体化融合仍需推进，科技创新和安全智慧绿色发展水平有待提高。

《纲要》提出规划目标，建成连云港国际枢纽海港，南京临空国际开放枢纽，苏州国际铁路枢纽，通州湾新出海口，无锡、淮安等国际货邮中心，徐州国际陆港。综合交通连接线更加完善，综合立体交通网设施利用更加高效，多式联运占比、换装效率显著提高，运输结构更加优化，物流成本进一步降低，交通枢纽全面具备寄递功能，实现与寄递枢纽的无缝衔接。到2035年，基本实现综合立体交通网基础设施全要素全周期数字化。交通基础设施数字化率达到90%，智慧公路、智慧航道建设覆盖80%的高速公路和干线航道，建成世界一流的智慧港口和智慧机场。基本建成泛在先进的交通信息基础设施，实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖。

《纲要》提出，强化国家综合立体交通网主骨架中“京津冀—长三角主轴、长三角—成渝主轴、大陆桥走廊”在省域内的连通，加密省内运输通道，形成以南京为核心的“七纵六横，一核九向”综合运输通道布局。

《纲要》指出，构建功能完备、立体互联、陆海空统筹的国际运输网络。打造江苏面向新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊的国际货运班列运输网络。强化跨太平洋至美洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲等海上国际运输通道，突出与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国家的海上运输通道建设，强化与欧美、巴西等主要贸易国家、重要战略性物资基地海运联系。

《纲要》指出，要发挥水运优势，建设干线航道约4000公里，占比提升至11.3%。沿江沿海主要港口5个，其中国际枢纽海港1个；内河主要港口3个。

《纲要》提出优化通江达海的干线航道网，按照“强化通道、通海达港、注重衔接、提高覆盖”的原则，打通通航关键节点，提升县级节点覆盖，完善干线航道布局，构建以长江干线、京杭运河为主轴，三级及以上航道为骨干，通江、达海、联网、畅通的千吨级航道网。到2035年，“两纵五横”干线航道里程约4000公里。远景预控强化对县级节点覆盖的干线航道。

《纲要》强调，要建设宁镇扬枢纽、苏锡常通泰盐枢纽、连徐淮宿枢纽三大枢纽板块，提升城市发展能级，构建形成一体联动、协同高效的综合交通枢纽城市体系。

1.宁镇杨枢纽

建设南京国际性综合交通枢纽城市，强化航空枢纽和区域性航运物流中心建设，增强国际人员往来、物流中转集散等综合服务功能，着重提升南京全国影响力和国际竞争力，与上海、杭州等城市共建国际性综合交通枢纽集群和全球性国际邮政快递枢纽集群，全面增强南京在国家和国际资源要素配置中的功能和作用。推动扬州、镇江建设长三角区域性综合交通枢纽城市，与南京共建国际性综合交通枢纽，推进宁镇扬一体化，打造跨区域协同发展典范。

2.苏锡常通泰盐枢纽

打造苏州—无锡—南通全国性综合交通枢纽城市，与上海共建国际性综合交通枢纽。苏州重点强化集装箱干线港、国际铁路枢纽场站、民用运输机场功能，打造对外开放强支点。巩固、提升无锡全国性综合交通枢纽功能，重点提升区域性枢纽机场能级，强化国家物流枢纽承载城市枢纽转换能力。建设南通新机场和通州湾新出海口，支持南通建设长三角北翼区域中心城市。支撑扬子江城市群中部崛起，推动常州、盐城、泰州建设长三角区域性综合交通枢纽城市，向东、向南融入苏州—无锡—南通全国性综合交通枢纽，强化跨江联动，服务长三角区域一体化和沿海地区高质量发展。

3.连徐淮宿枢纽

建设连云港—徐州—淮安全国性综合交通枢纽城市，推进徐州国际陆港、淮安空港、连云港国际枢纽海港联动发展。连云港强化海陆双向国际物流服务功能，打造连接“一带一路”的全国性综合交通枢纽，提升在亚欧国际陆海联运中的功能。徐州提升全国内河主要港口发展能级，完善重大交通设施布局，建设淮海经济区中心城市、全国性综合交通枢纽和“一带一路”重要节点城市，支持建设省域副中心城市。淮安打造内河航运中心及航空货运枢纽，强化淮河生态经济带区域中心城市引领作用。推动宿迁建设长三角区域性综合交通枢纽城市，提升内河航运、多式联运服务能力。

《纲要》提出，打造江海河联动的世界级港口群。构建长三角北翼“一国际枢纽海港、一出海口、一门户、一枢纽、多示范”的港口新格局。加快连云港国际枢纽海港建设，重点强化东西双向陆海联动战略通道能力提升，支持与中西部内陆省份共建共享，形成以连云港港为支撑、通达中西部地区最便捷、最经济的陆海联运出海口；加快通州湾新出海口建设，支持苏州打造集装箱干线港，形成以南通港、苏州港为支撑的江海联运新出海口；推动以盐城港为支撑的淮河生态经济带出海门户，以南京港为核心的长江中转联运枢纽，以淮安港、徐州港、无锡内河港等为示范的特色内河集装箱港高质量发展。推动其他港口打造成为重要区域性物流枢纽。到2035年，全省港口综合通过能力达到28亿吨，集装箱通过能力达到3200万标箱。

《纲要》提出，强化南通通州湾、连云港徐圩等新建综合货运枢纽多式联运换装设施和集疏运体系建设，推动南京龙潭、苏州白洋湾、徐州铜山等既有货运枢纽场站资源和服务功能集聚整合。与长江沿线地区联合建设公铁水、海江河多式联运体系。深化沪苏长江口港航合作。共建长三角轨道交通网，基本建成长三角城市群内部2小时交通圈。

《纲要》提出推进智慧发展。推进智慧航道、智慧港口建设，加强内河干线航道运行状态在线监测，推动船岸协同、自动化码头和堆场发展。大力发展智慧物流，推动多式联运数据交换平台建设，全面推进港口电子数据交换中心建设，协作建设电子口岸“单一窗口”，鼓励发展无车承运等新业态，完善农村物流信息服务，发展智慧邮政快递。