撑起“县域天花板”，江浙皖“千亿俱乐部”迎新_风闻

“强县强区”的可能性

有人把长三角地区视为“县域经济的天花板”，以昆山为代表的工业强县一度稳坐全国县域经济的头把交椅，千亿县在长三角更是习以为常。

眼下，除了江苏的苏锡常、浙江的余杭慈溪这些“富了很久”的县（区、市）以外，一些“黑马”正在逐渐崭露头角——

随着浙江、江苏、安徽三省县域经济榜单相继发布，江苏有 17 个千亿县，浙江有9 个，安徽也诞生首个千亿县合肥市肥西县，成功加入长三角“千亿俱乐部”。

有学者认为，县域经济达到千亿规模后，一般至少有几千家企业，几十万人口，一二三产形成联动发展，意味着这个地方会更具内生增长动力。

从数据来看，长三角内部县域格局有何变化？2022年哪些县有望迈过千亿？强县以外，强区能否成为长三角的下一个代名词？

强县格局

图片来源：摄图网501777863

2020年，全国38个“千亿县”，以不到全国陆地国土面积的0.47%，贡献了全国5.66%的GDP（5.7万亿元）。其中，长三角地区独占25席，占比近七成。眼下，这个比例有望进一步提升。

最新数据显示，长三角“千亿县”总数已经增长至27席。其中，江苏一举突破17席（新增1席），浙江继续保持9席，成为绝对的“实力担当”。

作为长三角新成员的安徽也终于实现“破零”，肥西以1018.7亿元的GDP一举晋级“千亿县”，并且以13.7%的增速领跑。

当然，“最强县级市”昆山还是依靠绝对的实力保持“千亿县”首位。

2021年，昆山实现GDP4748.06亿元，增量达470余亿元。与此同时，完成两个历史性跨越——“规上工业总产值、进出口总额分别冲过万亿元和千亿美元大关”。

紧随其后，江阴、张家港也表现亮眼，GDP分别达到4580.33亿元和3030.21亿元。这也使得长三角“千亿县”中，江苏独占前三席，“3000亿元以上就是苏大强的天下”。

除此之外，常熟（江苏）、慈溪（浙江）、宜兴（江苏）也分别达到2000亿元阶段，跟后来者义乌（浙江）、太仓（江苏）、诸暨（浙江）、余姚（浙江）一起构成长三角“千亿县”前10位。

在江苏长江产业经济研究院无锡研究中心研究员包卿看来，一般千亿级县，都有规模化的专业性产业支撑支持（大规模专业性产业集群），内部分工发达，集聚资源和市场辐射广阔，工业化与服务业的发展推动城市化提升。

数据显示，2018年至2021年，江苏“千亿县”从10个上升至17个，浙江则从6个上升至9个。以2020年为例，仅浙江一省“千亿县”体量就等于福建（4个）、湖南（3个）和山东（2个）的总和。

趋势之变

实际上，长三角之强，并不在于昆山、慈溪跑得有多快。区域经济的逻辑从来不是“此消彼长”，而是“你追我赶”，在竞争之中活力迸发。

兴化和肥西是毫无疑问的主角。兴化凭借1020.94亿元的GDP总量，成为江苏唯一新增的“千亿县”。

这离不开强劲的产业支撑，兴化坐拥有“钢城”之称的戴南镇，不锈钢、健康食品产业集群还分别入选“全国百佳产业集群”和“江苏省特色产业集群”。

图片来源：肥西市政府官网

在“再造一个新戴南”的背景下，兴化的发展势能也不断汇聚。比如，2021年累计签约亿元以上项目150个，新竣工5亿元或3000万美元以上项目15个，完成年度计划的166.7%……

作为长三角的“黑马”，安徽更是“喜出望外”。继合肥GDP突破1.1万亿之后，巢湖之畔的肥西GDP一举突破千亿元（1018.7亿元），令安徽结束了没有千亿县的尴尬。

在外界印象中，肥西好比“县城里的合肥”。过去多年，肥西稳坐安徽第一经济大县，知名度却不高，仅留下“花木之乡”的名片。

但是，此番跻身长三角“千亿俱乐部”也使得外界目光重新审视这座合肥西侧的县城——从2016年至今，肥西从全国百强县第70位跃升至46位。

随着“千亿县”的不断扩容，原本较为薄弱的地市也不断涌入。以江苏为例，苏州昆山和无锡江阴“越跑越快”的同时，泰州、常州等苏中城市，以及徐州、宿迁等苏北城市也开始“迎头赶来”。

2018年：南通启东；泰州泰兴、靖江。

2019年：南通海安、如东；常州溧阳。

2020年：宿迁沭阳、徐州邳州。

2021年：泰州兴化。

实际上，安徽肥西的入局也在印证了这个逻辑。“苏锡常通”都已经实现下辖县全部进入“千亿县城俱乐部”，越来越多的县（市）正在冲击这个目标。

江苏省的东台（盐城）、沛县（徐州）、仪征（扬州）和高邮（扬州），浙江的平湖市（嘉兴）都已经跨过900亿元台阶，正式跻身“准千亿县（市）阵营”。其中，东台GDP已经达990亿元，只差临门一脚。

可以预见的是，长三角的“千亿县”版图将继续延伸，也会有更多“新面孔”加入。

强区扩容

图片来源：摄图网500946700

作为我国城镇化率最高，创新资源要素最集聚、基础设施最为完善的区域，城区也是推动经济转型、产业结构调整的动能引擎。

数据显示，2021年百强区在城市中的平均经济首位度及平均贡献度分别为15.7％和16.7％，充分表明百强区对所在城市和地区经济发展具有强劲的拉动带动作用。

与县域经济千亿元难上的台阶相比，强区的门槛则显然要高很多。仅在2020年我国超过两千亿的城区数量就已达到27个。头部城区实力突出，GDP“两千亿＋”逐渐成为新趋势。

2020年全国（不含直辖市、港澳台地区）领先城区生产总值（单位：亿元） 图片来源：赛迪顾问

数据显示，2021年浙江GDP超2000亿元的城区明显扩容，除了余杭区、 鄞州区、北仑区之外，新增上城区、滨江区和萧山区。此外拱墅区和西湖区，GDP同时超过1900亿元，成为最有望冲刺2000亿元的区域。

而作为全国第二大经济强省的江苏，此前和广东的对比中，常被冠以“强县弱区”的名号，但事实上，根据2021年百强区名单，江苏上榜的数量22个，广东则是20个。

不过从含金量看，江苏则要逊色不少——

以2021年数据为例，广东深圳南山区和广州天河区经济规模已经分别突破7000亿元关口和6000亿元关口，领跑全国城区。

而在江苏省内，常州武进区以2951.58亿元排名第一位，南京江宁区2810.47亿元位列第二，无锡市新吴区和苏州吴江区分别以2271.06亿元、2224.53亿元排名三、四位。

眼下，随着苏北地区在“千亿县”上取得突破，苏南三地也新增了多个GDP首次突破千亿元的市辖区，包括苏州相城区，无锡锡山区、惠山区，常州金坛区等。至此，苏锡常三市15个市辖区中已至少有11个区GDP超千亿。

有观点指出，区域发展不应是“一家独大”，需要的是竞争与合作协同，带动整个地区共同发展。县域经济“领头羊”以外，苏浙还需继续加码“强区”的标签。

封面图来源：摄图网_501784182

文字 | 杨欢 淡忠奎

来源 | 城市进化论