落雕都督之故纸堆:收税的政策_风闻
落雕都督-众爱卿,下班了!2022-02-15 15:44
落雕都督之故纸堆:收税的政策。
《管子•治国》……嵩山之东,河汝之间,蚤生而晚杀,五谷之所蕃孰也,四种而五获。中年亩二石,一夫为粟二百石。【中原之所以为中原,地理条件和气候条件都好,庄稼生长期长,单位产量高,所以最好的这块地儿归周天子直接管理。】
《管子•国蓄》……中岁之谷,粜石十钱。大男食四石,月有四十之籍;大女食三石,月有三十之籍:吾子食二石,月有二十之籍。【成年男子一个月吃4石粮食,成年女子一个月3石,小孩每月2石。】
4+3+2+2+2=13【这是典型的一夫一妻三孩之家的每月粮食消耗量】
13×12=156【这是五口之家全年粮食消耗量】
200-156=44【余粮】
按上面的数据,在战国初期,一个农夫耕作一百亩(周亩,折合现代约三十亩)土地,在收成一般的情况下,是足以养活自己、老婆和三个孩子的,余粮约占总产量的1/5。
按照《管子•大匡》(《大匡》也是故事会)的记载,在齐桓公的英明领导下,在管仲的精心辅佐下,齐国两年收一次税:丰年收十分之三,中年收十分之二,下等年成收十分之一,荒年不收……平均算来分摊到每年的税率分别是:丰年15%,平年10%,下年5%,荒年免税(具体执行的时候,荒年还有补助)。这个税率,基本上老百姓还是能够承受,经济压力不大,所以齐国老百姓都怀念桓公和管仲在一起的日子;但在国家层面这点税收也就是过过日子,要匡扶天下就远远不够了。要想“匡扶天下、建立霸业”就得额外搞钱搞物来。齐国额外搞钱搞物靠的是官山海和自由贸易政策。
官山海,齐国搞盐政等于向全天下收税;自由贸易,“弛关市之征,五十而取一”,只收2%的关税,所以各国商人都纷纷跑来齐国做生意,齐国可以借此通天下之有来补己之无。
这样,齐国的霸业本质是用天下的资源和产出维护天下的安全和秩序,即“同天下利”,而非割齐国自己的肉去补贴其他诸侯。(“同天下利”这个工作本来应该是周天子的,但是周天子这时候不是没人搭理了么。)
美国的霸权做法是用天下的资源和产出维护自己的安全和秩序,即“擅天下利”,美国用美元向全世界收税、割别的国家的肉来自己吃,剩下残羹剩饭给“盟友”。所以,冷战结束后,美国建立的世界霸权体系是被天下唾弃的,只是三十年前没有对手而已;三十年后再看,不要说全世界,它的“盟友”们都开始不那么听话了吧。(《管子•版法》……凡人者,莫不欲利而恶害,是故与天下同利者,天下持之;擅天下之利者,天下谋之。天下所谋,虽立必隳;天下所持,虽高不危。故曰:“安高在乎同利。”)
到了秦国,秦国没有齐国的有利条件——齐国靠海,又是南北交通枢纽。秦国想用官山海和自由贸易政策就比较难,就只能从加强农业生产上想办法,多收点农业税,然后才好“奋六世之余烈,振长策而御宇内”。
秦国商鞅变法,除“开阡陌”搞编户齐民外,还修改了亩制,从周亩的1亩=1×100步,扩展为1×240步!秦亩100亩相当于周亩240亩!理论上每个农夫的产出是原来的2.4倍!那么之前的国君傻啊?每个人能干240亩,却只分配100亩?因为以前是以人力耕田为主,用人拉犁,耕种周亩100亩就到人类动力极限了;到战国初期,牛耕开始普及,牛动化粗线了!生产工具升级换代了!所以秦国大胆的把亩制调整为240步,没有牛的借给你牛,缺少农具的借给你农具,缺启动资金的给你低息贷款!增加你的收入刺激你的生产积极性,促使劳动力与生产资料充分结合,尽最大可能增加农业产出!关东六国也变法、也改制,但是亩制一般是改为160、180或200步,都没有秦国的力度大!秦国率先普及牛耕,全面进入农业牛动化时代!秦国还给来自关东的农业移民(那时候农业移民就是技术移民啊!)优惠政策:会种地的来了不但给分配田地,还给三年免税!(你看,人家可没说来咸阳买房子的给一万钱补贴哈……)于是三晋农民纷纷归附:秦国国君给分的地多,还给各种帮扶政策,即便多交点税,最后剩在自家兜里的也比在魏国种地强多了!(即便按三分之一税率,秦国农民税后收入:240×2/3=160,种秦亩100亩就能有相当于周亩160亩的收成留给自己,这个税后收入几乎相当于在关东老家的税前收入了!)麻蛋!老子不做人了!不是,老子不做魏人了!老子以后就是秦人了!老子是秦人!是秦人!
所以秦国的剥削率虽重,但农民仍然能够负担,根本原因就是秦国的农业生产力进步了,农业生产率提高了。你看北欧国家税率重,为啥北欧人民不造反?还说北欧是“共产主义”?
那为什么后来秦朝老百姓受不了了、造反了?
先看秦税的构成:租、赋、役。这里面负担最重的不是租、赋,而是役。劳役和兵役。在秦统一之前,还是秦国的时候,不打仗的话,秦国农民服劳役只需要离家几天到十几天就完成任务了;出征距离也不远,正常情况下打了胜仗几个月就回家了。但统一之后,秦朝农民服役的距离一下子扩展到千里之外,服劳役一个月、三个月不着家成了常态;服兵役一年、三年回不了家成了常态。家里的地怎么办?来年该交的税可是不能免的!秦统一后连续上马大工程,干大工程啊,干一次大工程就相当于打一次大仗的耗费,老百姓不歇个十年八年缓不过来;连着干大工程,老百姓喘不过气了!这是古代农业生产力决定的。(《管子•参患》……一期之师,十年之蓄积殚;一战之费,累代之功尽。)过度服役的超额费用,以及过度服役对农业生产的破坏,农业生产被破坏、农民交不上税就去向商人借高利贷……联想一下?于是就造反了啊!
对比汉代的税收,汉承秦制,汉税和秦税构成基本一致,具体名称略有出入。在和平年代,武帝的农民一年要交的租为三十分之一,赋为十五分之一,加起来十分之一,基本上就是平年的水平;但是,还有服役的役钱,不去服役可以,交钱,这个役钱占了十分之三!(因为大一统了嘛,在自家门口服役的机会少了,服役一般都是去边关,千里乃至万里之外,所以役钱就贵得吓人。)合计,全年收成的40%要交税!这还是和平年代。所以很多人怀念“文景之治”是有理由的,文景不折腾,最大头的役钱就省了啊!但是话说回来,文景“不折腾”政策长期延续下来的副作用就是:1. 吴楚七国之乱,大大的折腾了一回;2. 武帝初年在田蚡等人的阻止下,黄河决口泛滥折腾了二十年修不上……
所以,这税收多好还是收少好、或是免了好,都要因时制宜,因地制宜……齐有齐的政策,秦有秦的政策,文景有文景的政策,武帝有武帝的政策,昭宣有昭宣的政策。
所以,周虽旧邦,其命维新,没有一成不变的税制,没有千年不改的制度。所以,改革永远在路上;所以,政策是执政者的生命线!
PS:编户齐民是加强社会基层组织工作;推广牛耕是技术体系升级换代;改换亩制是技术体系升级换代后调整分配制度,提高劳动者生产积极性,促使劳动力与生产资料充分结合;积极推进开展自由贸易是与天下互通有无;控制战略资源价格可以平准天下消弭动荡……
所以,用齐、秦的办法、树齐的霸业、立汉的功勋?
