陈根：适当超前的基建要加大数字孪生城市建设_风闻

文/陈根

国家发改委国民经济综合司司长袁达1月18日在新闻发布会上表示，抓紧出台实施扩大内需战略的一系列政策举措，适当超前开展基础设施投资，尽快将去年四季度发行的地方政府专项债券落实到具体项目，抓紧发行已下达额度，力争在一季度形成更多实物工作量。

这是国家发改委站在国家战略规划的层面，明确了2022年对于地方政府的基础设施建设的一个明确指导意见，提出了适当超前开展基础设施投资的理念。显然，在当下，大部分的城市都已经基本完成了城市更新的工作，大部分的新城市建设也基本完成。因此，可以说，目前的城市速度超前投资设计中最核心的就是数字孪生城市的建设。

在疫情中我们就能看出，凡是城市大数据与信息化建设做的好的城市，基本都能实现精准防控，并且最大程度的保障城市自由流动与运转。而大数据与信息化建设没有实质性开展，而只是停留在表面工作上的城市，基本上会非常简单粗暴的选择让以封城，让城市停摆下来的防控防疫措施。

疫情只是对现代城市化建设与治理的一次小考，但却让城市的现代化治理问题暴露无遗。因此，在大数据信息化的今天，城市治理将在很大程度上由过去的人治转向于信息治理，不论是政府的便民服务，或者城市的安全管制等方面，更多的将转向于在线的信息化处理。那么在这个过程中，数字孪生城市的建设就成为了衡量城市当下以及未来治理水平的唯一标志。

从政策层面来看，关于“数字孪生”，国家多部委出台政策文件，明确加快数字孪生技术、应用、产业的发展。国发改委、科技部、工信部、自然资源部、住建部、水利部等部委密集出台“数字孪生”政策文件，并且，“探索建设数字孪生城市”已纳入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》，数字孪生技术受关注程度已上升到国家高度；同时，国家和地方政府纷纷开展数字孪生应用顶层设计、标准规范制定，开展试点示范建设，“一网统管”“数字化改革”“全生命周期管理”等政策和理念的广泛推行，有力地推动了“数字孪生”的发展与落地。

简单的说，所有的信息化与数据化的城市治理模式，包括今天所探讨的智慧城市的建设，最终极的体现形式就是数字孪生城市的治理模式。所谓的数字孪生城市，简单的理解就是在建筑信息模型和城市三维地理信息系统的基础上，利用物联网传感器技术，也就是各种智能穿戴设备把物理城市的人、物、事件和水、电、气等所有要素进行数字化，然后在网络空间上构造一个与之完全对应的“虚拟城市”，形成物理维度上的实体城市和信息维度上的智慧城市同生共存、虚实交融的局面，并能最大程度的对城市的运作与管理实现实时化。

因此，地方政府在适当超前的基建中，需要着重考虑与规划加大数字孪生城市的建设规划。