陕西：精打细算过好“紧日子”_风闻

●2021年，省级“三公”经费预算1.8亿元，较2020年下降14.3%

●省级部门年底未支出的基本支出、“三公”经费不予结转直接收回

●坚持“先有预算、后支出”“无预算、不支出”

●建立资金安排与绩效监督结果挂钩机制，不断提高财政资金使用效益

“2021年以来，我们全力保障民生等重点领域支出需求，严格控制各部门‘三公’经费预算，合理压减会议费、招待费、培训费等一般性支出。同时，对全县及各单位各部门预算执行情况、‘三公’经费使用情况定期公开，勤‘晒’账单，接受社会监督，让财政资金分配、拨付、使用等各环节更加透明高效、安全规范，把‘紧日子’也过得井井有条。”1月4日，岚皋县财政局相关负责人说。

2021年以来，我省积极落实中央减税降费政策，深入贯彻落实中央过“紧日子”要求，保证党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府工作安排落实，并结合我省财政工作实际，采取有力措施，通过压缩支出，盘活存量资金，强化财政统筹等，不断提高财政资金使用效益，为各项重点工作做好资金保障。

提高治理水平

过好“紧日子”

新冠病毒疫苗免费接种，养老金连年上调……大大小小的民生领域都是财政政策发力的重点。财政资金再“紧”，也绝不在民生支出上“打折”。

仅疫情防控方面，2021年，我省各级财政部门累计拨付资金55.6亿元（含中央拨付资金），在患者救治、疫苗接种、外防输入、物资保障等方面发挥了重要作用。

“去年以来，我省继续贯彻落实中央过‘紧日子’思想，厉行勤俭节约，坚持精打细算，压减非刚性、一般性支出。可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办。2021年，省级‘三公’经费预算1.8亿元，较2020年下降14.3%。”省财政厅相关负责人说，“同时，对于省级部门新增支出，一律通过调整支出结构的方式，统筹资金予以安排。其中，通过收回政策到期、压减任务减少以及压缩执行进度慢和绩效评价较差的项目资金42.5亿元，全部调整用于中央及省委、省政府各项重点支出需要。”

把“紧日子”过好，就要不断提升财政治理水平。

“我们实行基本支出预算按季度，项目支出预算按进度的资金管理制度，资金跟着项目走，让指标、项目、资金实现精准匹配，全力统筹好保运转和过‘紧日子’的关系。”西安市临潼区财政局局长李增红告诉记者。

2021年以来，临潼区坚持绩效优先，加强结果应用，确保资金精准投放。去年，全区共压减一般性、非重点支出2518万元，节约的资金最大限度用来保障“三保”、疫情防控、社区工作经费等重点领域支出。其中，用于疫情核酸检测及物资采购资金951万元，用于临时救助、伤残抚恤等资金588万元，用于煤改洁资金979万元。在有保有压的同时，让每一分钱花出最好效果。

提高统筹能力

盘活存量资金

“去年，我们从预算编制、预算管理、盘活资金等方面着手，促进财政资金规范使用，提高财政资金使用效率。通过完善预决算管理，进一步细化预算编制，切实将年初预算细化到具体单位和项目，努力提高预算编制的完整性和年初预算到位率；进一步加强财政收支管理，全面落实积极的财政政策，着力盘活各类结余、沉淀资金，统筹用于‘六稳’‘六保’密切相关的重点项目支出。”省财政厅预算处副处长张进说。

记者从省财政厅了解到，去年以来，省财政厅认真清理财政存量资金，及时收回当年未下达的省级专项资金、部门实户存量资金、部门结余资金和连续两年未用完的结转资金，统筹用于疫情防控、“三保”及省委、省政府重大项目等急需资金的领域。省级部门年底未支出的基本支出、“三公”经费不予结转直接收回。

与此同时，我省以审计整改为突破点，推行暂付款清收工作，通过主管部门督促、扣减财政补助资金等有力手段追回借出资金；将存量资金规模纳入财政管理评价体系，严格落实部门存量资金规模与部门预算安排挂钩机制和市区存量资金规模与转移支付安排挂钩机制。

省财政厅还不断硬化预算约束，在年度执行中原则上不调整年度预算盘子，坚持“先有预算、后支出”“无预算、不支出”；在预算执行中，除党中央、国务院及省委、省政府确定事项外一律不予追加支出，对新增临时性、应急性等支出，优先调剂现有资金解决；部门未经批准不得购置资产，同时在部门预算编制中增加对部门年度资产购置审核环节。

在财政资金预算安排中，我省各级财政部门将落实好党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署作为首要任务，按照急用先行的原则，以重大决策为重点，根据支出政策、项目要素、物价成本、财力水平等，建立不同行业、不同地区、分类分档的预算项目支出标准体系，增强对重大战略任务和发展规划的财力保障。

提高使用效益

突出绩效导向

去年以来，我省上下牢固树立“先谋事后排钱”理念，坚持“先有项目再安排预算”原则，提前研究谋划下一年度财政资金支持重点，依托财政云项目库系统，实施项目全生命周期管理，常态化储备预算项目。

省财政厅将项目作为预算管理的基本单元，通过提前储备项目，为后续资金下达及执行进度打好基础。与此同时，还将项目申报工作与预算安排挂钩，对积极开展常态化项目申报的省级部门和市、县在安排预算时予以奖励，对项目申报及评价滞后的省级部门和市、县在预算安排时予以扣减。

为进一步加快预算资金下达及执行进度，提升财政资金运行效率，我省建立了预算执行督办机制，旨在加快预算执行进度，降低年终结余结转资金规模，避免形成资金沉淀。

省财政厅明确，在预算年度开始前，对已确定项目的实施单位及资金来源的政府采购项目，可在采购预算批复前按照“预采购”方式办理政府采购相关手续；对下达预算和执行进度较慢的专项资金，省财政将按照一定比例予以扣减，并与下年度预算安排挂钩。

为突出资金绩效，省财政厅建立了资金安排与绩效监督结果挂钩机制，通过不断完善预算绩效管理制度办法和业务流程，以绩效目标为导向，以绩效评价为抓手，以促进预算管理为目的，不断提高财政资金使用效益。

“我们不断促进各种监督、监管力量协同发力，依法接受各级人大及其常委会、审计部门的监督，建立监管结果与预算安排衔接机制。对监督发现的问题，严格依法依规依纪处理，真正做到以监督促管理，不断提高财政资金使用效益。”张进说。（来源：陕西日报）