为什么没有更多同时也是租户的市长？- 彭博社

巴尔的摩市长布兰登·斯科特（Brandon Scott）于2020年当选，也是一名租房者 — 在美国政府官员中很罕见。

摄影师：克里斯汀·康登（Christine Condon）/巴尔的摩太阳报/美联社通过盖蒂图片社

今年三月，布尔汉·阿齐姆（Burhan Azeem）搬进新公寓的一个小时内，一支 NBC新闻团队来参观。一个月后，他在新前门前自拍的照片被 刊登在 波士顿杂志上。

这个地方并不那么特别 — 阿齐姆在马萨诸塞州剑桥市的一个四卧室单元里有一个75平方英尺的房间，与其他三名室友共享。对于一个25岁的人来说，在这个全国最昂贵的城市之一支付每月1000美元的生活费，情况也并不那么特别。

但阿齐姆并不是普通的20多岁租房者。他于2021年当选，是 剑桥市议会最年轻的成员之一，也是少数几个没有自己房产的人之一。

“在市议会中有租房者是一件非常罕见的事情，即使在像剑桥这样的城市，那里 65%的人口是租房者，”阿齐姆说，对于人们对他的住房搜索所付出的关注感到困惑 — 但并不惊讶。“这在我们的政治中根本没有体现出来。”

在当选官员中房主的压倒性优势不仅仅是剑桥现象。这一现象在美国政府的各个层面都明显，无论是在每个州还是每个城市。 根据今年秋季发布的一项研究。

研究人员在2019年确定了10800名市政厅、州议会和联邦办公室的代表，并将他们的家庭地址与税收记录进行了交叉参考。他们发现大约93%的美国参议员、国会代表、联邦法官、市议会成员、州参议员、州代表和州长肯定或可能拥有自己的住房。

在另一个包含1800名市级官员的样本中，选民和他们所选官员之间的差距非常明显：研究人员调查的190个市政府中，全市范围的住房所有权率约为50%，而83%的市长拥有自己的住所。

按办公室类别的住房所有权状况

在分析了10000多名当选官员的财产记录后，研究人员发现93%的人肯定或可能拥有自己的住房。

来源：Katherine Levine Einstein、Joseph T. Ornstein 和 Maxwell Palmer（2022年）

“这告诉我们的是，从民主角度来看，租户在政治话语中很大程度上并不占主导地位，”波士顿大学教授凯瑟琳·莱文·爱因斯坦说道，她与波士顿大学的同事麦克斯韦尔·帕尔默以及乔瑟夫·T·奥恩斯坦，一位来自乔治亚大学雅典分校的教授合著了这项名为“谁代表租户？”的研究。

尽管全国范围的数据令人震惊，但爱因斯坦表示，这些数据很可能是低估的：一些政客购买房产时使用未知的有限责任公司，或者暂时居住在像州长府邸这样的官方住所，可能无法与自住房产税记录匹配，因此被排除在房主统计之外。

爱因斯坦说，这直接影响了政客们制定的议程以及他们推动的政策。她说，对当前的住房危机采取的方法将“根据他们个人经历这场危机的程度和个人对其理解的程度而有所不同，因此会有不同程度的紧迫性。”

爱因斯坦原本期望发现地理变化——也许那些租户比例较高、租户保护措施较强或城市核心更密集的城市会有更多的租户当选，例如，在纽约市，大约65%的居民租住他们的住所，选民选举了著名的皇后区租户出身的众议院代表亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯。2020年，当布兰登·斯科特当选为巴尔的摩市市长时，这位36岁的市议员租住了一套两卧室公寓。（*《华盛顿邮报》*的报道当时尖刻地指出“这位市长是单身，他表示对改变自己的居住安排不感兴趣。”）

尽管存在这些备受关注的例外情况——像阿齐姆这样的年轻有色人种——研究人员发现，在一个又一个城市中，更广泛的住房拥有趋势仍然存在，即使在像迈阿密和波士顿这样租户占主导地位的昂贵城市中也是如此。爱因斯坦说：“实际上并没有哪个城市有大量租户当选到地方、州或联邦职位上。”

这篇论文描述了可能阻止租户代表参选的两个“瓶颈”：要么参选的租户更少，要么愿意选举他们的选民更少。通过分析2017年至2018年加利福尼亚市议会候选人的住房状况，他们发现前者更有可能发生。

加利福尼亚市议会租户更不愿参选

房主在地方政府中占主导地位，部分原因是他们更有可能参选。

来源：Katherine Levine Einstein，Joseph T. Ornstein和Maxwell Palmer（2022年）

数据来自2017年至2018年。排除可能是房主的候选人。

在剑桥，Azeem说作为租户的经历影响了他支持的法案，比如一项放宽分区规定，允许在城市周围建设更密集的经济适用房，该法案于2020年通过，并且另一项法案将允许在交通丰富地区建造更高的经济适用塔楼，目前仍在激烈讨论中。

“住房在很多方面都很受欢迎。我们知道这一点，通过多项调查以及选举结果，最终这才是最重要的，”他说。“然而，当我在本届会议上提出新的经济适用房延期计划时……每一项变革都会遭到如此多的负面反对。”

Azeem不仅在他的同事议员中观察到这种现象，还在公开会议上发言或向市政厅发送评论的人中观察到。他说：“城市政治被出席的人扭曲了。”在剑桥，这看起来像是比其他邻居更白皮肤和更富有的房主。

这一观察结果也得到了爱因斯坦过去的研究的证实爱因斯坦过去的研究，该研究表明波士顿地区在住房问题上最积极参与的成员符合这一人口统计特征。业主更有可能出席市议会会议，更有可能反对新的发展而不是支持它。

当涉及到他们居住的地点和方式时，当选官员与他们所在社区更加脱节。研究人员发现，当地、州和联邦官员居住的房屋价值平均比其邮政编码的中位数高50%。公共职位的级别越高，这个比例就越大。将近80%拥有自己房屋的官员住在独栋住宅中，而全国范围内只有67%的房屋被认为是独栋住宅。

这加剧了租户和代表他们的人之间的脱节。爱因斯坦说：“[政治学家认为]如果在高级公职中有与您背景相似的人，您的利益将更好地得到体现，并且您将对民主进程更加信任。”