欧洲市长的面貌变化，用5张图表展示 - 彭博社

柏林市长弗朗茨斯卡·吉菲（左）与巴黎市长安妮·伊达尔戈在2022年。

照片由Jens Kalaene/picture alliance提供，通过盖蒂图片社

一项由伦敦政治经济学院城市研究中心编制的新调查发现，欧洲大城市市长的平均年龄为54岁，是一名属于中左翼政党的白人男性。该调查概述了拥有20万以上人口的欧洲城市市长职位的趋势。

这些数据揭示了谁继续掌握着整个欧洲大陆的权力：男性市长的数量超过女性市长的三倍以上，而只有七个主要欧洲城市（其中三个位于英国）的市长来自少数族裔背景。进行这项研究的欧洲城市项目得到了彭博慈善基金会的支持。（彭博慈善基金会是迈克尔·彭博创立并拥有彭博通讯社的主要所有者，后者拥有彭博新闻。）

按性别划分的欧洲市长

女性市长仅占欧洲大城市的不到四分之一。

来源：伦敦政治经济学院城市研究中心

事实上，女性在这些职位中仍然如此少见可能会让许多关注欧洲城市新闻的人感到惊讶。目前，女性领导人在欧洲城市领导层中担任一些最引人注目的职位，在巴黎、柏林、巴塞罗那、斯德哥尔摩、阿姆斯特丹、奥斯陆、科隆、利物浦、苏黎世和日内瓦担任领导职务，并在大巴黎和大马德里担任市长附属的区域主席。然而，如果放眼更大的画面，很明显，尽管有一些知名人物，但性别不平衡问题仍然根深蒂固。

“女性在权力岗位上明显的代表不足无疑是一个问题，”该项目的研究负责人、伦敦政治经济学院城市研究助理教授努诺·F·达·克鲁兹在向《彭博城市实验室》提供的声明中说。

该项目旨在为欧洲城市治理建立一个知识中心，追踪过去25年该地区城市的变化，并将它们与其他全球地区进行比较。分析表明，随着新领导人取得政治职位，性别不平衡可能会有所缓解：正如下面的图表所示，欧洲的女市长在比例上略年轻于男性同行。

欧洲市长的年龄和性别

女市长明显较少，而且比男性同行略年轻。

来源：伦敦政治经济学院

与此同时，根据2022年英国 议会报告的定义，欧洲少数族裔市长的比例极其之小。他们领导的城市可以用两只手数得过来：在英国，有伦敦、利物浦、布里斯托尔和柯克利斯；荷兰的鹿特丹；爱沙尼亚的塔林；比利时的鲁汶，这些是其他地方的唯一例子。

这种现状在一定程度上反映了欧洲更广泛的人口统计数据。虽然欧盟正在 多元化，但完全欧洲背景的白人仍然占主导地位。然而，许多欧洲城市比所在国家更加多元化。例如，在荷兰，四个最大的城市（阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌得勒支）的总人口占全国总人口的14%，但 非荷兰血统的人口比例更高，来自苏里南（46.3%）、摩洛哥（44.9%）和土耳其（34.7%）的第一代和第二代移民，在几个大城市中形成了来自移民背景的狭窄多数派的情况（尽管并非所有这些人来自欧洲以外的地方）。

欧洲城市中反复出现的现象是，欧洲城市的更大种族多样性远未在这些城市的权力结构顶层得到体现，因为社会和制度壁垒继续限制着少数族裔在影响力更大的职位上的晋升。

欧洲市长的种族

只有七位欧洲大城市市长——总数的4%——来自少数族裔背景。

来源：LSE Cities

“欧洲城市领导层缺乏多样性是我们研究中最突出的问题之一，”da Cruz说。“绝大多数市长属于某种程度上较为狭窄的年龄段，而来自少数族裔的个人数量非常有限，这应该让我们深思。”

在政治光谱上的代表性方面，中间派占据最大的重要性：与中间偏左派有关的政党占据最大的一组，中间偏右派的市长紧随其后——并且在数量上远远超过其他所有类别的市长。

当然，这些类别有些难以定义。在调查中，每位市长在政治光谱上的位置是根据其政党的维基百科条目（或独立市长的情况下，根据其联盟伙伴的条目）来定义的。但值得记住的是，左、右和中心的定义往往是模糊和重叠的——欧洲主流的“左翼”政党拥有多样的政策立场，其性质可以从左翼到中右翼——并且在时间上容易发生变化。

然而，结果似乎确实证实了城市政治观察者普遍持有的信念：在一个左翼和中左翼国家政府明显少数的大陆上，欧洲城市选民比整体国家选民更倾向于左翼。

欧洲市长的政治立场

来自中左派的市长组成了最大的政治集团。

来源：伦敦政治经济学院城市研究中心

另一个显示真正多元化的领域是市长们在担任现任职务之前的专业背景。只有16%的市长的背景被记录为“政治” — 意味着有人通过在政府中较小角色逐渐上升，或者（正如伦敦市长萨迪克·汗的情况）从国家政治角色转向地方政治角色。虽然最大群体的市长之前在私营部门有职业生涯，但大多数曾在非营利组织工作过 — 无论是在政府和公共服务部门、学术界还是第三部门。只有少数市长曾在媒体和体育领域有过职业生涯，分别有三位大城市市长在每个类别中。

专业背景

欧洲市长中多数曾在私营部门有过职业生涯。

来源：伦敦政治经济学院城市研究中心

虽然欧洲市长在政治取向和上任前职业方面存在一定的多样性，但缺乏种族和性别多样性（尽管研究未涵盖，很可能也存在类背景的相似性）令人担忧，研究作者指出，不仅仅是因为公平原因。

“让更多来自不同背景的人掌舵城市可以帮助使政治体系更加开放、更加公平，并更好地应对21世纪的城市挑战，”达·克鲁兹说。“到2023年，我们数据库中约三分之一的城市将进行地方选举，这代表着一个朝着正确方向变革的关键机会。”