选举投票措施：堕胎、大麻和最低工资 - 彭博社

Amelia Pollard, Linda Poon

随着全国各地的民选官员在国家面临的一些重大问题上陷入僵局，选民再次转向一种民主绕过方式：选票措施。

在选举日，来自37个州的公民正在就从堕胎到大麻等各种问题发表意见，这些措施要么是由州立法机构提交以供民众投票，要么是通过成功的请愿活动得到选民支持。

“人们对政治进程感到越来越失望，我就越希望他们会关注选票措施，”公平项目（Fairness Project）的执行董事凯利·霍尔（Kelly Hall）说道，该组织支持全国范围内的一些选票倡议。“这是一种通过党派和政治僵局的方式——即使在被标记为红色的州，即使在被标记为无法找到共同立场的问题上。”

自新冠疫情得到控制以来，这次选举是选票措施的第一个机会。在2020年，由于封锁措施阻碍了挨家挨户征集签名的努力，一些提案未能进入投票站。根据Ballotpedia的数据，今年有139项措施计划进行投票，比上一个选举周期增加了10项。

但今年也带来了其他挑战。根据来自选民倡议战略中心的数据，全国范围内已经有16个州提出了限制提案程序的法案；一些州立法机构还试图阻止某些提案达到选民手中。对于那些参与竞选的人来说，这给本已繁重的过程增添了压力。

尽管如此，成功进入选票的提案数量正在增加，而且在全国范围内出现了一些趋势。

生殖权利

今年早些时候出现了最高法院打算废除罗伊诉韦德案的迹象，来自少数几个州的公民开始为保护生殖权利（包括堕胎权利）的提案奠定基础。

密歇根州和佛蒙特州是今天选票上有关生殖权利的州之一**。** 在密歇根州，提案3呼吁修宪以确保“生殖自由权利”，其中包括堕胎权利。在选举日前几个月，该提案获得了创纪录的73万份居民签名，成功进入选票。该提案还引发了支持者和反对者的巨额支出：据Ballotpedia分析的竞选资金报告显示，支持该提案的人已经花费了4500万美元进行竞选，而反对者已经花费了约1700万美元。

如果密歇根州的提案失败，一项1931年的州法可能会重新生效，即使是在强奸案件中也会禁止堕胎。“虽然堕胎权利可能在今天得到保护，但我们仍然需要确保妇女有权做出关于其生殖健康的个人决定，”Reproductive Freedom for All的发言人达西·麦康奈尔说，该组织支持密歇根的运动。“这是一个全员参与的时刻。”

尽管佛蒙特州通常不进行公民投票，但今年通过提案5，生殖权利将成为投票议题，该提案将在该州宪法中确立“个人的生殖自主权”。将该公民投票议题呈现给选民的程序始于2018年，并需要州立法机构的批准 — 不止一次，而是两次。现在，将该提案固定在宪法中正处于最后阶段，公民投票是最后一步。

与全国范围内类似的公民投票议题一样，该运动也遭遇了抵制。“反对声音很大，他们一直在传播大量错误信息，”普兰德·计划生育佛蒙特州公共政策副总裁露西·勒里奇说。“我希望选举之夜我们能庆祝胜利。”

关注经济差距

今年有几项公民投票议题涉及经济不平等问题，努力提高最低工资并减少医疗债务。

内华达州和内布拉斯加州都在投票决定提高最低工资，分别到2024年达到12美元和到2026年达到15美元。内华达州的情况，问题2，稍微复杂一些：该州已经设定了2024年生效的12美元最低工资，但这是一个两级制度，符合条件的员工每小时比全州最低工资低1美元，这项提案如果通过将消除这种差距。与此同时，在内布拉斯加州，目前的最低工资为每小时9美元，是各州中最低之一；倡议433将把最低工资提高到最高水平之一。

扩大医疗保健服务的可及性是一些人采取的另一种缓解经济不平等的方法。 第D修正案 在南达科他州得到支持，由公平项目支持，将通过向年收入低于19000美元的居民提供医疗保险来扩大医疗保障范围。该运动的主要论点是，该倡议将使联邦税款重新流向南达科他州，这些税款目前正被发送到已经通过扩大医疗保险的数十个其他州。

药物政策

乔·拜登总统在10月初迈出了一大步，取消了联邦一级对大麻简单持有罪的定罪，并敦促各州州长效仿。然而，尽管根据 最新民调 来自蒙茅斯大学的数据显示，68%的美国人支持将小量大麻持有合法化供个人使用，但各州和联邦政府长期以来一直在推进改革的步伐缓慢。今年，有五个州在选票上提出了合法化措施：传统保守的阿肯色州、密苏里州、北达科他州和南达科他州，选民在这些问题上可能更为分歧，以及更自由的马里兰州。

阿肯色州的赌注尤为高昂，该州大麻合法化的未来可能取决于 第4号提案。除了将21岁及以上成年人的持有和使用一盎司大麻合法化外，该提案还将允许销售大麻，零售销售税率为10%，并对种植和配药许可证设定硬性上限。最近的民意调查显示， 轻微多数 的选民支持该提案，尽管正如 阿肯色倡导者报道 的，这将导致美国最严格的娱乐大麻法律，部分原因是在家种植大麻仍将被禁止。

如果当前的措施未通过，一些专家表示，未来的措施可能无法通过，因为另一项倡议的状态尚未确定，该倡议是第2号问题，要求获得60%的选票支持，而不仅仅是50.1%。即使在坚定支持民主党的州，根据《阿肯色倡导者》，让60%的选民支持大麻合法化已经被证明是困难的。

另一个有争议的措施是密苏里州的修正案3，该修正案将合法化大麻的娱乐用途和分销，并允许因非暴力大麻相关罪行而被定罪的人请求释放并清除其记录。它还寻求对所有相关销售征收6%的税，并建立一个彩票系统来授予销售许可证。

最近的民意调查表明，密苏里州的可能选民在这个问题上几乎意见分歧，支持者稍微占多数。在州立法者未能通过一项跨党派的合法化法案之后，一些批评者表示修正案的力度还不够。合法娱乐大麻的数量被限制为三盎司，人们仍然可能因在公共场所吸烟而被罚款。一些人还表示，它应该包括帮助受到毒品刑事化影响最严重的黑人和有色人种社区的项目。

警务和枪支

与2020年选举形成鲜明对比，当时各州在乔治·弗洛伊德和布雷昂娜·泰勒之死后投票通过了至少20项警务改革措施，而今年只有少数几项措施涉及警务 — 其中两项涉及对警察部门的控制。

密苏里州的 修正案4 将修改州宪法，允许州议员提高堪萨斯城警察局的最低资金，该警察局由州警察委员会监督。通过将为州议会通过一项法案铺平道路，要求该市至少使用其总收入的25% — 从20%提高 — 用于资助该机构，这一举措被当地官员认为是违宪的，会损害资金不足的城市部门。共和党州官员提出了这项措施，以回应该市在2021年试图将4,230万美元从警察预算中重新分配用于心理健康和社区参与项目的努力。

在巴尔的摩，问题H 询问选民是否希望恢复该市警察的地方控制，这些警察已经被州政府监督了160多年。如果通过，该措施将赋予市政府官员选择警察局长和直接制定政策的权力。

与此同时，枪支管制再次成为一个问题，因为2020年 标志着六年来首次 没有任何扩大枪支限制措施进入美国任何一个选票。 114号提案 旨在通过要求购买枪支需要许可证来加强俄勒冈州的枪支安全法律 — 这将使其成为继华盛顿特区和其他14个州之后实施类似法律的地方。获得许可证将需要提供照片身份证明和指纹，完成枪支安全培训，通过刑事背景调查，并支付费用。该提案还将禁止容纳超过10发子弹的弹匣，任何违反行为将面临最高364天监禁和最高6250美元罚款。

最新的调查显示，来自纳尔逊研究，表明该措施面临艰巨挑战：只有46.1%的可能选民支持，而反对的人数为49.4%。另外还有4.5%的人尚未做出决定。

租金上涨

租金控制再次成为议程，因为全国各地的城市继续看到租金价格出现两位数的增长。佛罗里达和加利福尼亚的居民是最新寻求通过限制租金上涨或加强现有限制来获得救济的人。

在佛罗里达奥兰多的选票上，有一个为期一年的租金稳定法令，将阻止约10万户家庭的租金上涨超过通货膨胀。根据 The Real Deal*，该法令使该县成为首个抵制该州禁止地方政府控制租金的县。*但最近一项针对来自行业协会的诉讼的法院裁决意味着，即使选民通过了该措施，也可能被废除。

与此同时，加利福尼亚帕萨迪纳的选民将考虑H提案，该提案将把租金上涨限制在每年仅为2%至3%，该提案的支持者告诉美联社。该提案还将限制驱逐，随着全国范围内取消驱逐禁令，驱逐行为也在上升。加利福尼亚选民还在考虑类似的措施，将圣莫尼卡和里士满的租金上涨限制在3%。