丹佛支持性住房实验打破了街头-监狱循环 - 彭博社

在丹佛经历无家可归的人。

摄影师：RJ Sangosti/MediaNews Group/The Denver Post via Getty Images

在丹佛，被安置在支持性住房中的无家可归者被逮捕的次数比那些没有得到同类型帮助的同行少，根据最新研究。研究结果表明，提供带有支持性服务的住所是城市领导者寻求打破无家可归者在街头和监狱之间来回移动循环的解决方案的关键部分。

丹佛的支持性住房社会影响债券计划于2016年启动，为居民提供永久性住房补贴和其他服务，$8.6百万美元的私人投资。该计划针对在过去三年中至少被逮捕八次的长期无庇护者。自计划启动以来，城市研究所一直在评估该计划，试图了解支持性住房如何影响健康和安全结果，为居民建立长期经济稳定性，并为城市节省社会服务开支。

周二发布的最新研究简报审视了2018年有资格获得支持性住房的所有人口，以及他们与警方的互动。尽管只有大约360人被接纳进入该计划，但丹佛市有超过2,000名符合条件的居民，这不仅反映了住房需求的范围，也反映了无家可归的人在该市被逮捕的频率。

根据警方数据，城市研究所发现，无家可归的人反复因与无家可归本身相关的犯罪而被逮捕，比如违法擅自进入 —— 一个人可能因在商业场所外面睡觉而被指控 —— 或公共饮酒。虽然有资格获得支持性住房的人口在犯下这类与生活质量相关的犯罪时与丹佛市其他居民相比存在不成比例的情况，但他们犯下暴力行为或入室盗窃的可能性要小得多。城市研究所估计，2018年丹佛警察在这一特定人口群体中因与无家可归有关的逮捕花费了近2,800小时，另外还有3,627小时用于执行逮捕令。

“用来应对他们挑战的主要资源是警察、监狱和急诊科室，”共同撰写该研究的城市研究所专家萨拉·吉尔斯皮说道。“显然，这不会解决问题，因为所有这一切的根本原因是没有一个稳定的居住地。”

研究人员还发现，一组获得住房和全方位服务的无家可归人群在两年内犯罪数量减少了52%，与未获得类似服务的控制组相比。“这可能减轻了建造另一个监狱的压力，或减轻了许多警员不得不加班工作的压力，”她说。“正是这样的变化，我认为城市在考虑扩大支持性住房等解决方案时可以真正借鉴的。”

最新的研究结果基于去年Urban Institute发布的随机对照试验结果，发现居住在丹佛支持性住房的人比对照组少了30%的监狱逗留时间，整体监狱日数减少了27%。急诊室就诊次数减少了40%，三年后77%的人仍然居住在稳定的住房中。

更重要的是，“该项目的每人总成本约一半被通过所有这些减少所避免的成本抵消了”，Gillespie说。

尽管原始住房项目已经结束，一个新的公私合作伙伴关系与美国财政部将为125名居民延长七年。Gillespie说：“我们知道该项目对人们有效。因此，下一个问题是，系统范围的影响是什么？”“如果丹佛扩大支持性住房项目——因为有更多符合条件需要的人——更广泛的系统影响会是什么样子？”