欧盟冯德莱恩提出更深度减排计划，可能面临绿色回击 - 彭博社
John Ainger
富裕国家可以通过迫使化石燃料行业为其排放造成的损害买单，来弥补世界上最脆弱国家遭受的气候引发的经济损失，这是国际乐施会(Oxfam International)的说法。
非营利组织的一份新报告称，2022年上半年六家大型石油公司的利润足以抵消同期低收入国家因全球变暖引发的极端天气事件所造成的财务影响，还剩下700亿美元。过去20年，55个最 气候脆弱国家的经济损失总额超过了五千亿美元，然而化石燃料行业的利润足以抵消这一数额的近60倍，报告称。
正当欧盟面临愤怒的农民和日益担忧快速绿色转型高昂成本的不利因素时，欧盟发布了其最雄心勃勃的气候路线图。
欧盟气候专员沃普克·胡克斯特拉(Wopke Hoekstra)周二向欧盟提出了到2040年净排放减少90%的建议，作为实现其2050年达到气候中立目标的最佳途径。这一建议开启了整个欧洲的政治辩论，标志着下一个十年的规则制定的第一步，这将需要更可持续的消费者生活方式，以及对企业和农业的限制。
“应对气候危机是一场马拉松，而不是短跑，”霍克斯特拉在法国斯特拉斯堡的欧洲议会告诉议员们。“2040年似乎还很遥远，但我们越早开始规划，越早开始朝着这个目标努力，我们就越有能力继续并最终完成这场比赛。”
这一宣布发生在法国和比利时农民近日发生激烈抗议之后，对欧盟和欧洲委员会主席冯德莱恩也带来了重大政治风险。欧盟距离全体选民选举仅有四个月，而欧盟执行机构负责人预计将在未来几周内启动竞选连任总统的计划。
熟悉此事的人士表示，农民抗议和对选民反弹的担忧已经导致气候路线图的语气比最初考虑的要软。然而，在过去几天的激烈讨论中，90%的目标仍然保持不变。
欧洲议会德国议员、极右翼德国选择党成员西尔维娅·林默称其为“政治气候疯狂”，称该集团的绿色政策标志着“欧盟历史上几乎最严重的经济崩溃。”
新的排放目标将比当前路径深化2个百分点的削减，可能会在选民面对新规定和清洁过渡成本上升的时候，为不那么友好气候的政党提供弹药。
“我担心整个2040年的讨论将引发围绕气候行动的争议，可能是适得其反的，”布鲁塞尔Rud Pedersen公共事务的高级顾问、前欧盟高级气候官员彼得·维斯表示。“委员会似乎对于人们对绿色协议可负担性的担忧充耳不闻。这不会让人们更加热爱欧盟。”
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新目标将包括更广泛的化石燃料淘汰、道路交通和供暖部门的快速电气化、加强的工业政策与资金机制以及吸引私人资本的计划。这将是昂贵的，欧盟估计在2031年至2040年期间每年需要投资约1.5万亿欧元（1.6万亿美元）。
荷兰艾姆伊登的塔塔钢铁有限公司工厂冒出的蒸汽。摄影师：彼得·博尔/彭博社农业部门将越来越成为关注重点。预计到2040年，它将成为最大的排放源，除非欧盟采取行动。
决策者面临的挑战将是确保农民和其他选民支持过渡。周二发布的路线图对如何确保他们的支持提供了少量细节。这比完整的立法提案更不详细，完整的立法提案将在欧洲议会选举后新委员会上任后提出，该选举计划于6月举行。
与此同时，抗议生产成本上升和削减补贴计划的农民已经走上街头，封锁了欧洲各地的高速公路并扰乱了交通。上周，1300台拖拉机堵塞了布鲁塞尔，抗议欧盟领导人峰会，表达他们对不断增加的监管负担和来自国外的不公平竞争的担忧。法国的农民举行了数天的破坏性抗议，直到政府提出让步。
“我们已经为2050年设定了一个约束性目标，现在我们需要非常小心，避免将孩子和洗澡水一起倒掉，并触发2040年目标引起选民对绿色目标的反弹，” 华沙能源论坛（Forum Energii）总裁乔安娜·潘德拉（Joanna Pandera）表示。“气候政策即将影响一系列新领域，未来两年对于欧盟绿色改革的可信度至关重要。”
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国家政府和欧盟政策制定者也面临来自能源密集型行业的压力，他们担心国内高能源价格和在国外发放的补贴将削弱欧洲的过渡。
德国勃兰登堡的风力涡轮机。摄影师：克里斯蒂安·博奇（Krisztian Bocsi）/彭博社为了确保对90%的雄心勃勃目标的支持，欧盟将不得不加大力度解决气候方面的国际合作，改善行业的清洁投资条件，并为农民提供激励措施，为最脆弱的人提供更有针对性的支持，欧洲人民党的欧洲议会议员彼得·利塞（Peter Liese）表示，欧洲人民党是议会中最大的政治团体。
“我们需要创造正确的条件，” 利塞说，他是欧洲人民党在环境问题上的主要立法者。“设定一个数字很容易，但要让行业和公民实现过渡就更有雄心。”
欧洲领导绿色转型的雄心正面临美国总统乔·拜登的里程碑气候方案以及来自中国在低碳技术和关键材料方面的激烈竞争。该集团仍在努力应对由俄罗斯切断天然气供应引发的能源危机，此举是由俄罗斯入侵乌克兰所导致的。
实现新目标的基石包括进一步发展可再生能源、节能以及加快使用碳捕集和储存等技术。一个关键的新组成部分将是碳去除，包括直接空气捕集或农民和林业者进行碳封存等方法。根据委员会的说法，到2040年，这些方法应该达到4亿吨二氧化碳。
“非常重要的是，我们不仅要将这一目标视为气候政策上的责任，还要将其视为我们经济和地缘政治利益的根本所在，”欧洲议会环境委员会主席、法国自由派议员帕斯卡尔·坎芬说道。“这是一个主权议程，旨在减少对化石燃料的依赖。”
对于维斯来说，他曾在2010年至2014年担任欧盟首位气候专员的内阁主任，现在更需要将重点放在实现该集团当前目标上，即到本十年结束时将温室气体排放量至少减少55%至1990年水平。根据委员会自己的评估，成员国目前采取的措施落后于这一目标，该目标已于2021年写入法律。去年才最终确定了一揽子措施，以使欧盟政策与这一目标保持一致。
“更紧迫的问题是欧盟是否会实现其2030年设定的目标，”维斯说。“如果未能实现这些目标，在敦促世界其他地区做更多时，将会显得非常糟糕。”