DC在住房歧视诉讼中获得1000万美元和解款-彭博社
Kriston Capps
2019年，华盛顿特区检察长卡尔·拉辛。
照片：Jahi Chikwendiu/华盛顿邮报通过盖蒂图片社
芝加哥市中心在黄昏时分的航拍图像，建筑物被照明。
摄影师：迈克尔·H/斯通通过盖蒂图片社
雷达速度反馈标志安装在加利福尼亚州的Silverado。
照片：杰夫·格里琴/数字第一媒体/橙县纪事报通过盖蒂图片社
在华盛顿特区经营的三家房地产公司将因非法歧视使用第8节房屋券和其他形式住房援助的租户而支付创纪录的罚款。
华盛顿特区检察长卡尔·拉辛周四宣布达成一项1000万美元的和解。尽管涉及贷款机构的公平住房案件导致了更大的赔偿支付，但1000万美元是住房歧视案件中迄今为止开出的最大民事罚款。
2020年，该市起诉了几家实体——DARO管理服务公司、DARO房地产和总部位于纽约的母公司Infinity Real Estate，以及几名高管——涉及特区的住房做法。 DARO管理公司在华盛顿特区的1、2和3区经营并出租约1200个住宅单元，这些单元分布在包括华盛顿特区更富裕地区在内的十几栋公寓楼中。（DARO房地产拥有这些物业，DARO管理公司经营这些物业，Infinity拥有这两家子公司。）
根据投诉，这些公司向使用联邦住房选择券（更为人所知的是第8节）的租户收取额外费用，并发布歧视使用援助的人的房源。在诉讼过程中，该市发现了一些文件，表明了有意歧视的意图。例如，在一封电子邮件中，Infinity投资总监Jared Engel明确指示被告之一的DARO管理总裁Carissa Barry“找到拒绝”券持有人的方法。
这些公司拒绝向使用其他形式援助的申请人出租房屋，包括该市的个人快速重新安置计划以及社区合作和住房途径 — 这些都是帮助那些正在经历或面临无家可归困境的人的倡议。
该案件进一步显示，DARO为拥有补贴的申请人设定了更严格的标准，以防止他们符合公寓的资格。Barry在一封写给Infinity管理合伙人和创始人Steven Kassin的电子邮件中写道，“非正式地说，我正在尽我所能减少甚至消除我们社区的第8节计划。我们已经尽可能地收紧了我们的筛选标准。”
除了支付1000万美元外，DARO将解散其租赁管理部门，所有公司和被提及的高管永久禁止在华盛顿特区拥有任何物业管理公司的利益。Barry将放弃她的华盛顿特区房地产许可证15年。
DARO没有立即回应评论请求。
“这个案例展示了使用券和其他援助的租户面临的猖獗歧视，以及这种歧视对家庭和社区的破坏性，”非营利性国家住房法项目副主任黛博拉·索普在一封电子邮件中说。“我们希望这项和解向华盛顿特区的房东传达一个信息，即收入来源不会被容忍，各州和地方政府可以并且必须更多地执行自己的法律。”
2019年的一份《华盛顿邮报》报告详细介绍了DC住房管理局政策变化后DARO物业的情况，该局管理该市联邦住房券的分配。当地住房券的最大价值提高到公平市场租金的175%，使券持有者能够进入更富裕社区的公寓，如1931年的装饰艺术风格建筑Sedgwick Gardens，该建筑被列入国家历史名胜登记。尽管一些租户，包括券持有者本身，对结果表示不满，但物业所有者受益。当时，出租给有公共援助的租户的单位在这些券户家庭离开后并没有恢复为受租金管制的单位。该市后来关闭了这个漏洞，DARO当时告诉*《邮报》，物业管理者拒绝接受有住房援助的租户是违法的。*
华盛顿特区是19个州和数十个城市之一，禁止基于收入来源的歧视。总共，华盛顿特区约有30,000名居民使用某种形式的住房援助；大约有11,500个家庭使用联邦券。在华盛顿特区，95%的券持有者是黑人，79%的券家庭由女性负责。
关于“15分钟城市”，这种混合用途社区规划模式引起了很多炒作和批评，其中办公室、学校、商店和公园距离家只有15分钟步行或骑自行车的路程。
一些人赞扬这个想法是实现城市乌托邦的关键，但怀疑这样的概念在为汽车设计的美国城市是否可能。在英国，极右影响者甚至暗示这个概念是一个反汽车的阴谋，旨在限制居民。
超速是美国每年超过12,000起死亡事故的一个因素，大约占所有车祸死亡人数的三分之一。超速已经是一个长期存在的问题，在疫情期间，道路更空旷，超速现象激增，并在疫情过后仍然存在。传统的政策威慑手段——警察执法、公益广告宣传活动和自动测速摄像头——似乎无法控制最快的驾驶者，他们不仅危及自己，也危及道路上的其他所有人。
1月24日，加利福尼亚州参议员斯科特·维纳 提出了一项法案 概述了一种不同的方法。如果 加利福尼亚州参议院议案961号 通过，该州将成为美国第一个要求安装智能限速辅助技术的州，该技术利用GPS定位数据调整车辆的最高速度，以反映道路的标牌速度限制。维纳的法案规定，到2027年，所有在该州销售的新车必须安装限速器，设定的速度比限速高出10英里/小时。（驾驶员可以暂时覆盖系统，并且紧急车辆将被豁免。）
作为旧金山民主党人的维纳 为起草旨在改革加利福尼亚州区划法规的立法而为住房倡导者所熟知，他一直处于围绕 企业碳排放、LGBTQ+权利和 药物合法化的激烈辩论中心，使他成为“常被《洛杉矶时报》去年所写的尖刻福克斯新闻长篇演说的目标。” 他最新的法案似乎很可能延续这一趋势： 《联邦主义者》的一篇报道，一个在线保守派媒体，警告称“加利福尼亚州即将让我们所有人开车如此缓慢，以至于我们根本不想开车。”
州参议员斯科特·维纳（Scott Wiener）在1月31日在旧金山举行的彭博BNEF峰会上发言。摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博限速技术 并不是新鲜事 — 一个世纪前，当地的立法者曾试图强制汽车安装限速器，但在辛辛那提失败了。但在一个 速度更快的车辆 和 增加的行人死亡人数 的时代，这个想法又重新引起了关注。欧盟已经通过了一项 ISA法令，将于今年晚些时候生效。国会和国家公路交通安全管理局尚未表明会效仿，但如果加州的法案成功，这将是一个对于利用限速器技术缓解 美国道路安全危机 的新兴运动的转折时刻。即使联邦政府不采取行动，各州和城市也可能使用这一工具。
彭博城市实验室的撰稿人大卫·齐珀（David Zipper）在旧金山卡斯特罗区与维纳会面，讨论了他的法案及其对加州以外交通安全的影响。以下是经过编辑的对话，以确保清晰和长度。
**你是从哪里得到强制实施ISA的想法的？**这是我一直在关注的一项技术。限速技术已经存在，现在似乎是推动这个想法向前发展的好机会。也就是说，我知道这是一项非常艰难的法案。
**为什么你说这是一项非常艰难的法案？**有两个原因。首先，加利福尼亚是世界第四大经济体。我们在这里做的事情往往会对全国产生重大影响，汽车领域也是如此。我知道制造商会有抵制。除此之外，会有一些人反对，说：“这侵犯了我作为美国人的自由，我想开得多快就开得多快。”
**在提出这项法案之前，你和汽车制造商交谈过吗？**我们让他们知道了。他们还没有回应，但我相信他们会给我们很多反馈。
**你受到了几个月前国家运输安全委员会建议联邦政府采纳全国ISA强制要求的影响吗？**这有助于使我们的提案更具说服力。我的意思是，世界领先的交通安全机构表示，所有汽车应该要求安装某种版本的这项技术。这是非常有说服力的。当人们说，“哦，这是一个嬉皮士疯狂的旧金山主意”时，我会说，“不，这实际上是国家运输安全委员会的建议。”人们听到这个消息后会稍微冷静下来。
**让我们谈谈法案本身。如果按照目前的形式通过，它到底会做什么？**该法案要求从2027年开始，在加利福尼亚制造或销售的所有新车必须配备主动速度限制器。该速度限制器允许车辆超速10英里/小时，但必须定义某种临时紧急撤销功能。
这将是比欧盟更强大的速度限制形式，欧盟要求新车配备被动而不是主动的智能限速辅助，对吗？是的，没错。使用被动ISA技术，车辆会通过提示音等方式让您减速，但您仍然可以加速。我们要求使用主动ISA，更像是一个严格的速度上限。我知道这个决定将是一个活跃的讨论话题。我相信有些人会建议我们应该要求使用被动ISA。
**为什么选择主动而不是被动？**我认为这更有效。在加利福尼亚，每年约有4,000人死于道路交通事故，速度往往是一个因素。在紧急情况下，以60英里/小时行驶的车辆与以80英里/小时行驶的车辆刹车速度有很大差异。而且这并不是疯狂的想法。我们甚至没有说您被限制在速度限制内；我们说您可以超速10英里/小时。
**您认为哪些旅行者会特别受益于这项法案？**在高速公路上，基本上所有人都会受益。有人可能会说这项法案是反驾驶员的，但限速器保护车内的人 — 尤其是因为汽车变得如此庞大。它们会增加其他人的风险：行人、骑车者和其他车辆的乘客。
**国家公路交通安全管理局负责监督联邦汽车安全规定。您是否与他们讨论过这项法案？**我的工作人员有，他们得到了一些初步反馈。多年来，NHTSA一直在讨论ISA，如果联邦政府通过规定，那将取代我们。
自20世纪60年代以来，汽车安全规定**一直是联邦的责任 — 这在一定程度上是有道理的，因为汽车跨越州界行驶。加利福尼亚是否已经被禁止要求ISA？**NHTSA没有向我们表示这一点。他们指出未来可能会被取代。但你知道吗？如果联邦政府制定了一项好的ISA规定，我会很高兴被取代。但他们还没有这样做。
为了扮演魔鬼的辩护人，我想要逐一讨论我经常看到反对限速器的论点，并听听你的回应。**首先：“想象一下你正在逃离野火或者开车送奶奶去医院，每一秒都很重要。即使限速器设置在超速10英里的速度也在那种情况下非常危险。”**这些是我们绝对需要处理的问题，我并不假装有确切的答案。但我也会说，以100英里每小时的速度开车去医院会给你和其他许多人带来许多其他安全风险。
“GPS技术不可靠，所以你可能会因为ISA认为你在相邻的进出口道路上而在高速公路上被限速。”纽约市已经在部分车辆上安装了ISA，而且它取得了极大的成功。这项技术的准确性是压倒性的。你也可以有一个技术解决方案，所以如果可能的限速存在冲突，你可以选择更高的数字。
**“人们应该有权违法并承担后果。”**人们是有权违法并承担后果的，但这并不意味着他们应该有权违法。我理解人们有很多他们想要的自由；我也有很多我想要的自由。但我们并不能得到所有我们想要的东西。如果你想要的自由可能导致其他人的死亡，那么我认为你并不一定有权利拥有那种自由。
**“与其专注于ISA，我们应该执行限速。”**我们应该执行限速，但我们没有足够的警察全面执行交通法规。去年我们通过了一项自动限速执法法案，但这只是在有限的地区进行试点项目。多年来我们一直有红绿灯摄像头，但人们仍然闯红灯。所以如果我们有更好的方法阻止人们超速，就让我们去做吧。
**“我们应该设计更安全的道路。”**我完全赞成。当我们宣布这项法案时，我们还宣布了另一项法案，要求州道上安全元素，这是我长期倡导的。但就政治阻力、成本和城市项目的缓慢而言，要修复我们所有的道路还需要很多年。
**“这项法案会在司机跨越州线进入加利福尼亚时造成混乱，比如从内华达州。”**不会的。你仍然可以超速10英里。暗示被限制在超速10英里就像圣经式的灾难是一个荒谬的论点。
感谢您容忍我。根据社交媒体的反应，我怀疑您会听到很多类似的反对意见。但假设法案通过。即使如此，加利福尼亚道路上大多数汽车很长一段时间内都不会配备ISA —— 美国汽车的平均年龄超过12年**。为了加快ISA采用的进程，您是否也希望看到一项强制要求老旧汽车配备ISA的改装法规？**这不是我计划的事情，但我无法预测未来会发生什么。我个人从未听说过安全改装除了召回之外。正如人们所说，种树最好的时间是10年前，其次是现在。你必须从某个地方开始。
**人们对这项法案都告诉你些什么？**从“这是我很久以来听到的最好的主意之一”到“这太可怕了，请立即放弃这个想法”。
我最亲近的朋友告诉我他们的想法。我有一个朋友告诉我他有多讨厌这项法案，然后五分钟后他的伴侣发短信给我说：“顺便说一句，非常感谢你处理我男朋友的激进驾驶。” 他们实际上是分开发短信给我的。
我喜欢引发大量讨论的法案，比如我的第一个大规模土地增值法案，当人们告诉我他们在餐桌上辩论它时。对我来说，引发这种对话只会是积极的。我们很容易对在我们的街道上被杀害和受伤的人数变得麻木。但我们不必这样生活 —— 在其他富裕国家，生活并不是这样的。在美国是这样的，因为我们的法律，也因为人们经常以非常过速的速度驾驶。我认为重要的是问，“当我们说我们希望我们的街道更安全时，我们是什么意思？”
我想到了酒后驾驶，因为我在1970年代失去了一位阿姨在一起酒后驾驶事故中去世。但现在，酒后驾驶死亡人数远低于过去。虽然仍然会发生，但数字大大减少了。我们也可以用同样的方法来解决超速问题。
**听起来，你们这项法案的部分目标是扩大可能的道路安全政策的奥弗顿窗口。**是的。当然，我希望它能通过，但这将是一场艰苦的战斗。我们可以通过修改后的法案，或者通过整个法案，或者明年再通过。也许我们会激励其他立法者在其他州提出其他法案，这开始真正推动进展。然后国会甚至可能提出一项法案 — 这将真正发出一个声明。这是一个需要讨论的问题，所以我很高兴我们正在谈论它。