乌拉圭计划发行首只与环境、社会和治理相关的债券，以应对气候变化 - 彭博社
Caleb Mutua
摄影师：SeongJoon Cho/Bloomberg乌拉圭正在测试潜在投资者对其首次旨在造福环境和社会的债券发行的兴趣。
该国已要求法国农业信贷银行、汇丰控股有限公司、摩根大通公司和桑坦德银行股份公司安排从周二开始进行一系列固定收益投资者电话会议，一位知情人士透露。该人士表示，可能会随后发行一笔为期12年的以美元计价的可持续发展债券。
欧盟发布了其最雄心勃勃的气候路线图，与此同时，该集团正面临愤怒的农民和日益担忧快速绿色转型高昂成本的不利因素。
欧盟气候专员Wopke Hoekstra周二向该集团提出了到2040年净排放量减少90%的建议，作为实现其2050年达到气候中立目标的最佳途径。该建议引发了整个欧洲大陆的政治辩论，标志着未来十年规则的第一步，这将需要更多可持续的消费者生活方式以及对企业和农业的限制。
“解决气候危机是一场马拉松，而不是短跑，” Hoekstra在法国斯特拉斯堡的欧洲议会告诉议员们。“2040年似乎还很遥远，但我们越早开始规划，越早开始朝着这个目标努力，我们就越有能力继续并最终完成这场比赛。”
宣布发生在法国和比利时农民近日发起激烈抗议之后，对于欧盟和欧洲委员会主席冯德莱恩来说，这意味着重大的政治风险。欧盟距离全体议会选举还有四个月，而欧盟行政机构负责人预计将在未来几周内启动争取连任总统的竞选。
农民抗议和对选民反弹的担忧已经导致气候路线图的语气比最初考虑的要温和，据知情人士透露。尽管在过去几天的激烈讨论中，90%的目标仍然保持不变。
欧洲议会德国议员、极右翼德国另类选择党成员西尔维娅·林默称其为“政治气候疯狂”，称该集团的绿色政策标志着“欧盟历史上几乎最严重的经济崩溃”。
新的排放目标将比当前路径深化2个百分点的削减，可能会在选民面对新规定和清洁过渡成本上升的时候，给予不那么友好气候的政党弹药。
“我担心整个2040年的讨论将围绕可能产生反效果的气候行动争议而展开，”布鲁塞尔Rud Pedersen公共事务高级顾问、前欧盟高级气候官员彼得·维斯表示。“委员会似乎对于人们对绿色协议可负担性的担忧变得聋了耳朵。这不会让人们更加热爱欧盟。”
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新目标将包括更广泛的化石燃料淘汰、道路交通和供暖领域的快速电气化、加强的工业政策与资金机制以及吸引私人资本的计划。这将是昂贵的，欧盟估计在2031年至2040年期间每年需要投资约1.5万亿欧元（1.6万亿美元）。
荷兰艾姆伊登（IJmuiden）的塔塔钢铁有限公司工厂冒出的蒸汽。摄影师：彼得·博尔/彭博社农业部门将越来越成为关注重点。预计到2040年，它将成为最大的排放源，除非欧盟采取行动。
决策者面临的挑战将是确保农民和其他选民支持过渡。周二发布的路线图对如何确保他们的支持提供了少量细节。这比完整的立法提案更不详细，完整的立法提案将在欧洲议会选举后新委员会上任后提出，该选举计划于6月举行。
与此同时，抗议生产成本上涨和削减补贴计划的农民已经走上街头，封锁了欧洲各地的高速公路并干扰了交通。上周，1300台拖拉机堵塞了布鲁塞尔，抗议的目标是欧盟领导人峰会，以表达他们对不断增加的监管负担和来自国外的不公平竞争的担忧。法国的农民举行了数天的破坏性抗议，直到政府提出让步。
“我们已经为2050年设定了一个约束性目标，现在我们需要非常小心，避免将孩子和洗澡水一起倒掉，并触发2040年目标引起选民对绿色倒退的不满，” 华沙能源论坛（Forum Energii）总裁乔安娜·潘德拉（Joanna Pandera）表示。“气候政策即将影响一系列新领域，未来两年对于欧盟绿色改革的可信度至关重要。”
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国家政府和欧盟决策者也面临来自能源密集型行业的压力，他们担心国内高能源价格和在国外发放的补贴将削弱欧洲的过渡。
德国勃兰登堡的风力涡轮机。摄影师：克里斯蒂安·博奇（Krisztian Bocsi）/彭博社为了确保对90%的雄心勃勃目标的支持，欧盟将不得不加大力度解决气候国际合作、改善行业的清洁投资条件，并为农民提供激励措施，以及更有针对性地支持最脆弱的人群，欧洲人民党的欧洲议会议员彼得·利塞（Peter Liese）表示，欧洲人民党是议会中最大的政治集团。
“我们需要创造合适的条件，”利塞说，他是欧洲人民党在环境问题上的主要立法者。“设定一个数字很容易，但要让行业和公民实现过渡就更有雄心。”
欧洲领导绿色转型的雄心正在面临美国总统乔·拜登的里程碑气候方案以及来自中国在低碳技术和关键材料领域的激烈竞争。该集团仍在努力应对由俄罗斯切断天然气供应引发的能源危机，此举是在俄罗斯入侵乌克兰之后发生的。
实现新目标的基石包括进一步发展可再生能源、节能以及加快使用碳捕集和储存等技术。一个关键的新组成部分将是碳去除，包括直接空气捕集或农民和林业工作者进行的碳封存等方法。根据委员会的说法，到2040年，这些方法应该达到4亿吨二氧化碳。
“非常重要的是，我们不仅要将这个目标视为气候政策上的责任，还要将其视为我们经济和地缘政治利益的根本所在，”欧洲议会环境委员会主席、法国自由派议员帕斯卡尔·坎芬说道。“这是一个主权议程，旨在减少对化石燃料的依赖。”
对于维斯来说，他曾在2010年至2014年担任欧盟首位气候专员的内阁主任，现在更需要将重点放在实现该集团当前目标上，即到本十年结束时将温室气体排放量至少减少55%。根据委员会自己的评估，成员国目前采取的措施落后于这一目标，这一目标已于2021年写入法律。去年才最终确定了一揽子措施，以使欧盟政策与这一目标保持一致。
“更紧迫的问题是欧盟是否会实现其2030年设定的目标，”维斯说。“如果未能实现这些目标，在敦促世界其他地区做更多时，将会显得非常糟糕。”