芝加哥计划加快空地出售以遏制犯罪 - 彭博社
Mackenzie Hawkins
芝加哥2020年一个社区中房屋对面的空地。摄影师：Daniel Acker/Bloomberg
芝加哥市中心在黄昏时分照明的航拍图像。
摄影师：Michael H/Stone via Getty Images
芝加哥正在寻求简化市政府拥有的成千上万空地的销售程序，以打击犯罪，增加可负担房屋数量，并振兴被忽视的社区。
这座风城已经努力解决空地问题将近十年，规划和发展部门专员Maurice D. Cox表示，已经确定了4,000个干净且准备出售的空地。将这些空地转变为住房和社区空间，如花园、游乐场和购物中心，是市长Lori Lightfoot增加对城市南部和西部投资的策略的一部分。
芝加哥市拥有大约10,000个空地，其中大部分集中在经济困难的社区，这些社区经历了几十年的投资不足。出售这些空地可以帮助减少整体犯罪率，尽管谋杀案件减少，但今年犯罪率上升了38%，警方统计数据显示。这也可以促进廉价住房的发展。
芝加哥空置地
风城正试图出售空地以遏制犯罪
来源：芝加哥市
“我们现在正在优先考虑哪些地块议员们想要首先推广，”考克斯在周五的预算报告中说道。“这将是一个新倡议的基石，该倡议将把具体的住房目标与地产捆绑在一起。”
密歇根大学公共卫生学院表示，有充分证据表明绿地可以阻止暴力行为。该大学去年获得了一项为期三年、价值220万美元的 研究 资助，用于研究底特律的300个空地，底特律土地银行自2014年以来一直在出售空地。
费城恢复空地的努力将枪击案减少了29%，入室盗窃减少了22%，以及破坏和噪音投诉等滋扰性犯罪减少了30%，这是哥伦比亚大学研究人员对541个地块进行的 研究 结果，芝加哥官员在提出他们的计划时引用了这项研究。
销售停滞
2014年，芝加哥首次以仅售1美元的价格将空地出售给居民、街区俱乐部和非营利组织，这被称为大地块计划，自其创立以来已经出售了超过1400块地块。但许多之前的销售因为市政府需要进行环境审查并且缺乏全面的评估价值数据库而停滞不前。
现在，芝加哥市已经为空地复兴拨款了8700万美元的联邦和债券资金，这使得它能够在芝加哥复苏计划下进行对所有空地的全面调查。规划和发展部门正在使用其中的500万美元与当地房地产经纪人合作制定营销策略，Cox说。
根据规划和发展部门副专员Peter Strazzabosco的说法，芝加哥计划将旁边的空地以其价值的10%出售给相邻业主。其他空地将以市场价格出售，但根据计划项目可能会以更低的价格出售。大约2000个空地的第一批将于11月中旬开始出售。
大部分土地将用于住宅建设，但他说，也可以申请用于商业项目或开放空间。预计简化的流程将把销售时间缩短到大约六个月。
芝加哥的空地主要集中在主要是黑人和拉丁裔的地区。在许多这些社区，继续出现空地，继续出现，这是在拆除2至4单元住宅建筑后的一个关键组成部分，这对于黑人租户尤为重要，根据德保罗大学住房研究所的说法。
城市的私人拥有地几乎普遍比市政府拥有的地块维护得更好，根据去年发表在《美国规划协会杂志》上的一项关于大型地块计划的研究。
芝加哥可以“终于开始进行这些社区多年等待的填充式发展，”考克斯说。
关于“15分钟城市”有很多炒作和批评，这是一个混合用途社区规划模型，其中办公室、学校、商店和公园距离一个人的家只有15分钟步行或骑自行车的路程。
有人赞扬这个想法是通往城市乌托邦的关键，但怀疑这样的概念在为汽车设计的美国城市是否可能。在英国，极右影响者甚至暗示这个概念是一个反汽车阴谋，旨在限制居民。
作为麻省理工学院的研究人员，我们有一个问题：美国——自由之地和扩张之家——能否根据15分钟城市模型重新编织其城市结构，实现更大的步行便利性？我们的新研究评估了这种可能性，并于周一在科学期刊《自然人类行为》上发表了我们的详细研究结果。通过分析4000万美国人的手机定位数据，我们衡量了一个社区居民在15分钟半径内进行必要出行的频率。
首先，这项研究量化了一个重要的现实：绝大多数美国人从未经历过类似于15分钟城市的体验。我们发现，居民的中位数仅有14%的消费出行在15分钟步行半径内。我们习惯于一个每次跑腿都是一次史诗般的公路旅行的世界，我们几乎没有注意到我们在时间、汽油、停车位和污染方面所付出的高昂代价。
在一个15分钟城市不可行的地方，将40分钟城市变成35分钟城市也是值得的。
其次，地区间存在显著的差异。许多东北社区非常适合步行 — 纽约市的15分钟使用率达到了42%。不幸的是，一些增长最快的地区的15分钟使用率最低。例如，在亚特兰大，只有10%的出行在15分钟半径内。要将亚特兰大 — 以及其他像凤凰城和达拉斯这样以汽车为中心的城市 — 改造成紧凑的步行便利设施集群将会很困难。郊区将会更加困难。当草坪和停车场一直延伸到眼睛所及之处时，步行便利听起来像是一个白日梦。
但尽管美国规划固有的挑战，美国人并不天生对15分钟城市的概念过敏；相反，他们倾向于它。当公园和杂货店附近可用时，人们的平均出行距离会减少，因为他们会利用这些设施。这似乎是一个直观、显而易见的发现 — 当然人们喜欢便利 — 但这是一个重要的发现。即使经过一个世纪的同质化分区和汽车化，美国人如果有机会的话会自动使用15分钟城市。
此外，美国人在有机会的情况下自然而然地建立了15分钟社区。我们研究的一部分专注于纽约，其中1961年的分区法在某些社区比其他社区更宽松。当城市允许更多商业发展时，一个混合了各种15分钟便利设施的社区自然而然地形成了。
这是一个令人鼓舞的结果。它表明步行便利性和本地用途的元素几乎可以在任何地方实现，无论是通过公共干预来增加社区密度和鼓励多样化用途，还是同样重要的，通过改革分区法来使我们的社区多样化，并允许本地服务自行涌现。
阅读更多： 15分钟城市是如何卷入极右阴谋的？
我们也许无法将利维敦变成莱比锡，但放宽一些分区法规定就可以让药店、杂货店、健身房和音乐店出现在底层和空置的郊区土地上。在一个15分钟城市不可行的地方，将40分钟城市变成35分钟城市也是值得的。
然而，我们的研究还发现，15分钟城市的便利性可能会带来一个严重后果：增加种族隔离。我们对电话数据的分析显示，低收入的15分钟社区居民更不可能与其他经济阶层的人在物理空间中共度时光。这可能意味着在本地生活和社会流动性之间存在一种权衡；城市贫困人口必须走出自己的社区寻找经济机会。为了应对这一挑战，15分钟城市必须与加大改善经济机会和减少住宅隔离的投资相结合。
如果实施正确，15分钟城市可以成为自由的代理：摆脱交通拥堵的自由，生活在健康环境中的自由，以及外出的自由。这不是一刀切的解决方案，但我们的研究表明，美国几乎每个社区都可以从更多合理设置的便利设施中受益。通过15分钟原则，我们可以解放唯一无法增加的东西：时间。
卡洛·拉蒂是麻省理工学院和米兰理工大学的教授，也是2025年建筑双年展的策展人。
阿里安娜·萨拉扎尔-米兰达是麻省理工学院和芝加哥大学的研究员，也是耶鲁大学的新任教授。