加拿大将大麻非刑事化对美国有启示 - 彭博社

大麻倡导者在国家广场上举起一个巨大的卷烟，以呼吁拜登总统在2021年4月28日向国会联席会议发表讲话之前采取行动，要求政府对合法化和犯罪记录清除采取行动。

摄影师：汤姆·威廉姆斯/ CQ-Roll Call, Inc.通过盖蒂图片社

10月6日，美国总统乔·拜登发布了一项宣言，赦免了联邦对大麻简单持有的定罪，许多人将其解读为迈向全国范围合法化的一步。加拿大类似的举措表明，这可能说起来比做起来更容易。

新的法律分类与2019年加拿大通过的法案相似，该法案允许人们通过一个免费的快速申请流程暂停（类似于赦免）其大麻持有定罪记录。这两项决定都是出于承认毒品战争对主要是非白人人口的破坏。

但是，尽管拜登政府的赦免是自动且无条件的，加拿大的程序需要申请，并且不允许对记录中有其他犯罪定罪的人进行快速审查。因此，根据多伦多大学教授 Akwasi Owusu-Bempah的说法，加拿大新规定实施一年后仅批准了265个记录暂停，截至今年，这一数字仅上升到大约450个。他在2022年由彭博慈善基金会和阿斯彭研究所主办的彭博城市实验室会议上称该计划为“彻底失败”。

在他即将出版的书籍中，与合著者 Tahira Rehmatullah，等待吸气：大麻合法化与种族正义之争，明年将面世，Owusu-Bempah主张各国和城市主动清除所有毒品/大麻记录，这比赦免更进一步，特别是对那些因严苛的毒品法而遭受过度监禁的社区。

“它们很容易找到，” Owusu-Bempah在会议上说。“警察收集了大量数据，你可以使用警方记录来确定执法最严厉的地方，甚至到街区级别。” 他主张将加拿大去年1.8亿美元的大麻销售收入的一大部分投资回这些社区。

在美国，拜登的声明会产生多大影响尚不清楚，因为它仅适用于联邦罪行，而不适用于地方法律或州法律下的罪行——尽管它也适用于华盛顿特区。拜登表示，他正在敦促所有州长也赦免简单持有罪行，但Owusu-Bempah表示，这样的步骤只是“半成品”，无法清除一个人背景上的污点和耻辱。

赦免与清除记录

拜登的赦免并不会从犯罪记录中清除罪行；它们只是说明该罪行已被原谅，不应该被用来阻止一个人获取住房、学生贷款、公共援助或就业，目前情况就是如此。拜登已指示司法部为那些可能需要在这些情况下提供书面证据的人创建赦免证书。

在美国首个完全合法化大麻的城市丹佛，清除记录是该市《翻开新叶计划》选择的途径，该计划始于2019年1月。在该计划中，一些因大麻持有罪被定罪的人可以使这些记录被撤销、驳回和封存。然而，该计划似乎陷入了类似于加拿大的困境：寻求清除记录的人必须填写申请并由地方检察官审查。截至2019年9月，只收到了441份申请，其中只有48份被撤销。根据该市最新的2022年大麻报告，只收到了595份申请，其中只有96份有资格被撤销。

对于奥乌苏-本帕来说，最具影响力的解决方案是让所有药物 —— 不仅仅是大麻 —— 合法化，尽管对于像海洛因和可卡因这样的硬药物，应有更严格的政府限制和监管。在加拿大，药物非犯罪化已经在不列颠哥伦比亚省扎根，那里拥有2.5克阿片类药物、可卡因、甲基苯丙胺和摇头丸的持有者不会被逮捕。奥乌苏-本帕协助了多伦多类似政策的申请，目前正在等待联邦批准。2021年，俄勒冈州成为美国首个将所有药物非犯罪化的州。

拜登政府尚未表明愿意走那么远，但美国卫生与公众服务部，以及总检察长，已被命令调查可能解密大麻的可能性。今年7月，拜登政府呼吁探索致幻药物用于医疗目的。所有这些努力都是因为政府认识到毒品的非法化迄今只会导致对大多数黑人、拉丁裔和贫困社区产生有害影响。

“大麻是一种通往犯罪司法系统的通道，但对我们最脆弱和边缘化的人群而言，它是通往犯罪司法系统的通道，” Owusu-Bempah在会议上说。“美国政府一直是毒品战争的最大出口国，随着它在国内寻求改革，它需要在它出口的所有国家中倡导改革。”