拜登的电动汽车税收抵免政策如果特朗普获胜将成为一个值得砍掉的目标-彭博社

加利福尼亚科尔马的一家雪佛兰Bolt经销商。

摄影师：David Paul Morris/BloombergFortescue Metals Group Ltd的绿色能源部门计划的资本支出翻了一番，因为他们在德国增加了一个新项目，加强了向欧洲提供更清洁燃料的努力。

该公司的Fortescue Future Industries部门将与Tree Energy Solutions（简称TES）投资1.3亿美元，成为德国Wilhelmshaven一个天然气进口码头和计划中的绿色能源中心的合作伙伴。查看详情。根据计划，FFI将在TES的一个单位中持有30%的股份，这家总部位于珀斯的公司周三在一份声明中表示。

在美国购买电动汽车从未如此便宜，这在很大程度上要归功于总统乔·拜登的标志性气候法案中价值7500美元的税收抵免。

这些激励措施可能将不复存在。

前总统唐纳德·特朗普和其他共和党人并没有掩饰他们对支持电动汽车政策的敌意。如果共和党在11月的白宫大选中获胜或加强他们在国会山的控制，目前帮助支持许多美国电动汽车购买的税收抵免将成为首要目标。

资本Alpha Partners研究集团的董事总经理詹姆斯·卢西尔表示，在民主党的《通胀削减法案》中，无论如何看待，这些激励措施都是“最容易受到攻击的”。

尽管共和党人不太可能对IRA进行全面的国会攻击 —— 该组织将数千亿美元投入到气候和清洁能源倡议中 —— 但共和党总统可以轻易修改财政部规定，使法律的税收抵免更难申领。在国会中，特别是如果共和党保持对众议院的控制并控制了参议院，为了在联邦债务上限内保持支出，可能会对随着车辆销售和租赁激增而成本激增的电动汽车激励措施施加压力。

电动汽车采用速度加快

美国电动汽车销量，以单位计

来源：彭博新能源金融

注：包括插电混合动力车。

选举将检验不仅电动汽车激励措施的持久性和受欢迎程度，还有整个IRA的耐久性，民主党人设计IRA旨在推动美国制造业复兴，同时也应对气候变化。国会共和党人已经表示，他们将寻求收回2022年法律分配给一系列政府项目的未使用资金，包括为制造电池组件和部署技术以检测甲烷释放的能源部办公室。共和党人还将瞄准由环境保护局管理的温室气体减排计划，他们将其称为“270亿美元的敛财基金。”

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IRA受到多大程度的攻击将取决于华盛顿的权力平衡，以及共和党人是否愿意打击目前惠及红色州的政策。

“并不是所有这些补贴都会被收回，”自由市场倡导团体美国能源联盟总裁汤姆·派尔说。“但我认为会有积极的尝试。”

IRA的支持者，包括总统乔·拜登、国会民主党人和可再生能源开发者，都寄希望于它带来的制造投资和就业浪潮能够产生善意，并帮助它在华盛顿受到攻击时得到保护。

毕竟，其他通过近乎党派线通过的具有争议的法律，包括被称为奥巴马医改法案的《平价医疗法案》和特朗普2017年的税收改革，在政客们发誓要废除它们的竞选之后，仍然持续存在。税收优惠也以在华盛顿拥有异常长久的历史而闻名，即使是具有争议的激励措施也设法年复一年地保留在法典中。

“我们认为税收抵免是最具粘性的政策工具，”研究公司Capstone LLC的高级合伙人夏洛特·詹金斯说。“历史上，能源税收抵免并没有真正被收回，如果这种情况发生将是前所未有的。”

甚至电动汽车支持者也为共和党人量身定制了一个宣传词：你可能永远不会开特斯拉或雪佛兰Bolt，但世界正在接受电动汽车，这些抵免对确保美国与中国和其他国家在制造电动汽车方面竞争至关重要。此外，国内电池和矿产要求有助于培育对国家安全至关重要的供应链。

“这些将对美国创造一个国内矿产生产、矿物加工和矿物回收产业产生巨大影响，这将为未来几十年的电池提供动力，”零排放交通协会执行董事、前副总统的儿子阿尔伯特·戈尔说。

特朗普在竞选活动中不断抨击电动汽车，嘲笑它们在零下温度下的性能，并坚称未来，尽管美国进行了投资，“所有这些汽车都将在国外制造。” 特朗普表示，如果当选，他将立即撤销他错误称为拜登“电动汽车强制令”的举措 — 一项限制汽车污染的美国环保局提案，该提案要求2032年销售的汽车和轻型卡车中有三分之二是电动车型。在他的第一任期内，特朗普要求国会废除了早期更小规模的电动汽车税收抵免政策。

前美国总统唐纳德·特朗普在一月份的拉斯维加斯竞选活动中讲话。摄影师：伊恩·莫尔/彭博社如果他连任，特朗普将有广泛的自由裁量权来通过行政行动削弱电动汽车税收抵免政策，以使更少的汽车符合条件。财政部很容易重新制定规则，涵盖消费者购买电动汽车的30D税收抵免和针对商用车队的45W税收抵免。

“如果现在有人的电脑上没有重新制定的指导方针，我会感到惊讶，”共和党能源战略家、特朗普政府的老将迈克·麦肯纳说。

财政部将不得不经过正式的规则制定过程，之前的政策撤销和替换的提案需要经过公众评论才能最终确定。这些行政变化将成为诉讼的目标。但税务律师和监管专家表示，该机构将有权重新解释任何被视为对IRA文本主观解释的政策。

财政部可以取消目前有效地豁免租赁车辆受限制的政策，这些政策规定了汽车的制造地点、电池材料的来源以及消费者的收入水平。这些例外被西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦等议员嘲笑为“租赁漏洞”，认为这违背了IRA的初衷。

政府还可以修改规则，进一步抑制对矿产和电池制造供应链的外国投资，同时增加北美的装配和采购要求。这将缩小已经很小的符合完整7500美元抵免额的汽车数量，目前不到十辆。

“更保护主义的抵免额版本”可能会“对进口电池组件和关键矿产加以更大限制，这是你可能看到的情况，”ClearView Energy Partners LLC的董事总经理凯文·布克说。“这将减缓绿色转型的速度”，“也完全符合当今共和党的保护主义倾向。”

这些变化将不均匀地影响汽车行业，BloombergNEF的分析师Corey Cantor说。例如，取消租赁豁免权可能会特别影响现在租赁更多的现代起亚和其他汽车。

在国会山，共和党人亲眼看到更多电动汽车销售带来的好处，以及由于现有国内组装要求而在他们的选区建立的新制造设施，他们可能会抵制取消所有激励措施的努力。分析显示，红色州将获得大部分源自IRA的制造投资。

一家现代电动汽车和电池制造工厂正在乔治亚州埃拉贝尔建设中，这是八月的事。摄影师：Stephen B. Morton/Bloomberg“共和党人将不愿意彻底废除IRA，”Lucier说。“他们不想要拔掉共和党选区中的很多项目。”

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商业和面向消费者的电动汽车税收抵免有助于培育对电动车型的国内需求，这对于维持乔治亚州、田纳西州和其他有共和党议员的州的电池制造设施的投资至关重要。

“对共和党人来说，问题是：‘你们想要破坏潜在的红色州的就业机会吗？’”Cantor说。放弃国内美国的税收抵免意味着“伤害很多试图在北美本土生产并与中国竞争的公司”。

即便如此，国会在2025年将面临特别的压力来削减成本 — 这可能会增加对电动汽车税收抵免的风险。根据联合税务委员会、高盛集团、布鲁金斯学会等机构的分析，他们预测的价格标签已经飙升。一项研究将成本提高了原始预期的3500%，主要是因为租赁豁免。立法者可能会削减一些电动汽车和电动汽车充电桩的激励措施 — 以及其他昂贵的个人退休账户规定 — 作为抵消其他支出的一种方式，包括明年续签一些即将到期的特朗普时代的减税措施。

“有些人会乐意在那项立法中寻找现金，”共和党能源战略家麦肯纳说。

缩减电动汽车税收抵免的变化可能会在短期内抑制需求增长，但电动汽车分析师和爱好者表示，这不太可能以有意义的方式阻碍过渡。

“关于过渡的基本故事仍然存在：压力主要来自行业参与者，”坎特说，“而不仅仅是政策制定者。”