波哥大、赫尔辛基、新加坡等城市正在从风险投资中学习 - 彭博社

哥伦比亚波哥大塞普蒂马大道上的一辆电动公交车。

摄影师：Nathalia Angarita/BloombergNathan Fielder 和 Emma Stone 主演的The Curse，一部关于德国高性能建筑能源标准的黑色喜剧。

来源：John Paul Lopez/A24/Paramount+ with Showtime

纽约中央公园西侧的 E-ZPass 读卡器和车牌扫描摄像头。

摄影师：Yuki Iwamura/Bloomberg如果城市是未来最先发生变化的地方，那么未来很早就来到了波哥大。早在2000年，当时的市长恩里克·佩纳洛萨开始了一系列改革，使城市变得更加环保，清除街道上排放碳的公交车，并鼓励骑自行车。在他的干预措施中，TransMilenio成为了世界上最著名的快速公交系统之一。其成功的关键在于采购过程：未来的运营商是通过竞争性投标选出的，原始的公交车所有者也被纳入股东。许多前公交车运营商成立了企业，引进外部投资者，并招募了合格的管理人员。

尽管存在问题，波哥大快速公交系统实验取得了成功。在接连四任市长的支持下，该项目按计划实现了全额成本收回。不仅前公交车所有者的收入和工作条件得到了改善（作为股东受益），而且通过电气化，公交车变得更加准时和更加可持续。哥伦比亚的首都现在拥有除中国外世界上最大的电动公交车网络，而这一切都不可能没有创新采购。

今天，像波哥大进行的成功实验仍然是个例外。然而，城市及其居民需要更快地行动，以面对21世纪日益严峻的挑战 — 从气候变化到不断加剧的不平等，再到网络威胁。市政府需要抛弃常规的采购模式，制定创新的新方法 — 借鉴风险管理和推动改变游戏规则的风险投资的例子。

采购 — 政府的一个关键机制 — 经常在自动驾驶模式下运行*。*政策制定者往往保守，只向拥有经过验证记录的供应商拨款。虽然这种方法可靠，但也可靠地缓慢，将未来决策锁定在过去的做法上。更重要的是，这个过程经常被一小部分潜在投标人所主导。所有这些都削弱了新兴公司和通常更具创新性的公司的真正竞争。

为了加速和扩大城市创新，城市可能需要放弃采购最佳实践所承诺的可预测性，转而更加灵活和冒险。对于以惰性著称的大都会政府来说，要变得更加灵活，他们必须接受思维方式上的根本变革。这已经开始在一些城市中发生。以奥斯汀的设计与交付办公室为例，该办公室于2017年成立，旨在为居民提供最佳服务。它拥有一个模块化平台，可以孵化解决方案，涵盖从无家可归到回收利用的所有问题。纽约也最近推出了类似的服务设计工作室，以解决许多城市挑战 — 从气候变化开始。

这样的例子指向了一个经过充分测试的模型，城市可以借鉴：风险投资。这种私营部门投资的范式诞生于20世纪的美国，展示了激发创新的非凡能力。一般来说，风险投资公司在多个高风险初创企业上进行小额投资，然后逐步增加对产生成功并最终扩大规模的想法的投资。

正如风险投资在私营部门中革新了创新，为可能本来无法获得资金支持的早期企业提供资金一样，它可以在公共部门主导的项目中发挥类似的作用。当然，风险投资能够和应该资助的范围必须有限，必须制定保障措施以保护公共利益，并避免投资失败带来的负面外部性。然而，风险投资至少有两种方式可以改善城市治理：直接参与和受风险投资启发的方法。

首先，城市可以并且应该直接参与风险投资领域，利用城市初创企业蓬勃发展的能量。这些公司正在开发颠覆性、可扩展的解决方案，解决社会一些棘手挑战，包括住房、移动性、物流、食品生产、水处理和可再生能源。像帕特里克·阿德勒（Patrick Adler）和理查德·弗洛里达（Richard Florida）这样的研究人员已经观察到，城市科技已经成为风险资金的最大吸引力之一：想想Uber Technologies Inc.、Airbnb Inc.或Deliveroo Plc。所有这些公司都在扩展城市可以做的事情的范围，无论是大还是小。

一排由Lime和Uber Technologies Inc.共同运营的雇用电动滑板车，位于法国巴黎的马雷区，2022年4月13日。Uber依靠其在巴黎和伦敦的经验，为其网约车业务电气化，并与行业和政策制定者合作。摄影师：Nathan Laine/Bloomberg新加坡在移动领域的创新方面提供了一个很好的例子。当地的经济发展局（EDB）和该城市的主权财富基金已经动员起来，将新兴实验转化为产业机会。多年来，他们允许新的移动性初创公司将该城市作为实验室。政府还对其中一些公司进行了大规模投资，比如nuTonomy，这是新加坡与麻省理工学院联盟的一个分支，2017年以4.5亿美元的价格出售。

为加速城市创新的流动，市政领导者可以帮助将风险投资资金引导到他们面临的最棘手问题上。这些资源可以通过多种方式提供：直接财政支持、税收激励、试点项目和创新服务请求。在城市面临巨大经济压力和责任的时候，风险投资也可以提供一种急需的补充融资来源。

城市学习风险投资的第二种方式更为重要。除了与个别风险投资支持的项目合作外，城市还可以将风险投资的方法论应用于各种问题。事实上，城市生活中最平凡的方面可能是最引人注目的候选对象，正因为它们被视为理所当然。换句话说，许多现有的应对日常问题的方法都可以被颠覆。

以平凡的路缘石为例，它是世界各地城市的主要特征。然而，人行道与道路相接的边缘突然变得令人兴奋起来。随着交通网络公司（如Uber）增加接送服务、城市普遍推动减少传统停车、城市中心涌现出大量微移动解决方案（如自行车和滑板车）以及电动车充电站的出现，它的用途正在发生变化。再加上新冠疫情后人行道临时用途的出现 — 从露台到社区聚集点 — 有无数种重新构想路缘石设计和用途的方式，以推动更智能、环保的解决方案。

近年来另一个投资领域是城市照明 — 从街道到建筑物。2006年，密歇根州安娜堡成为美国第一个部署低耗光二极管（LED）路灯的城市。如今，许多公司赢得了替换城市旧照明设备为LED的投标，对城市（降低成本）和安装商（增加客户）都有好处。根据一些 估计，这些节能替代品可以将与照明相关的成本降低约70%，这是一个重要贡献，因为照明占全球电力消耗的20%之间，也占据了相当大比例的温室气体排放。

城市可以开始在一个社区测试解决方案，记录成功和失败，并逐步复制到新的地点。快速迭代的方法可以帮助城市进行更频繁的转变，而不是把所有赌注押在基于20年前经验教训的10年总体规划上。例如，2021年，科索沃首都普里什蒂纳市开始利用即将到来的Manifesta艺术双年展，启动一系列干预措施，以在野蛮私有化两十年后重新夺回公共空间。与风险投资一样，许多想法被测试过，而最受市民欢迎的想法会导致永久性变革。

市政府也可以发起“登月”竞赛来解决重大问题。2019年，赫尔辛基组织了一场国际“能源挑战”，旨在重新思考世界第二北纬首都的区域供暖系统。尽管芬兰首都自己的目标是在2030年实现碳中和，但仍然依赖于燃煤发电厂。该挑战的一个获奖提案是围绕创建一个能够储存热能的浮动岛屿群展开，并目前处于试点阶段。根据第一次实施，这一概念可能会被输出到其他城市，从阿姆斯特丹到斯德哥尔摩。

风险投资甚至可以成为升级最棘手的城市挑战——民主的有用范式。大群人通常对改变生活和生计中的重大变化持抵制态度。对选举反弹的恐惧阻止了大多数政治家甚至讨论最严重挑战的激进解决方案。就像风险投资一样，试错方法可以帮助逐渐赢得对大想法的信任。然而，正因为他们与居民的亲近，城市在与人们合作时甚至更具创新性和冒险精神，包括通过风险公民行动——一种涉及提供初创资本以孵化和投资有利于公民参与和民主参与的有前途的想法的过程。— 。

为了生存和繁荣，城市不仅需要成为未来首先发生的地方，还需要准备好迎接未来可能采取的多种形式。为此，地方政府需要改变他们的采购方式。如果管理者更加关注风险投资可以教给他们的东西，那么这座城市——人类历史上最早、最伟大的冒险之一——将能够继续投资于一个共同、繁荣的明天。

— 卡洛·拉蒂（Carlo Ratti）是麻省理工学院感知城市实验室主任，国际设计和创新办公室CRA-Carlo Ratti Associati的联合创始人，世界经济论坛全球未来城市委员会的联合主席，以及《明日之城》的合著者。**— 罗伯特·穆加（Robert Muggah）是伊加拉佩研究所和SecDev集团的联合创始人，世界经济论坛全球未来城市委员会的成员，以及《未知之地：生存未来100年的100张地图》的合著者。

在Showtime的第五集《诅咒》中，两位潜在买家正在参观位于Española的一座精品房屋，这是圣菲即将繁荣的社区，其中一位买家提到了温度问题。“抱歉，我可以要一杯水吗？这里真的很热，”他说着，透过他汗渍斑斑的衬衫。这座古怪的房屋的建筑师兼开发商，由艾玛·斯通扮演，说：“当然可以！” 然后毫不停顿地继续解释她 passiv-house 设计的优点：这个家就像一个保温瓶，不需要空调 — 除非有空气逃出房子。然后需要五到七个小时才能恢复房间的温度。

拥有 passiv-house 听起来像是一场噩梦，对吧？如果你正在购买一座由斯通和合作演员内森·菲尔德出售的独一无二的镜面房屋，那可能确实如此。在《诅咒》中，这两位扮演一对善良夫妇，试图制作一档关于将普通房屋改造成碳中和被动式住宅的HGTV系列节目（与本尼·萨夫迪合作）。

在节目的第一个季度中，斯通和菲尔德发生了一些奇怪的事情：与重力法则的纠缠，婚姻破裂的考验，以及来自一个小孩的真实诅咒。但最奇怪的可能是节目对 passiv-house 设计的描绘，这是一种自1970年代以来就存在的节能设计标准。 passiv 建筑起源于欧洲，依靠先进的建筑方法将结构密封在一个密闭的外壳中，从而将供暖和冷却的能耗降低了高达75%。

今天，随着房主面临气候驱动的极端天气和政府寻求减少建筑碳排放， passivhaus 的需求急剧上升。Bloomberg CityLab 采访了两位 passivhaus 专家，讨论了这些标准的实际运作方式。事实证明， passivhaus 并不像秀坦观众可能认为的那样不祥。

**passivhaus 可以安装空调吗？**可以。事实上，纽约 Passivhaus Accelerator 的创始人 Michael Ingui 表示，空调可以帮助 passivhaus 保持较低的湿度。在 passivhaus 中，空调不需要像常规房屋那样经常开启，因为 passivhaus 的设计旨在保持稳定的室内温度，而无需额外的主动供暖和制冷系统。

**passivhaus 需要多长时间才能达到稳定温度？**不一定。 passivhaus 可以安装可变 HVAC 系统，这意味着加热和制冷过程可以在需要时加速。但据 Ingui 表示，大多数时间它们运行时不会消耗太多能源。

Nathan Fielder 饰演 Asher，Emma Stone 饰演 Whitney，Eric Petersen 饰演 Dennis，Nikki Dixon 饰演 The Curse 中的角色。来源：Richard Foreman Jr./A24/Paramount+ with Showtime **passivhaus 必须被包裹在镜子中吗？**Stone 和 Fielder 的 passivhaus 被包裹在一个杀鸟的镜面外观中。这种设计向艺术家 Doug Aitken 的 2019 年雕塑装置致敬，Mirage Gstaad。 passivhaus 的设计并不要求房屋看起来像隐形。 passivhaus 概念可以应用于公寓楼、商业项目甚至摩天大楼 — 现代或传统。“ passivhaus 的概念不是一种建筑风格或类型，”非营利组织纽约 passivhaus的联合创始人 Andreas Benzing 说。“这是一种基于能源性能的科学方法。”

**passivhaus 的墙壁必须厚厚的并且有隔热吗？**通常是的，但这取决于建筑物的大小和年龄，因为老建筑往往墙壁较薄。 passivhaus 通常建造时会用厚厚的墙壁来帮助保持建筑物内部的热量。“建筑物越大，你需要的隔热就越少，因为封闭空间与外表面积之间的比例，”Benzing 说。“建筑物越小，墙壁就越厚，但对于任何建筑物都是如此。”

**passivhaus 需要感应灶吗？**在《诅咒》的第四集中，一个住在 Stone 的 passivhaus 中的居民用燃气灶替换了感应灶，因为他喜欢炒菜。Stone 惊慌失措，认为这意味着房子不再符合 passivhaus 标准。虽然感应灶并非必需，但 Benzing 仍然推荐使用，因为它们可能比燃气灶高效三倍，比传统的平顶电炉高出 10%。在 passivhaus 中使用燃气灶只需要建造一个将空气排出到房屋外部的通风系统。

**passivhaus 是否有封闭的、像监狱一样的浴室？**斯通和菲尔德向潜在租户展示他们的 passivhaus 时，开玩笑说浴室模仿监狱，因为它的方正和因为其水槽和马桶的水是连接的。在真正的 passivhaus 中，每个房间都能获得稳定的新鲜空气，因为通风系统全天候运行。“这意味着即使浴室没有排气扇，它仍在持续过滤空气，”英吉说。如果你在洗澡时有很多蒸汽，甚至有一个增压按钮，你可以按一下，可以让系统加速一会儿。

本尼·萨夫迪饰演道吉在*《诅咒》*来源：约翰·保罗·洛佩斯/A24/带有 Showtime 的派拉蒙+ **passivhaus 是否可以获得税收折扣？**这取决于州。纽约州能源研究与发展局提供 passivhaus 设计项目的激励措施，包括折扣和竞赛。马萨诸塞州清洁能源中心还有一个设计挑战，针对符合官方 passivhaus 研究所标准的五个或更多单位的新建项目。

passivhaus 中的所有窗户都必须密封关闭吗？“如果你愿意，你可以整天保持窗户开着，”英吉说。“事实上，我认为我在纽约开窗的时间比其他人都多，因为我的 passivhaus 散失了很多热量。”当 passivhaus 被称为“密封”的时候，只是意味着房子内没有不受控制的气流。

**进行吹气测试时需要在外面等待吗？**吹气测试是一种诊断工具，用于确定 passivhaus 逃逸多少空气。在《诅咒》第二集中，斯通在等待对她和菲尔德的新家进行吹气测试时站在外面。这取决于他们：绝对不是必要的。Benzing 说，你可以让任意多的人待在里面，只要在测试过程中不要打开门。

**建筑需要获得认证才能被视为 passivhaus 吗？**Passivhaus 可以通过被动房研究所或被动房研究所美国分部进行官方认证，以确保质量。从技术上讲，建筑需要满足四个标准才能达到 passivhaus 标准：采暖和冷却需求不能超过每年每平方米 15 千瓦时。建筑的整体能源使用不能超过每年每平方米 60 千瓦时。建筑必须极为密封，不能超过每小时 0.6 次换气。建筑的温度不能在一年中超过 25 摄氏度（77华氏度）的时间超过 10%。

**passivhaus 通常建在哪里？**Benzing 和 Ingui 都认为 passivhaus 可以建在任何地方。虽然 passivhaus 最初是在德国设计的，但根据被动房研究所的数据，全球现在有超过 41,600 个认证的 passivhaus。“在加利福尼亚这样的地方，建 passivhaus 可能没有太多意义，因为那里的气候全年都在 60 多华氏度左右，” Benzing 说。“但 passivhaus 在任何地方都可以发挥作用，甚至在极端天气事件中也是如此。”

passivhaus 每平方英尺的成本是多少？ passivhaus 的成本可能比普通建筑每平方英尺高出多达 5%，这取决于建筑大小、类型和位置等因素。但这些成本通常会被全年较低的能源使用所抵消。

居住在 passivhaus 的人会受到诅咒吗？“我倾向于认为没有诅咒，”Benzing 说。“但这只是我作为一名建筑师的经验。”

纽约的大都会交通局正在暂停新的建设合同，因为寻求阻止拥堵收费计划的诉讼威胁到该机构筹集新收入以支付所需基础设施升级的能力。

“由于这种持续的不确定性，当诉讼仍在进行时，我们将不会发布任何新的建设合同招标，只有在紧急工作、小型企业指导合同以及具有专门联邦资金的小型项目的有限例外情况下。我们只会启动我们预计能够授予的采购，”大都会交通局建设和发展主管 Jamie Torres-Springer 在一封日期为周三的信中写道，该信被彭博新闻社获得。

大都会交通局计划从 6 月中旬开始向驶入曼哈顿中央商务区的汽车收费，该区域从 60 街一直延伸到岛的底部。拥堵收费计划预计每年将带来 10 亿美元的收入，大都会交通局将以此作为债券担保，为资本项目筹集 150 亿美元，包括信号现代化、无障碍升级和将第二大道地铁延伸至 125 街。

拥堵收费的诉讼风险已经迫使纽约市交通局推迟了布鲁克林A和C地铁线的信号翻新项目，周三的信函扩大了机构对可以承诺的资本项目的限制。 纽约市交通局2020—2024年资本计划剩余资金的一半以上依赖于拥堵收费所产生的收入。

纽约市交通局是全国最大的大众交通提供者。

新泽西州州长菲尔·墨菲、美国教师联合会、史泰登岛总统维托·福塞拉和一群地区居民都提起诉讼，以阻止或推迟新的通行费。 反对者称这项通行费惩罚那些已经支付过桥梁和隧道通行费进入曼哈顿的司机。