加利福尼亚法律削减公共会议干扰 - 彭博社

加利福尼亚公共雇员退休金管理局董事会在加利福尼亚州萨克拉门托举行会议。

摄影师：肯·詹姆斯/彭博社

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来源：约翰·保罗·洛佩斯/A24/Paramount+ with Showtime

数月来，嘲讽、威胁和侮辱不断，但直到去年秋天的一次镇会上，玛丽科·萨约克的个人噩梦终于成为了洛斯加托斯市的公开丑闻。作为加利福尼亚州硅谷小城洛斯加托斯市首位菲律宾裔女市长，萨约克在任期内一直受到一小群不同意她种族、性别和政策的当地人的攻击。

这群抗议者中，一些人据称与白人至上主义团体有关联，他们曾到她家里，承诺要伤害她，并指责她是马克思主义者。她的儿子，一名高中生，在疫情期间也变得政治活跃，关注乔治·弗洛伊德被警察杀害、反亚裔仇恨和同性恋权利。这也让他成为了目标。2021年10月，抗议者来到洛斯加托斯市议会会议，抱怨口罩强制令和进步主义泛滥，还传播关于她儿子的“谎言”，萨约克说。

“任何当选官员都不应该担心他们孩子的个人私生活会被带到镇上的会议中，”她说。根据第一手资料和会议录像，塞约克 — 明显受到震惊 — 要求休会。公众被撤离，Zoom视频被切断，她的丈夫和抗议者在外面激烈争吵。将近一个小时后会议重新开始。

这一事件以及它对地方政府状况的反映引起了硅谷立法者的关注。他们提出了一项法案，帮助城市应对这种不断升级的干扰，该法案于今年八月由加文·纽森州长签署成为法律。

在加利福尼亚州和其他地方的学校董事会会议和市议会辩论中，公众评论日益恶化为个人攻击、欺凌和肢体冲突。根据2021年全国城市联盟的调查，超过85%的地方官员表示他们观察到“对公职人员的攻击增加”，81%表示他们自己经历过。妇女市长网络和平等议程在2021年秋季进行的一项调查发现，近一半有色人种女性市长至少每月受到骚扰。城市实验室的撰稿人帕特里克·西森在六月写道，可能有几个因素导致这种情况，其中包括“不断加剧的政治两极化、前总统唐纳德·特朗普试图抹黑2020年总统选举的连锁效应，以及伴随新冠疫情而来的愤怒和阴谋焦虑。”

随着不和谐情绪的增加，来自硅谷的州参议员大卫·科尔特斯表示，现有的公开会议议程需要现代化。他介绍并共同起草了这项法案。加利福尼亚州的布朗法案自1953年以来保护公众参与地方会议的权利，但对于谁有权驱逐特别激烈的扰乱者以及出于何种原因而驱逐的规定并不清晰。

科尔特斯表示：“当你面临紧急情况时…要求动议、第二人支持、点名投票来驱逐某人实在没有意义。” 新的法律试图简化事务。它明确规定，任何被确定为“主持人”的人员 — 例如主席、总裁、镇经理或市长 — 都可以采取行动驱逐那些扰乱秩序的人，而不必担心法律后果。

“通过澄清规则，实际上可能增加被听取的机会。”

该法律将“扰乱”定义为有意阻碍或“使不可行”立法机构有序会议的行为，无论是通过违反已建立的会议规则 — 例如在发表评论后拒绝让出时间，或者不断打断他人 — 还是通过采取威胁行为。扰乱秩序的个人必须首先受到警告，如果不听从警告，可以被开除出会议。

批评者，其中大多数是共和党人，认为这项法律是打压保守派言论自由的政治策略。

“这项法案直接打击了前来学校董事会会议并对学校管理方式表示强烈不满的家长，” 立法共和党领袖詹姆斯·加拉格尔在一份声明中说。 “无论这项法案如何，家长们的革命将在今年秋天到来。”

但是，尽管许多公开会议骚乱的知名案例来自右翼极端分子，但进步活动人士也同样具有破坏性，而法律并没有特别针对任何一个团体。支持者表示，这项立法将为两党的地方官员提供工具，以促进建设性对话。

“我们需要提供一个公共论坛，每个人都有平等的时间、平等的发言权，并且在一个安全、有利的环境中进行，”来自硅谷的民主党州议会成员Evan Low说道，他是该法案的共同作者之一。

“在某种程度上，通过澄清规则，实际上可能会增强被听取的机会，”Cortese补充道。

加利福尼亚州First Amendment Coalition的法律总监David Loy同意，他表示，按照现有的第一修正案标准，这项法律写得“相当好”。他说，宪法保护的批评和真正的干扰之间有一条清晰的界线。 Loy说：“正如加利福尼亚州法院所说的，如果你想担任公职却受不了压力，那就离开政坛吧……这就是在第一修正案下从事政治活动。” Loy说：“合法的压力是言论的内容和观点。不合法的是威胁要对人造成身体伤害，高喊口号、打断别人讲话并插话，以至于会议无法继续。”

但洛伊补充说，法律倡导者应该警惕潜在的滥用行为。 “这并不意味着市长、董事会主席或主持人可以仅仅因为他们不同意他们的观点而让社区成员保持沉默，”他说。

新立法不会解决政治分歧的根本原因，但洛斯加托斯镇经理劳雷尔·普雷维蒂表示，它可以帮助像她这样的城市应对其最严重的影响。 “这使我们有更坚实的立场来停止会议并要求个人离开，”她说。 “关键是我们需要能够在公共场所公开进行公共业务，而不受骚扰、偏见或其他形式的干扰威胁。”

对于赛约克来说，这项法律来得太迟了。她完成了自己的市长任期，并将在今年年底之前继续在市议会任职。但在公众视线中经历了痛苦时期后，她向家人承诺不会再次竞选。赛约克说，经过八年，“这是我在公职中的最后一次冒险。”

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