尼日利亚的石油污染在壳牌公司进行10亿美元清理后变得更加严重-彭博社

在2019年，位于尼日利亚南部港口哈科特附近的埃莱梅（Eleme）的Hyprep整治现场。

摄影师：Yasuyoshi China/AFP/Getty Images

自壳牌公司（Shell Plc）离开尼日利亚南部的奥戈尼兰（Ogoniland）以来的超过四分之一世纪里，石油仍然从休眠的井口和活动的管道中渗出，使这个面积为386平方英里的王国的湿地闪烁着油腻的彩虹光泽，曾经郁郁葱葱的红树林被原油覆盖，井水散发苯的气味，农田焦土荒凉。

2020年奥戈尼兰（Ogoniland）被原油污染的河口中被遗弃的渔船。摄影师：George Osodi/Bloomberg2020年在尼日利亚戈伊（Goi）三角洲地区被污染水域中的渔民。摄影师：George Osodi/Bloomberg因此，当2019年以来由壳牌公司承诺资助并得到联合国支持的价值10亿美元的奥戈尼兰清理工作开始时，被誉为全球同类最雄心勃勃的倡议。但现在，彭博社看到并首次报道的联合国环境规划署文件表明，该项目——远非典范——正在使地球上污染最严重的地区之一变得更加肮脏。

“我们曾希望奥戈尼兰的清理过程将成为尼日尔三角洲整体清理的标准，”奥戈尼律师、地球之友国际成员迈克·卡里克波（Mike Karikpo）说。“但我们没有看到任何影响。对于那些受到这次石油污染影响的土地和河流的人们的生活和生计应该有一些影响。”

在对由碳氢污染修复项目（Hydrocarbon Pollution Remediation Project）领导的奥贡尼兰清理工作进行了严厉批评后，联合国机构描绘了一幅充斥着管理不善、无能、浪费和缺乏透明度的画面。它强调了油污土壤的杂乱存储方式，导致化学物质渗入未受污染的土地和小溪，将清洁环境经验较少的公司中标，以及提出了数百万美元不必要工作的建议。

Hyprep的修复工作者试图在2019年的埃莱姆（Eleme）油污染区域找到油管。摄影师：Yasuyoshi Chibu/AFP/Getty ImagesHyprep发布的公共警告标志上写着：“污染水 - 请勿饮用或在此游泳”，2019年在三角洲地区的博多河上。摄影师：Yasuyoshi Chiba/AFP/Getty ImagesBloomberg审查了过去一年制作的六份联合国环境规划署（UNEP）文件，其中一些已与尼日利亚环境部、Hyprep及其管理机构共享。这些文件包括正在进行的清理工作审计、对Hyprep招标过程的审查以及重组该机构的建议清单。

Hyprep将UNEP的批评称为“毫无根据、不实和不公平”，其技术服务总监Philip Shekwolo — 一位前壳牌官员 — 在回答问题的电子邮件中表示，政府机构专门设计了其技术，以避免“二次污染的可能性”，迄今为止已经提供了卓越的物有所值。尼日利亚政府未回复置评请求。联合国环境规划署高级项目经理Stefan Smith拒绝就非公开文件发表评论，同时表示联合国机构“目前正在按照2022年底的约定日期结束其项目支持工作。”

奥贡尼兰地区Hyprep清理站点的位置，尼日利亚

来源：联合国环境规划署；利益相关者民主网络

在回答问题的电子邮件中，壳牌表示：“我们意识到清理工作的成功对壳牌至关重要，我们将继续探索一切可能为Hyprep提供技术支持的机会。”

这家总部位于伦敦的公司的全资本地子公司尼日利亚壳牌石油开发公司（SPDC）坐在Hyprep的理事会和董事会上。壳牌将三角洲地区长期困扰的大部分不断发生的泄漏归咎于石油盗窃和破坏，但表示会清理受其设施泄漏影响的区域，无论原因如何。

壳牌在尼日利亚建造了超过6,000公里（3,700英里）的管道。摄影师：George Osodi/Bloomberg随着对Hyprep的做法和效果提出质疑，奥贡尼兰居民及其国际代表表示，应该对这家欧洲能源巨头和其他在那里开采石油的公司进行更严格的追责。

“石油公司应该对清理环境负责，”代表奥贡尼社区和三角洲另一组村庄的英国律师事务所Leigh Day的合伙人丹尼尔·利德说。他们“基本上推卸了他们的法律义务，并创造了这个未能兑现承诺的准政府机构。”

壳牌在尼日尔三角洲的责任正在积累——2015年，该公司向博多社区支付了5500万英镑（6640万美元），去年同意支付457亿奈拉（1.09亿美元）赔偿埃贾马-埃布布社区。该公司在该国的陆上资产出售努力已经停滞，等待尼日利亚法院在2020年下令支付19亿美元赔偿给88名原告的裁决。

去年，它在两起标志性的海外案件中遭受了失败，这两起案件是尼日尔三角洲社区提起的。2021年1月，海牙的一项法院裁决要求壳牌的尼日利亚单位赔偿农民因15年前发生的石油泄漏而遭受的损失。几周后，英国最高法院裁定比勒社区和奥加莱人在奥贾尼兰提起的案件可以在英国法院审理。

原油污染了2020年在B-Dere的一个河口的水域。尼日尔三角洲是一个面积为27,000平方英里的迷宫般的河流网络，周围是丰富的红树林。摄影师：George Osodi/BloombergLeader表示，英国的判决“非常重要，因为显然壳牌的尼日利亚业务存在重大责任，并且他们希望将母公司与被追责任分开”，他指出，他所在律师事务所的调查人员正在对三角洲的成千上万人进行采访，这些人可能会被卷入案件中。

奥贾尼兰是尼日尔三角洲的一个小片区，这是一个广阔肥沃的27,000平方英里的迷宫般的河流网络，周围是丰富的红树林，是超过3000万人口的家园。尼日利亚每天约有1.3百万桶石油产自三角洲及其附近，通过数英里长的老化、大部分未受保护的管道流过——这对于地球上最贫穷的地方的窃贼来说是易如反掌。尼日利亚国家石油公司负责人在4月表示，该国每天损失约五分之一的石油产量。

壳牌公司坚称，犯罪行为是该地区生态问题的根本原因。

“我们仍然相信，诉讼对尼日尔三角洲真正问题的解决作用有限：即由于原油盗窃、非法提炼和破坏活动导致的油漏，这是壳牌公司不断面临的问题，也是造成最严重环境破坏的原因，”公司表示。“壳牌公司与监管机构、当地社区和其他利益相关者密切合作，以解决这一具有挑战性的问题。”

2005年，尼日尔三角洲Asagba Okwan Asarama地区壳牌公司的一条破裂油管冒出的烟雾，距离波特哈科特西南约50公里。摄影师：George Osodi/AP Photo自1956年首次在尼日尔三角洲发现石油以来，壳牌公司一直是尼日利亚最主要的石油公司。该公司已经建造了超过6000公里（3700英里）的管道，钻探了1000多口油井，生产了该国39%的原油。其当地合资企业从1950年代末到1993年在奥戈尼地区开采石油，之后在作家肯·萨罗-维瓦领导的大规模抗议活动中离开了该地区，指责其污染农田和渔业。军政府残酷镇压了抗议活动，于1995年处决了萨罗-维瓦和其他八名奥戈尼领袖。

“壳牌公司从未对他们所做的任何事情负责，”奥戈尼妇女联盟主席帕悌恩斯·奥萨罗伊吉说。“如果你去他们说他们清理过的地方，你会看到那里仍然有油在流动。那里什么都种不了。甚至草都长不出来。”

壳牌和包括雪佛龙、埃克森美孚和埃尼在内的其他公司开采的石油帮助将尼日利亚变成了资源诅咒的典型例子。随着石油行业蓬勃发展——为这些公司带来数十亿美元的利润——腐败、冲突、不平等和环境困扰也随之蔓延。如今，随着世界逐渐摆脱化石燃料，这些能源巨头正在离开尼日尔三角洲，专注于深水区块，将数十年历史的基础设施出售给当地公司。

黑色雪：尼日利亚的石油灾难

“石油行业是一个相当无法管控的运营领域，”代表与石油公司发生争端的社区以及尼日尔三角洲石油丰富的贝亚尔萨州的前环境专员的律师伊尼鲁奥·威尔斯说。“监管机构没有履行职责。他们视而不见。他们似乎完全被经营者所控制，而这些经营者本应受到监管。”

壳牌否认其在尼日利亚业务中存在任何腐败行为的说法，称其拥有“反贿赂和腐败政策，不会容忍员工和承包商之间的任何不道德行为。”壳牌还表示，其清理过的所有场地均已获得尼日利亚监管机构的认证。

去年夏天，壳牌宣布计划出售其剩余的陆上许可证，部分原因是“社区问题”使运营变得过于风险。许多奥戈尼人指责壳牌本身制造了该地区的问题。50岁的奥戈尼环保主义者塞莱斯汀·阿克波巴里回忆起，随着石油生产的增加，他家农场的木薯收成逐渐减少。

“我记得他们的原因是他们破坏了我们的环境，摧毁了我们人民的生计，并严重分裂了我们的社区，”在Hyprep的治理委员会担任民间社会代表的Akpobari说。“在这里，壳牌的名字是禁忌。”

2011年联合国环境规划署的一份报告建议建立一个最初的10亿美元基金，用于修复几十年原油泄漏造成的损害，这导致总统穆罕默杜·布哈里于2016年创建了Hyprep。壳牌与尼日利亚国家石油公司的合资企业承诺支付其中的90%。联合国环境规划署的作用仅限于观察、培训和能力建设。联合国机构估计，奥贡兰地区的环境恢复可能需要长达30年。

Hyprep的清理工作始于收到1.8亿美元资金的约一年后，这是壳牌合资企业计划中的五笔款项中的第一笔。此后，它又收到了一笔款项，第三笔款项正在途中，总额达到5.4亿美元。根据Shekwolo的说法，Hyprep从2019年到2021年花费了约6600万美元，其中一半用于清理受污染的土壤。Hyprep的7月进展报告称，迄今为止，已有50个地块中除两个外的所有承包商已完成了清理工作。

2020年，奥贡兰地区水面上漂浮着一层油膜，一名渔民在那里撒网。摄影师：George Osodi/BloombergHyprep的管理委员会今年批准了2.96亿美元的支出 — 根据其预算文件，这大约是去年支出的8.5倍。等待处理的地区包括79公顷的 Ajeokpori-Akpajo 地点，根据联合国机构在四月写给尼日利亚环境部长的信件，Hyprep提出的清理工作“不是资源的适当利用，也无法在科学上辩护”，可能耗资高达5000万美元。这可能“给Hyprep、联合国环境规划署和SPDC带来严重的声誉风险，”信中写道。

特别关注的是继续采用早期将清理地点细分为小块的方法，这种方法“在科学上、财务上和后勤上都无法证明合理。”根据2021年11月联合国环境规划署的一份报告，这些分配“是随意进行的，旨在最大程度地增加要授予的合同数量。”

联合国环境规划署今年在一份审查中写道，投标提案“错误百出”，给人“Hyprep不是一个胜任的实体”的印象。另一份文件指出，该机构尚未出具任何经审计的账目，缺乏“必要的透明度和问责制。”

Hyprep的Shekwolo驳斥了这些批评，称5000万美元的计划是在进行了额外取样和绘图后提出的，以减少联合国环境规划署提出的需要清理的土壤数量。他说，联合国环境规划署建议的投标文件修改“根本有缺陷。”他还表示，Hyprep的账目正在接受审计，“将在适当的时候由相关机构公开。”

奥贡尼的几代人坐落在非洲最大的石油工业中心，已经等待了几十年，并希望Hyprep能够带动该地区的复兴。但迄今为止，其记录令当地人担忧。根据联合国环境规划署11月的审计报告，该机构甚至没有妥善清理最不受污染的“简单”地点。

大多数承包商无法解释用于处理受污染土壤的化学品数量，一些承包商展示了“非常糟糕的废物管理和处理方法”，审计报告指出。联合国环境规划署3月份的文件指出，必须对承包商进行“更严格的选择”，以确保他们具有必要的经验、人员和财力。 《普通时报》早前报道，首批获得清理合同的16家公司名单中包括家禽养殖场和棕榈油生产商。

奥贡尼地区的律师和环保活动人士Erabanabari Kobah表示：“众所周知，发放的合同并非基于公司的能力或历史，也不是基于他们是否有过往记录。”

一位农民手持从奥贡尼B-Dere河岸挖出的被石油泄漏污染的黑油浸泡土壤，拍摄于2021年8月。摄影师：Pius Utomi Ekpei/AFP/Getty ImagesHyprep雇佣的公司通过将受油污染的土壤存放在铺有防水布的浅坑中，让微生物吞噬污染的碳氢化合物来清洁土壤。但这些坑往往超载或者“建造不当” —— 防水布撕裂和排水不畅 —— “形成了污染路径，可能导致底层土壤的污染，” 联合国环境规划署在对29个地块工作的2021年审查中表示。长时间放置在生物细胞外的受污染土壤堆积导致碳氢化合物渗入未受污染的土地和小溪，“从而增加了污染足迹，” 报告称。报告中包括了混浊、绿色的小河流向附近土地和水道流去的图片。

联合国环境规划署在Oyigbo记录的超载生物细胞的卫星图像，可能导致污染扩散到附近土地和水道。来源：卫星图像 2022 Maxar Technologies“从技术上讲，正在进行的不是生物修复，而是大规模、无控制的土壤清洗 —— 但被呈现为生物修复，” 联合国环境规划署在2021年11月日内瓦的幻灯片展示中表示。对于清洁认证，它批评了“值得怀疑”的取样协议和实验室质量。Hyprep表示，其目前项目中有一半已被监管机构认证为清洁。

尽管对其处理简单项目的方式仍存在疑问，但Hyprep今年的预算已拨款1.716亿美元用于清理更复杂场地的更技术性工作 —— 该公司估计未来几年这些项目将耗资数亿美元。联合国环境规划署建议Hyprep在其能力“显著提高”之前不要承包复杂场地。

在花费巨资的同时，Hyprep的监督是杂乱无章的，监督人员“在关键项目活动进行时通常不在场，因此很可能会忽略指示和协议的违规行为，” UNEP在其中一份文件中表示。

Shekwolo为Hyprep的记录辩护，称如果监督技能“不足”，那么UNEP提供的培训“应该受到质疑。” 他说，场地已被划分“以便进行教训学习”，这样Hyprep就可以在靠近人们家园的地区发展更复杂部分项目所需的技能。他说，Hyprep已要求UNEP推荐可能有兴趣竞标的国际公司。

Hyprep今年的预算已拨款1.716亿美元用于清理更复杂场地的更技术性工作。摄影师：Yasuyoshi Chiba/AFP/Getty Images与此同时，Shekwolo的参与令一些当地人感到恼火。他在壳牌工作了近20年，最后负责其奥贡尼兰地区的清理工作，然后在2021年成为Hyprep的代理项目协调员。尽管Shekwolo在三月份被一位前UNEP顾问取代，但他仍然担任技术服务主任这一具有影响力的职位。

“这些人实际上是导致问题的人，他们已经介入了解决问题的过程…他们有必要尽一切可能操纵过程，以便不让自己看起来糟糕，” 地球之友组织的Karikpo说。“他们应该仅仅为他们造成的损害买单，让专家来做工作。”

谢克沃洛否认了他正在监督的壳牌公司早就应该清理的地点受到指控。他对11年前联合国环境规划署的发现提出异议，称壳牌公司认证为已清理的奥戈尼兰15个地点中有10个仍然受到污染，称它们已经被新的石油泄漏“重新污染”。谢克沃洛表示，作为壳牌公司的员工，他引入了“全球最环保的修复技术”，并且“不知疲倦地”为奥戈尼兰环境的持续恢复工作了20年。

尽管联合国环境规划署呼吁奥戈尼清洁项目执行机构“采取零容忍腐败或财务不端行为的文化”，但很少普通的奥戈尼人相信这个过程。

“我们绝大多数人觉得他们再次被利用了，”卡里克波说。“尼日利亚政府、石油公司和少数奥戈尼精英利用了我们其他人。地面上没有任何实质性的改变。”