欧洲将面临执行新科技法案DMA和DSA的挑战 - 彭博社

摄影师：Jasper Juinen/Bloomberg 欧盟拥有全新的科技规则—只是需要执行。但首先…

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一场美丽的政治游戏

布鲁塞尔有望在7月通过数字市场法和数字服务法后成为大型科技警察。这两项具有里程碑意义的立法旨在实现雄心勃勃的目标，并严厉处罚旨在放松主要科技公司对数字市场的控制，并迫使平台更好地处理非法和有害内容。

但人们越来越担心欧洲委员会是否能够做到。成功取决于欧盟是否能够获得资金、专业知识和细节—这些都不是确定的。

欧盟需要多达2500万欧元（2600万美元）的资金，才能开始聘请外部人员来执行其全新的科技规则，立法者们争辩道。这并不容易。欧盟的预算已经超支，随着各国应对高涨的通货膨胀并为能源危机做准备，预算可能会变得更加紧张。

监管机构警告称，为了执行这两项立法，委员会还需要远远超过其计划雇佣的230人。举例来说，德国在提出类似数字服务法的国家内容管理法时，预计需要单独雇佣200人。（德国的人口大约是欧盟的五分之一。）

不仅人数重要，质量也很重要。欧盟需要数据科学家、计算机工程师以及曾在大型科技公司工作过的人，前欧盟委员会首席经济学家汤玛索·瓦莱蒂告诉我。你不希望只是重新分配那些曾在欧盟反垄断案件中工作过的委员会部门的人。

“我不确定那些在反垄断执法方面失败的人——因为我们确实失败了，我也参与其中，所以我在说我自己——是否会成为现在负责执法的同一批人，”现在在伦敦帝国学院担任经济学教授的瓦莱蒂说道。“他们需要额外的支持。”

这种人员配备努力意味着布鲁塞尔将直接与大科技公司竞争人才。尽管像苹果公司这样的巨头减缓了招聘速度，但他们仍能够向潜在员工提供比欧盟更高的薪水和更长期的合同。此外，这些公司需要内部专家来遵守规则（或有朝一日在法庭上对抗这些规则）。“任务巨大，”瓦莱蒂说道。他补充说，科技行业拥有数万亿美元的支持。“他们可以投入的人员数量完全不同。”

我与委员会的人谈话时，他们认为每个人的担忧都夸大了。一些人希望他们能组建一个新的委员会部门来执行新的数字规则，但即使他们没有这样做，委员会的一个工作组目前正在制定这些规则。他们已经找到了有经验的人员从欧盟机构调动到执法工作，并相信他们将毫无问题地雇佣更多愿意为了共同利益而工作，而不是为了在Meta办公室里的美食而工作的人。

欧盟知道如果他们不这样做会发生什么。DMA和DSA是在《通用数据保护条例》（GDPR）的阴影下制定的，GDPR是欧盟具有里程碑意义的数据保护规则，因其执法不力而受到广泛批评。在GDPR中，执法工作留给了欧盟27个成员国内的团队，许多人认为这些团队经费不足、人手不足。

这一次，欧盟不想犯同样的错误。监管机构让委员会成为DMA的唯一执行者，并负责监督DSA中的大科技规则。他们绝对必须做对并且快速——距离许多规则开始实施不到一年的时间。

欧盟的规定充满了希望和理想主义，已经激励美国立法者效仿。但如果失败，前英国监管机构Ofcom在线标准主管Sarah Andrew表示，新规则有可能变成另一个像GDPR一样的“美丽政治作品”。

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