如何将纽约的通勤列车转变为区域铁路网络 - 彭博社

通勤者们步行向纽约市的宾夕法尼亚车站走去。

摄影师：Amir Hamja/Bloomberg一个公共交通倡导团体正试图通过将它们整合成一个系统来结束依赖多个系统的麻烦。

在周四发布的一份报告中，三州交通运输协会（TSTC）提议将纽约、新泽西和康涅狄克的通勤铁路捆绑成一个单一的区域铁路网络，类似于人们在伦敦或巴黎等城市看到的情况。

“驾驶时，你并不会真正注意到穿越州界时有什么不同，但是乘坐公共交通系统时，你几乎可以准确地知道州界在哪里结束，因为公交车会在那里停止运营，”报告作者利亚姆·布兰克在一次采访中说道。“如果我们希望让更多人放弃开车，转而乘坐公共交通，那么我们需要尽可能地让公共交通体验更加无缝。”

这就是许多其他主要全球城市的区域铁路网络运作方式。“纽约的全球同行，包括伦敦、柏林和巴黎，从郊区开出火车，穿过一个或多个中央商务区，然后到达城市另一侧的郊区，”报告指出。乘客应该能够到达一个车站，知道下一班火车会来临，而无需查阅其他交通系统，这是重点。

如果拟议的区域铁路网络成为现实，乘客将逐渐习惯于在纽约宾夕法尼亚车站穿梭的高频地铁式服务 —— 这是该市的关键交通枢纽之一，目前连接着Amtrak客运、NJ Transit、长岛铁路通勤铁路和纽约地铁。（地铁式服务可以通过在城市内至少每15分钟一班火车，郊区至少每半小时一班火车来实现。）

图片由三州交通运输协会提供。类似的计划也在美国其他地区寻求。在东海岸更远的地方，大华盛顿合作伙伴关系，一个由巴尔的摩、华盛顿特区和里士满的商界领袖组成的团体，提出了将马里兰和弗吉尼亚的通勤铁路服务合并，以便整个地区的乘客可以享受所谓的“一票通，一座位”体验。

但这样的转变需要该地区领导人的政治协调 —— 以及资金，这是可能是目前依赖票价的交通机构所缺乏的。通勤铁路系统在大流行期间受到了特别严重的影响，乘客数量仍然不足。例如，在新泽西州交通系统中，平日前往纽约市的铁路客流量约为疫情前水平的55%。TSTC的报告认为，区域铁路计划将通过使公共交通更加便利来提高乘客量和经济机会，提供更高频率的服务将吸引传统的9点到5点通勤者之外的新用户。“现有系统在很大程度上运作为一个面向一个小众市场的高级班车服务：郊区通勤者，通常是具有特权的社会经济地位，他们在传统的高峰时段往返于曼哈顿，”报告指出。

该团体的报告还提出了对Metro-North Railroad的重大改变，该铁路目前将通勤者从城市北部带到大中央车站。报告指出，将这些线路改道至宾夕法尼亚车站，将允许来自西彻斯特县和康涅狄格州的乘客前往新泽西州或转乘其他线路。一项现代化和扩建宾夕法尼亚车站的工作已经在进行中：去年11月，纽约州州长凯西·霍库尔概述了一项60亿至70亿美元的重建计划，用于这个备受诟病的交通枢纽。但像TSTC所建议的那样的变化还不在霍库尔的议程上。

还有另一个基础设施倡议，其价格标签更高，对于实现所提出的区域铁路计划至关重要 —— 那就是124亿美元的 Gateway Program，旨在疏通拥挤的东北走廊的10英里区段。该计划要求的改进措施包括在哈德逊河下建设一条新的通勤铁路隧道，连接新泽西和纽约，并更换受损的现有隧道，这将为通过的Amtrak和NJ Transit列车增加更多隧道。

如果一个区域铁路网络要运作并增加服务，Gateway需要获得显著的建设和进展。Gateway的建设许可已经获得，但该项目仍需要56亿美元的联邦资金。Amtrak将支付14亿美元，而纽约、新泽西和双州港务局将共同支付61亿美元。

总统乔·拜登的基础设施专员米奇·兰德留在接受彭博新闻采访时表示，东北走廊将在支出方面受到“很多关注”。他表示，这笔资金来自两党基础设施方案，但州和地方官员需要申请援助。

根据Gateway的说法，该委员会及其合作伙伴申请了大额拨款，这是一种新的联邦资金类别，可用于重大基础设施项目。在拜登的2023财年预算中，为隧道项目拨款了1亿美元。Gateway正在等待的资金的一个关键部分将来自资本投资补助金，这是一笔可用于基础设施项目的现有资金。

筹集资金并不是唯一的挑战。在治理层面上，Blank表示，在调整通勤线路时，需要来自联邦和州官员的意见。但交通机构可以采取更简单的步骤，为乘客提供统一的体验 —— 例如，通过同步他们的售票、票价和列车时刻表。

纽约大都会运输署和新泽西州州长办公室并未承诺探讨区域网络提案，尽管他们表示同意分析背后的基本原则。康涅狄格州交通部指出，他们正在研究TSTC提出的建议，并在某些情况下已经实施了这些建议。纽约州州长办公室并未立即回应评论请求，新泽西州交通局将评论推迟给了州长办公室。Gateway对该报告未作评论。

“目标是将用户体验放在首位，”Blank说。“我们已经有了一个非常强大的铁路网络的基础；只是在运营方面，我们还没有一个能够满足更多地区人口需求的系统。”