纽约市计划取代瑞克斯岛在唐人街引发抗议-彭博社

在2022年2月的年度农历新年游行中，唐人街居民抗议在该社区建造新监狱。

摄影师：安德鲁·利希滕斯坦/科比斯新闻1982年11月，曼哈顿唐人街约有12,000名居民走上纽约市政厅抗议拟建的少年拘留中心，该中心将建在该社区现有的曼哈顿拘留中心旁边。这座位于白街的500张床位成人监狱最近才进行了翻新，这是自1838年首次建成的埃及复兴风格监狱综合体的第三次改建。

抗议者当时认为，这个历史悠久的移民飞地已经拥有曼哈顿过多的法院和惩教设施，这对企业和居民都造成了伤害。

四十年后，唐人街正在进行一场类似的斗争。

3月20日，约2,000人聚集在该社区的哥伦布公园举行集会，抗议计划建造一座更大的监狱塔楼：一座可能高达29层，近300英尺高，最终可容纳800多人的监狱塔楼。一些反对该计划的人称之为新的“超级监狱”，将取代去年关闭并计划拆除的白街监狱。

“我们正在看第四次迭代的城市，将这个社区作为失败的监禁政策、建造越来越大的监狱以及每40年一次的干扰的倾倒场地，”邻里联合下城（NUBC）的负责人詹·李（Jan Lee）说，该组织组织了这次集会。

除了担心长达数年的建设过程中的污染和健康危害，以及对仍在努力从大流行中恢复的附近企业造成的伤害，李和其他活动人士表示，该提议强化了他们感受到的几十年的忽视和撤资。该市提出了在唐人街开设无家可归者收容所和扩建监狱的计划，但他们没有投资于他们认为社区需要的事物，比如更多的经济适用房、卫生诊所和绿地。

NUBC的抗议活动是自2017年以来在唐人街由各种社区团体举行的几次抗议活动之一，当时纽约市前市长比尔·白思豪宣布了一个计划，将在10年内关闭力克斯岛上臭名昭著的监狱群。2019年市议会批准的一项提案将取代该设施在全市设立四个较小的综合体，每个行政区一个，总估算成本为87亿美元。

根据该市的说法，新监狱的位置是根据其与法院、社会服务和被拘留者家庭的接近程度选择的。该市表示，新建筑将反映出更安全和更人道的监狱设计方法，并“对周围社区和街道的特色产生积极影响。” 作为计划的一部分，该市还将向承载监狱的社区投资3.91亿美元，包括用于经济适用房、文化机构、娱乐空间、心理健康服务和减少监禁的项目的资金。

“我们一直在与社区深入沟通，我们致力于继续与他们合作，以限制该项目的干扰，”市长办公室的一位发言人在一份声明中表示。

但是，纽约人面临着住在这些监狱附近的前景，他们一直在反对这项提议。在曼哈顿、皇后区和布朗克斯，当地社区已经提起诉讼以停止建设。

也许没有哪里的斗争比唐人街更具争议，那里的抗议活动获得了像倡导者Evelyn Yang这样的知名支持者，她是前总统候选人安德鲁·杨的妻子，在最近一次抗议活动中被逮捕。他们的斗争标志着居民为保护面临人口下降和不确定未来的历史移民飞地而进行的又一场挑战。根据美国社区调查，2006年至2020年间，唐人街和毗邻的下东区的亚裔人口减少了超过10,000人。

唐人街的老字号餐馆和商店距离一群联邦和地方法院只有几分钟的路程。在曼哈顿的五个监狱中，地牢是最大的，由两座15层高的塔楼组成，几乎有900张床位，根据City Limits的分析。它也是最暴力的之一。一些人质疑为什么这个设施不能进行翻新和改进，而不是拆除重建。还有安全担忧，因为亚裔美国人面临着源自疫情的不断增长的仇外情绪，并成为不断上升的仇恨犯罪的受害者。

开放的门给开发者？

像青年反对驱逐和华工协会这样的租户和工人权利团体，是保护唐人街联盟的一部分，他们担心这座监狱——最初被宣传为一座高达450英尺的45层塔楼——将进一步驱逐该社区最脆弱的居民。

唐人街仍然是城市中最贫困的社区之一。与下东区一起，该地区的家庭收入中位数为46000美元，26.5% 的居民生活在贫困中，包括三分之一的老年人。2019年，将近四分之一的居民承受严重的租金负担，依赖补贴住房的人面临着越来越少的可负担选项。根据纽约大学弗曼中心的数据，预计2022年至2027年间将有约2100个单位从各种低收入住房计划中到期。

唐人街和下东区的黄金地段使该地区越来越受到豪华酒店和公寓的青睐，这些威胁着工薪家庭和小企业的定价。

“[监狱]将比附近所有建筑物都高得多，这为开发者打开了大门，他们可以进来，将一个街区夷为平地，建造巨大的新开发项目——我们知道这种豪华塔楼会提高房地产价值并推动新市区化，”青年反对驱逐组织者维基·牛说。

反对者称这座城市新提议的监狱为“超级监狱”。摄影师：Lev Radin/Pacific Press/LightRocket该联盟一直在推动一个唐人街工作组重新规划计划，他们表示这将通过限制建筑高度和大型商业开发，要求新开发项目提供充足的经济适用房单位，来维持该社区对低收入居民的可负担性。该计划最初于2008年创建，当时人们担心邻近的东村区的减少开发规模会导致开发扩张到唐人街，但最初的计划和修订版本均未获得城市批准。

该团体还将一些最响亮的抗议声音指向了美国华人博物馆（MOCA），他们指责该博物馆的领导出卖了社区，并在城市的监狱计划中心帮凶。这些指控源自城市的社区再投资计划，该计划为监狱选址的社区提供其他投资。作为该计划的一部分，将为哥伦布公园的升级和监狱旁边的一座老年住房大楼提供资金支持，MOCA将获得城市的帮助购买目前从中租用的建筑物，成本为3500万美元。

超过一年来，联盟成员几乎每天都在博物馆外面举行抗议活动，指责他们通过与监狱有关的幕后交易获得资金。联盟指出了一段音频录音，其中似乎是MOCA总裁Nancy Yao Maasbach在2018年12月与de Blasio和社区领导人就监狱问题进行圆桌会议时请求资金。

2021年1月，该机构发布声明表示“一直坚决反对修建监狱”。Maasbach表示，她与官员没有任何“幕后交易”，她在那次2018年会议上的请求并不是与市政府官员就监狱问题达成的交换条件，而只是反映了MOCA过去的多次资助申请被拒绝的挫折感。Maasbach坚称，MOCA在监狱计划之前已经通过“六年来非常艰难完成的许多许多资助申请”获得了文化事务部门（DCLA）总额为4030万美元的直接资金。

Maasbach补充说，这笔资金直接支付给了物业卖方，对博物馆的生存至关重要，目前从其280万美元的运营预算中支付每年60万美元的租金。

MOCA的支持者，包括社区倡导者和民权学者，表示该博物馆已成为一个决定的替罪羊，而该决定并不受其影响力。长期居住在唐人街并曾担任政府民权律师的 Rocky Chin 表示：“这是一个基层组织，目前正努力达到一个更加稳定的新水平。”他发起了一个名为唐人街疗愈请愿书，称对博物馆的愤怒是误导的。在一个由于无知而导致的高涨的反亚裔情绪时期，他强调了MOCA幸存下去的必要性。

法律挑战

来自“运河以下邻居联合会”的 Jan Lee 认为MOCA并非无辜，但她表示，过分关注博物馆会分散注意力，而当前的首要任务是阻止城市拆除坟墓。该组织目前支持两位艺术家起诉城市，以阻止拆除坟墓，以挽救他们在上世纪80年代为监狱创作的几件艺术品。5月20日，在暂停拆除计划后，一位联邦法官裁定支持城市，称原告未能证明他们的利益超过公众在建造新监狱方面的利益。一位艺术家的律师告诉纽约时报，他们将继续打官司。

唐人街居民抗议计划在该社区建造新监狱，时间为2022年2月。摄影师：Andrew Lichtenstein/Corbis News这并非第一起诉讼，也许也不是最后一起，导致建设计划延迟，完成日期从2026年推迟到2027年至2028年之间。唐人街活动人士在2020年几乎取得胜利，当时一位州最高法院法官撤销了该市的批准在曼哈顿建立监狱的决定，裁定该市未能适当审查其对社区的影响。上诉法院推翻了该裁决于2021年4月。

所有四个取代Rikers监狱的监狱提案也成为反监狱团体的目标，包括基层组织No New Jail NYC联盟，该联盟于2018年针对监狱计划直接成立，并成为最响亮的反对者之一，呼吁该市优先考虑减少被监禁人口的替代方案。

李还表示，他也希望让市长埃里克·亚当斯去年作为候选人发表的言论反对新监狱负责。作为市长，亚当斯在很大程度上支持前任的关闭Rikers计划。在彭博新闻在一次新闻发布会上问及监狱计划时，他回答说市议会已经批准了，补充说那些反对计划的人将不得不向市议会提出异议。

“法律就是法律，”他说。