新疆的人权问题正在重新定义整个中美关系 - 彭博社
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插图：Isabel Seliger
在刚果科尔韦齐采集的钴矿。
摄影师：Hugh Kinsella Cunningham/Redux
对于世界上大部分地区来说，“新疆”这个名字已经成为中国推动同化主要穆斯林少数民族维吾尔人后引发国际关注的人权侵犯的代名词。
但随着美国准备在本月晚些时候禁止来自这个偏远西部地区的所有商品，中国国家主席习近平现在正着手重新塑造新疆的形象，并更好地将其与中国乃至全球整合。
新疆新任主席马兴瑞的任命——他是共产党中的新星，此前曾在科技中心深圳任职——象征着这种转变。这位着装典雅的技术官员在一月份概述了他对新疆的愿景，称加快“城乡一体化发展”和“大力发展劳动密集型产业”至关重要。他说，农民和牧民必须能够“实现稳定就业和持续收入增长”。
他的讲话描述了中国希望世界看到的新疆：一个共产党正在努力提高维吾尔人生活水平的地方，部分原因是为他们找工作。其中一个关键组成部分是在一个长期存在的农村劳动力转移计划中投资，该计划涉及将遍布阿拉斯加大小的地区的村民转移到城市，无论是在新疆还是中国其他地方。
马兴瑞摄影师：Edward Wong/南华早报/盖蒂图片社然而，对美国和其他国家来说，马的评论指向了一个更黑暗的现实：在反贫困行动的幌子下，国家支持的强迫劳动计划扩大，导致种族灭绝。在他们看来，尽管一些维吾尔人可能想离开家乡到其他地方工作，但许多人因为害怕对一个据称最近几年关押了超过一百万维吾尔人的政府说不出不，而无法拒绝。上个月，BBC公布了从对新疆警方文件的黑客攻击中获得的数千名被拘留者的头像。
“在维吾尔地区，拒绝政府赞助的劳动计划不是一个选择 — 这就是强迫劳动的原因，”英国谢菲尔德哈勒姆大学人权和当代奴役教授Laura Murphy说。“这不是一个社会计划。”
现在，乔·拜登总统正在进一步将强迫劳动置于美中关系的核心位置，这一举措已经开始重塑全球供应链。上个月，美国概述了加强对中国外交压力的计划，称其在该地区的“可怕虐待”，并表示将“充分利用其权力和资源来打击新疆的强迫劳动” — 包括游说其他国家实施严格措施。
新疆成为焦点
该地区占据了中国陆地面积的近六分之一
从6月21日起，《维吾尔强迫劳动预防法案》将阻止来自新疆的进口，除非公司能证明产品不是通过强迫劳动制造的。白宫还在考虑对杭州海康威视数字技术有限公司实施前所未有的金融制裁，该公司生产监控系统，被指与新疆政府涉嫌侵犯人权有关 — 公司一再否认这一指控。这可能为类似惩罚敞开大门，可能导致其他主要中国公司被切断与全球金融系统的联系。
这可能只是个开始。由于来自新疆的工人和商品流向全国各地，几乎不可能确定哪些产品是在美国认定为强迫劳动的情况下在中国其他地区制造的 — 这增加了美国进口禁令最终可能扩展到其他地区的可能性。拜登政府似乎已放弃贸易谈判，现在专注于减少对中国的依赖 — 这一立场在华盛顿得到了两党的支持，两党对通过经济合作改变中国共产党行为的态度日益怀疑。
“如果中国继续这条路，我们将分裂这些经济体，”前美国国际宗教自由大使山姆·布朗巴克表示，并补充说公司将需要选择立场。“如果他们继续这种方式运作，就不能留在那个体系中同时也在我们的体系中。”
“如果中国继续这样做，我们将瓦解这些经济体。”
中国一再否认强迫劳工的指控，称其为“世纪谎言，”并于四月份批准了两项涉及这一做法的国际劳工组织条约。然而，习政府让外国人难以检查工厂，并严密监控任何访问该地区的记者，几乎不可能验证这些说法。
中国外交部发言人赵立坚上周警告称，美国对新疆的进口禁令将“严重破坏中美之间的正常合作，以及全球产业和生产链。” 他表示，北京将采取未明确的行动作为回应，同时指责美国试图“阻碍中国的发展。”
企业已经陷入困境。去年，中国支持了一场抵制行动，针对瑞典的亨恩斯和莫里茨公司等零售商发表反对在新疆采摘棉花中使用强迫劳工的声明。澳大利亚战略政策研究所和科技透明项目等组织指出了数十家据称在供应链中受益于维吾尔强迫劳工的知名全球公司，彭博新闻报道称，去年苹果公司已与一家供应商欧菲光集团终止合作，理由是涉嫌参与了就业转移计划。
面对去年的抵制威胁后，H&M 表示不持政治立场，尊重中国消费者，并从“可持续来源”购买棉花。Ofilm没有回答有关其参与中国劳工转移计划的问题，并未回应评论请求。
新疆占中国人口不到2%，但占据了近六分之一的总土地面积。少数民族在该地区占多数，由突厥语族维吾尔人主导，他们长期以来一直警告称，他们的文化受到占中国14亿人口中90%以上的汉族威胁，包括习近平和所有最高共产党领导人。
2014年，维吾尔人对汉族发动的暴力事件激增，促使习近平下令当局要“先发制人”打击恐怖分子。这导致建立了一个精心设计的拘留中心系统，用共产党意识形态来灌输少数民族，同时教授一些工作和语言技能。
观看：强迫劳工争议正在重新定义中美关系
在拘留中心规模曝光后，中国 表示在2019年底称每个人都“毕业”了，那些“职业教育培训中心”也关闭了。但长期以来通过反贫困就业计划同化维吾尔人的努力从未停止 — 这就是关于中国政策是否构成强迫劳工的辩论开始的地方，国际劳工组织 定义强迫劳工为“任何人在受到惩罚威胁的情况下被迫提供的所有工作或服务，而该人并未自愿提供自己。”
与其他国家不同，美国指控中国存在强迫劳动问题，但这些指控与中国政府的项目有关，这些项目在国内被视为慈善项目。例如，全球风力发电机制造业领导者新疆金风科技股份有限公司在2020年的一份报告中表示，该公司协助政府的劳动力转移计划以消除贫困。
“问题变得更加普遍。”
去年，该公司发布了一封“承诺书”，表示尊重人权已有20多年，并“严格禁止任何形式的童工或强迫劳动。” 当被联系评论时，金风重申这些做法被禁止，包括保证金劳工和人口贩运，“在公司运营和全球供应链中都是如此。”
美国表示，工人转移是通过“对口支援计划”来实现的，政府和企业要么在新疆建厂雇佣工人，要么在其他省份雇佣他们工作。维吾尔人被转移离开村庄的数量正在稳步增长。
对新疆进行了广泛研究的阿德里安·曾斯发布了一项利用官方数据展示的新研究显示，2021年有创纪录的320万名所谓剩余劳动力转移。他指出，这比最初计划的多出15.4%，并补充说可能有些人被转移了多次。
尽管当局尚未公布有关新疆劳工被转移至中国其他地区的最新数据，但2020年政府表示自2014年以来已有总共117,000名劳工被送出该地区。中国没有提供新疆劳工最终去向的细分数据，这引发了他们是否已经深入到遍布全国、向世界出口商品的工厂中的问题。
此外，齐恩兹最新的研究发现，包括2025年新疆五年计划在内的官方文件显示，劳工转移计划将在未来几年扩大。主要目标包括在城市地区“动态清零”零就业家庭，并要求“每个有劳动能力的人都要实现就业”。他说，这种措辞标志着与之前计划的扩大，之前的计划提到“每个有劳动能力的人”，这意味着甚至母亲和其他照顾者也可能被迫工作。
“问题变得更加普遍了，”齐恩兹说，他是总部位于华盛顿的共产主义受害者纪念基金会的中国研究高级研究员。
插图：伊莎贝尔·塞利格农村就业转移计划起源于中国的户口制度，该制度限制了公民进入城市的自由。在20世纪70年代末，邓小平领导开始向投资开放国家，并使工人更容易流动。即便如此，到了世纪之交，农村剩余劳动力人数仍估计在1亿至2亿人之间。
2002年，共产党决定取消所有的人口流动限制，只要人口流动“有序”和“有引导”。农业部随后敦促地方政府加强农村工人的职业培训，并将他们与城市的就业机会联系起来。自那时起，该计划被誉为结束贫困的重要国家工具。
然而，在新疆，这一举措在习近平打击维吾尔人之后增加了政治维度。根据《新疆文件》，这是一份泄露给纽约时报的400多份中国内部文件的集合，2014年，习近平呼吁各民族群体就业，认为大量失业人员会“引发麻烦”，与汉族融合将有助于他们“抵制宗教极端思想”。
“没有土地、就业或固定收入的人整天无所事事地闲逛，”总理李克强在一份文件中被引述说。“这不仅会培养不满，而且他们也会很容易被恶人利用。”
政府随后制定了一项策略，让维吾尔人就业，既通过直接走访村庄，又通过为公司雇佣他们提供激励措施。
这些努力花了一些时间才见效。一项由新疆共产党学校分支的一位副院长共同撰写的2019年研究详细描述了地方官员在招募工人方面面临的困难。
在某些情况下，党派给予地方官员分配配额来填补工作岗位，并将这些作为绩效评估的关键部分，根据这项研究发表在中国社会科学院陕西分院主办的杂志上。官员还要求低收入家庭参与以继续获得政府补贴，它说，并向那些报名的人提供额外的现金。
党还采用了一种被称为“访惠聚”的策略，这是一个缩写，意为“访问人民，造福人民，团结人民之心”的口号。工作人员走进贫困村庄的家家户户，通常携带着手册，指导他们如何通过孩子影响父母并转移尴尬的问题。
尽管一些维吾尔人被允许选择自己的工作，但拘留的威胁通常足以确保合作，捷克共和国奥洛穆茨帕拉基大学的博士后研究员Rune Steenberg说，他在2010年至2016年间在新疆进行了人类学实地调查。
“如果他们不适应党的路线，不按照党的要求做一切，那么他们立即面临成为不合作的标签的危险，”他说。“这可能意味着你和你的家人被监禁。”
公司还因使用维吾尔劳工而获得好处，包括廉价土地和政府官员的优惠待遇。很快，当地机构开始发布职位空缺，甚至举办招聘会。
“新疆工人的优势在于半军事化管理，能够吃苦耐劳，”一则广告称澳洲战略政策研究所（ASPI）揭露了这则广告，提供了1000名年龄在16至18岁的维吾尔工人。“最低订购量100名工人！”
一旦部署，工人们会被当地的党员和一名警察陪同，以确保管理层感到安全，根据在温哥华西蒙菲莎大学教授人类学并撰写关于新疆的书籍的达伦·拜勒（Darren Byler）所说。他补充说，他们还会与家人分离数月。
“被派往中国其他地区的工人被视为最不敏感政治的人，”拜勒说。“你开始看到生活被工厂、警察和政府限制和控制的方式——他们不被允许信仰伊斯兰教，他们被要求晚上学习中文和政治思想。他们生活在非常不自由的条件下。”
世界最大的棉花种植国
前五大生产国，以每480磅为单位
来源：美国农业部
中国政府否认这些指控，并定期举行新闻发布会，邀请维吾尔人发言，称他们可以自由行动。其中一位名叫梅麦提力木·南瑟尔汀（Memettiryimu Nansertin）的人说，他在浙江省东部的一家家电公司工作，每月赚取超过4000元（600美元）—至少是他家乡县农民收入的五倍—公司提供空调宿舍和清真餐厅。
“一些外国人说我们被迫工作，我们在新疆之外受到监视，这纯属胡说八道，”他说。“我们在全国各地工作是我们的自由。”
新任新疆主席马要进一步扩大这样的联系。在他担任广东省省长的最后一份工作中，他因为推动克服官僚障碍而赢得了外国商业高管的钦佩。他几乎肯定会在今年晋升为中国共产党25名中央政治局委员之一。
“我亲眼目睹他如何亲自推动大规模投资进入广东 —— 而且不仅仅是吸引投资，而且实际跟进，”北京欧盟商会主席乔尔格·武特克说。“他希望事情成功，这也是主席所希望的。”
四月份，马表示，继续在全国各地协助新疆的配对制度仍然是一个“重大政治任务”。他还接待了来自福建和广东沿海省份的代表团，鼓励在新疆投资并与大湾区建立联系 —— 这个地区包括香港和邻近的深圳。
与此同时，马强调了“深化去极端化工作”的必要性。政府应尽一切可能“教育和拯救那些被极端思想蒙蔽的人”，他在四月份在中国共产党喉舌《人民日报》上发表的文章中写道。
转移劳动政策是这一努力的重要组成部分。新疆政府发言人徐贵祥四月份告诉记者，未来将会有更多类似项目，称它们“运行得非常好”，“达到了我们的预期目标。”
“当他们从大城市回到村庄时，他们改变了他们的想法和观念，”他说，指的是劳动计划的参与者。
正是这种言论，批评者指出这是被强迫灌输的证据，引发了美国以及全球范围内日益增长的担忧。今年二月，国际劳工组织专家委员会的一份报告要求中国审查其政策，确保机会平等，终止职业培训与政治再教育之间的联系。
上个月，联合国首位人权事务高级专员米歇尔·巴切莱访问中国，突显了分歧：美国批评她同意访问新疆而未能获得“自由和完全访问”，而北京外交部列举了强迫劳动等一系列指控，称这显示了美国“围堵和遏制中国”的“痴迷”。
“双方观点相去甚远，不太可能在可预见的未来得到弥合，”曾在纽约和旧金山中国外交使团担任商务参赞的何伟文在谈到强迫劳动指控时说。“这将成为未来数年影响双边经济关系的重要因素。”
内部人士将其比作“恐慌按钮”。80多年来，国家防御储备的主要工作一直是确保美国军方获得必要的原材料，并防范供应冲击。
所以当中国去年出人意料地限制两种小众工业金属的出口时，五角大楼控制的机构——以及白宫——面临着一个尴尬的现实：它的紧急按钮不再起作用了。这一认识在华盛顿引发了一种不同类型的警报。
德国弗莱贝格实验室中的镓晶体摄影师：亨德里克·施密特/图片联盟/盖蒂图片社美国总统乔·拜登政府的一名高级官员在匿名条件下谈论内部讨论时承认，北京限制镓和锗出口的决定让白宫感到震惊，进一步加剧了对华盛顿应对中国全球金属供应链主导地位的紧迫呼吁。缺乏镓和锗——这两种金属的开采量与铝和锌相比微不足道——可能会影响从军用卫星到导弹和夜视镜等一切产品的生产。
在这种情况下，危机被化解了 中国的出口恢复了，但多年的预算削减已将该机构的战略储备缩减至创纪录的低位。五角大楼负责管理库存的国防后勤局的前官员表示，美国面临着所需原材料严重短缺的问题，这些原材料是执行拜登及其团队设想的能源转型所必需的。
“现在发现‘哦，该死’按钮不起作用，这真是最糟糕的时刻，”一位曾在国防部负责库存的退伍老兵说道，他要求在讨论国家安全问题时保持匿名。
根据对行业高管、官员和政客进行的40多次采访的第一部分系列报道，彭博社已经审视了西方努力创建一个不受中国控制的全球金属供应链。美国尤其活跃。官员们急忙奔赴世界各地与关键盟友谈判协议，而在幕后，美国外交官正在劝说西方矿商扩大对铜和钴资源丰富的刚果（金）的投资，中国在那里主导生产。拜登政府还打算与欧盟合作，加强努力控制全球供应，同时将数十亿美元投入项目，创建国内采矿和精炼原材料供应链。
然而，北京的主导地位仍然未受动摇。到目前为止，美国努力取得的实质性成果有限，一些世界最大矿业公司的高管报告称，他们对关键矿产供应缺乏一致战略感到沮丧。其他行业高管敦促华盛顿效仿北京，制定更灵活的库存积累计划，以保护制造商免受稀缺之苦，并使生产商免受价格下跌的影响。
2023年乔治亚州的国防后勤局分销中心。来源：Operation 2023/Alamy在电池金属价格下跌的时候加快采购，可能会带来轻松的胜利，他们认为。价格下跌导致一些西方矿商削减生产，这一趋势引发了人们对长期资源安全的担忧即使对电动汽车的需求降温。
美国政府似乎已经倾听到了声音。去年12月，国会通过了一项新的国防授权法案，赋予后勤机构更大的自由，可以在不需要之前的国会批准的情况下进行长期采购。该法案还保证了未来每年10亿美元的资金。
“这是关于美国如何创造自己的供应安全的讨论的下一章，” Talon Metals Corp.首席外部事务官托德·马兰说道。该公司正在明尼苏达州开发一座镍、铜和钴矿，得到了美国能源部和国防部的帮助。“在这些市场上，如果美国政府成为战略性买家，它可能会产生很大的影响。”
与钴的爱恨情仇
过去两年钴价暴跌60%，暴露了华盛顿努力增加关键矿产供应的脆弱性。北京利用价格下跌在去年几天内进行了两笔创纪录的金属购买交易。要进行类似的购买，国防后勤局将不得不向国会提交购买请求，并等待批准，通常需要长达一年的时间。国防授权法案的改革应该会简化这一流程。
该法案还允许国防后勤局与国内炼油厂达成长期供应协议，否则美国将难以处理来自刚果等国家的原材料。一些公司正在努力在北美建设关键矿产的精炼厂，但极端的市场波动使筹资变得困难。
中国在市场疲软时购买钴
北京的购买往往发生在价格接近多年低点时
来源：Fastmarkets MB，Darton Commodities Ltd.，彭博新闻
“目前的障碍是这个领域的投资相对较少，”美国国务院经济增长、能源和环境事务副国务卿何塞·费尔南德斯（Jose Fernandez）在11月告诉彭博，指的是确保原材料的努力。“我们的供应链被一两个国家主导。我们需要能够激励私营部门参与我们的努力。”
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但国内生产商仍然受到价格下跌的冲击。美国唯一的一家主要钴矿已经停产将近一年。由澳大利亚矿商Jervois Global Ltd.拥有的这家位于爱达荷州的设施可能在几周内开始生产，但公司首席执行官布莱斯·克罗克（Bryce Crocker）表示，它需要钴价几乎翻倍至每磅25美元，或者获得额外的政府支持，才能证明完成建设是合理的。
爱达荷州的Jervois Global钴矿。摄影师：萨拉·A·米勒/爱达荷州人报/论坛新闻社/盖蒂图片社“如果有人想从我们这里购买钴——如果政府想支持价格，或者如果像汽车制造商这样的客户想提供某种价格底线，那也可以，”克罗克说，并补充说，在华盛顿，库存“肯定比过去更加严肃地被谈论了。”
2021年的一份传统基金会报告计算出，冷战开始于1950年代时，NDS储备的价值经通货膨胀调整后达到了超过420亿美元的峰值。然而，截至2023年3月，根据国会研究服务机构的数据，储备材料的价值仅为9.12亿美元。
钴——对于喷气发动机和电动汽车电池同样至关重要——几十年来一直是美国国防工业的焦虑之源。根据国防部的记录，在1990年代中期，国防物资局拥有超过2万吨这种金属，足以满足美国整个国内需求三年之久。但当其预算被削减时，钴成为国防物资局为平衡账目而出售的首批金属之一，这让购买其储备并将其出售给蓬勃发展的航空航天行业的交易商感到困惑。尽管电动汽车需求有所减弱，但即使是最悲观的预测者也预测到，到本十年末，钴的需求将超过供应。
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“二十年前，我告诉国防物资局局长：‘我们从你们这里购买了所有这些钴；总有一天我们会把它卖回给你们，’”专业金属交易公司Traxys SA的首席执行官马克·克里斯托夫说。“现在各国政府开始觉醒了。”
制裁、罚款和在刚果开展业务
2021年，国会向国防物资局注资10亿美元，以帮助避免一场重大资金危机，因为国防部警告称，如果没有新的投资，整个储备计划将在2025年达到崩溃点。
美国国防物资局的官员很快开始出现在专业矿业会议上，并就购买大量钴进行悄悄打探。这引发了交易商之间的猜测，认为五角大楼将再次成为主要的战略买家。与此同时，熟悉这些行程的行业高管表示，美国国务院官员已经跨越南美、非洲和东南亚，试图与富含关键矿产的国家建立外交关系。他们接触了大宗商品交易商和私人矿业公司，询问大型西方矿商重返刚果等困难但富含矿产的国家需要什么条件。
熟悉这一过程的人士表示，这一系列活动是出于担心不采取行动将使美国国防工业暴露于周期性供应冲击之中，并允许北京进一步加强对关键金属的控制。
2012年，丹·格特勒在刚果。摄影师：西蒙·道森/彭博社到目前为止，美国增加钴供应的努力主要集中在刚果的高风险外交上，该国约占全球产量的70%。在冷战期间，该国向美国国防物资局提供了大量的钴，还为曼哈顿计划的核武器提供了大部分铀。但在过去的二十年里，许多西方公司在遭遇一系列问题后离开了该国，从资产被没收到数十亿美元的腐败案件，这些问题巩固了刚果作为世界上最风险的矿业管辖区之一的声誉。
美国现在希望西方公司投资该国的项目，但华盛顿对丹·格特勒（Dan Gertler）实施的制裁阻碍了进展，这位矿业大亨直到最近在非洲国家拥有庞大的利益。他从刚果三家最大的非中国钴生产商那里获得版税。
根据了解谈判情况的人士称，任何购买或出售项目或其生产的材料的协议可能需要美国允许某种变通方式，以便公司不与受制裁的个人打交道。格特勒可能从导致他被制裁的交易中获利的可能性已经受到刚果和国际反腐败组织的谴责。
“我们知道矿业有一个波澜起伏的历史，”美国国务院的费尔南德斯说。“我们的目标是改善这一点。”
在2015年大宗商品价格开始下跌后，Freeport-McMoRan Inc.于2016年将其在世界上最富有的坦克·丰古鲁梅钴铜矿的多数股权出售给了中国竞争对手中色集团（CMOC Group）。2020年，它将最后一项刚果资产出售给了中色，后者已将其发展成为世界上最大的钴矿。
“这让我心碎，”Freeport的首席执行官理查德·阿德科森说道，谈及坦克·丰古鲁梅交易。“现在，美国政府中有人说，‘你为什么卖给了中国人？’”
“我们把它拿到市场上出售，只有中国公司出现了，”Adkerson补充道。“美国政府没有可能介入。”
Amos Hochstein摄影师：Aaron M. Sprecher/Bloomberg美国官员已经出动，说服人们时代已经改变。Helaina Matza，负责拜登全球基础设施投资计划的人员，于2023年10月访问了刚果的几个矿业项目，并与白宫能源和投资高级顾问Amos Hochstein合作，招揽矿业公司并鼓励为该地区的铜和钴资产提供融资。潜在合作伙伴包括主权财富基金和TechMet Ltd.，这家关键矿产投资公司的股东包括美国政府的国际发展金融公司。华盛顿还同意帮助融资价值23亿美元的项目的部分部分，以重建和扩建连接赞比亚和刚果的铜带与安哥拉大西洋海岸的洛比托铁路走廊。
高管们对美国重新对刚果等国表现出的兴趣表示欢迎，但有些人认为华盛顿过于轻率，称政府的做法显得混乱，有时是临时应变。
重新调整全球供应链一直是公司、融资者和政府之间复杂谈判，”Hochstein说。然而，“12到18个月前告诉我的公司‘在非洲投资没有任何机会’或‘去中南美洲这个特定国家没有任何机会’的公司现在说，‘等一下—让我们谈谈。我们感兴趣，’”他说。
刚果的坦克丰古鲁梅是世界上最富有的铜和钴矿之一。摄影师：艾米特·利文斯通/法新社/盖蒂图片社### 囤积还是不囤积
国防物资局的战略材料部门约有80名员工，管理着六个全国国防部门中的三个仓库（depots） — 这些仓库存放着美国认为对国家安全至关重要的66种材料，从铝到锆。采购工作由一个小团队负责，他们跨越美国和欧洲，参加从佛罗里达到东欧酒店后房间里举办的小型金属会议。
尽管《国防授权法》的改革意味着它不再需要国会批准购买和出售材料，但立法的限制仍然存在。这个储备必须每年获得拨款的批准以及国防物资局资金的续期，而这在国会极度分裂的政治环境和唐纳德·特朗普可能的第二个总统任期中并不被保证。国防部没有回应置评请求，仍需实施新措施。
业内一些人认为，囤积模式应该效仿中国的国家粮食和战略储备管理局，更常被称为国家储备局。
“国家储备局一直有耐心在价格低时进入市场，”伦敦斯特拉顿金属资源有限公司的钴交易员托尼·南盖特说，“他们很少会错过时机。”
它的购买策略是一项官方国家机密。但在最近的钴购买之前，SRB召集生产商在北京举行会议，在那里根据知情人士的说法，交易的价格和规模在一个下午达成一致。根据现货价格，去年购买的总成本约为2.7亿美元，这在中国每年2700亿美元的国防预算或美国的8500亿美元的国防预算中几乎可以忽略不计。$8500亿。
因此，随着拜登政府承诺向矿山、精炼厂和其他项目投入数十亿美元以支持能源转型，支持者们表示，相对较小的金额——大约6亿美元可以购买两年的镓、锗和钴——是需要的，以加强美国的战略储备。
“我们需要像我们对待石油储备一样使用国家国防储备，”Dei Gratia Minerals的首席顾问、总部位于华盛顿特区的Gregory Wischer说道，他指的是美国运营的紧急石油储备。“增加储备比启动可能需要数年甚至数十年的项目更容易。”
他补充说：“储备将是支持美国能源转型的一个非常强大的工具。”