在日本，交通可达性得到了迟来的提升-彭博社

日本运动员Masaaki Suwa在2021年8月展示了东京地铁内的新无障碍票价系统。日本改善无障碍和包容性的努力是由东京被选为举办2020/1年奥运会和残奥会而推动的。

摄影师：Philip Fong/AFP通过Getty Images

在许多方面，日本庞大的铁路站网络是矛盾的胜利。混乱，但又具有自己的内在逻辑，提供了引人注目的秩序。客流量大，但仍能保持非常干净。

这在为残疾乘客提供服务方面可能最为明显。尽管作为现代高速大规模移动的奇迹，日本的铁路系统在历史上一直被认为对于身体残障者是不可及的。

举例来说：2016年从东京到横滨的一次火车旅行中，我曾目睹一位使用轮椅的乘客被困在火车车厢内，因为没有工作人员在场部署用于帮助残疾乘客到达站台的小折叠坡道。最终，注意到他的困境，几名乘客能够扶住门，通过抬起他和他的轮椅将他抬出到站台上。

东京地铁员工在2017年协助一名坐轮椅的老人从火车上下车。摄影师：BEHROUZ MEHRI/AFP via Getty Images无障碍不仅是火车和地铁站的问题，也存在于首都的建筑和旅游景点：停车位太小，无法容纳坐轮椅的人；多层学校建筑没有坡道或电梯，以及传统观念认为残疾人应该被隐藏起来。这些特点使日本在残疾人通行方面蒙上了一层负面的声誉 — 有时是不公平的，有时则不是。

然而，东京和整个日本变得更加无障碍的变化是逐渐而来的，部分原因是因为该城市在2013年被授予了2020/1年夏季奥运会的举办权。疫情阻止了原本预期参加比赛的国际游客涌入，自2020年3月以来，日本的边境基本上一直关闭。

但预计该国将于6月10日重新向团体游客开放。这为该国的市政和交通领导者提供了一个机会，展示已经取得的进展 — 以及仍然需要多少改进。

现代日本对残疾人士的无障碍设施体验可以说是褒贬不一。一方面，日本是发明“触觉导向砖”概念的国家 — 这种砖块安装在地板和人行道上，为视障人士提供引导。事实上，众所周知的明黄色点字砖在火车站和建筑物中广泛使用（现在全球范围内也是如此）已有几十年的历史。与火车站设计的微妙细节相一致，常见的还有底部带有点字印刷的扶手，为视障乘客提供引导。

另一方面，日本也是一个卫生劳动福利省会举办残疾问题会议的国家，但会议安排在只能通过楼梯到达的二楼空间，这意味着至少有一名坐轮椅的委员无法参加。直到最近，日本国会也存在无障碍问题，迫使一些议员使用代理人进行投票。与美国、英国和欧盟国家相比，残疾人在日本劳动力市场中的代表性明显不足：据彭博社2021年报道，只有19%的工作年龄段残疾人就业。

日本议员Eiko Kimura在2019年由东京的警卫协助进入国会大厦。两名严重瘫痪的议员入座参加日本参议院会议，这是残疾严重的人第一次在该机构任职。摄影师：JIJI PRESS/AFP via Getty Images残疾的概念也起着作用。在日本，儿童轮椅通常类似婴儿车，这导致了一些无法获得无障碍服务的问题，员工对轮椅有着严格的定义。同样，在西方流行的滑板车式移动辅助工具通常在许多列车上，包括著名的新干线子弹头列车，过去通常是不允许的。

2014年1月，在奥运会宣布四个月后，日本成为第140个批准《残疾人权利公约》的国家。随后出台了一系列新的残疾和反歧视法律，包括要求东京每天处理超过3,000名乘客的所有火车站都对身体残疾者无障碍。根据日本国土交通省的数据，超过90%的达到该乘客门槛的车站被认为是无障碍的；在东京，这一比例估计为96%。

“过去10年里发生了巨大的变化，特别是在交通方面，”在东京工作的加拿大出生的残疾权利倡导者Josh Grisdale说道，他经营着Accessible Japan旅行网站。Grisdale自2016年起取得了日本国籍，并且由于患有脑瘫，从小就使用轮椅，他还撰写了一本关于日本无障碍旅行的旅行指南书。

格里斯代尔指出，轮椅用户在乘坐火车前仍需要仔细计划，在东京的一些更复杂的车站，人们经常需要绕远路才能找到电梯或轮椅升降机。在大城市之外，车站仍然只能通过楼梯进出并不罕见。但近年来，配有专用轮椅空间的列车车厢数量大幅增加，无障碍闸机现在也很常见。

2021年，Accessible Japan创始人Josh Grisdale在东京。摄影师：Noriko Hayashi/BloombergGrisdale特别提到了对新干线的改进。以前，子弹头列车上的车厢可能只有一个为可折叠手动轮椅预留的空间，但最近的更新包括了在热门的东京-大阪路线上增加了多个空间，包括为电动轮椅预留的空间。铁路运营商已经放宽了与移动代步工具有关的规定，尽管对于较大的设备仍然存在一些限制。

Grisdale表示，车站工作人员用来协助残疾乘客的系统也正在进行改造。过去，工作人员依靠手写指示来协调为乘客提供服务。现在，东京地铁等运营商使用二维码和基于平板电脑或智能手机的系统，使车站之间的体验更加流畅，让工作人员能够协助更多残疾乘客。

重要的是，根据Grisdale的说法，公众对残疾的看法也在改善。“[身体]基础设施可能目前领先于思维，”他说，“但两者共同协作。”

因此，随着基础设施的无障碍性改善，越来越多的残疾人将使用它，促进残疾和非残疾用户之间的互动，增进对无障碍通道需求的理解。Grisdale提到，现在铁路运营商和其他组织必须进行年度“无障碍思维”培训，以增进员工对社会障碍的理解和意识，同时通过相关的公关活动，也让公众更加了解。

针对儿童轮椅的使用问题，例如，国土交通省向铁路车站分发信息海报。当地地铁管理机构也采取了类似措施，向公共交通工作人员提供了有关处理儿童轮椅的指导。

乘客在东京新宿站的丸之内地铁线上午高峰期拥挤。摄影师：Noriko Hayashi/Bloomberg今年4月，东京地铁宣布适度提高车费 — 28年来首次 — 所筹集的资金专门用于升级和维护，旨在提高无障碍设施。一位东京地铁发言人在一封电子邮件中表示，新的“无障碍车费系统”将包括所有车站的电梯和站台屏蔽门改进。除了基础设施的改进，铁路运营商还在招聘服务助手，并对员工进行培训，介绍新的无障碍功能。一个名为“顺畅地铁”的新双语网站提供以无障碍设施为重点的路线图，帮助残疾乘客穿越庞大的车站网络。“东京地铁的发言人表示：“当[残疾]外国游客回到东京时，我们希望他们可以放心地使用地铁。”

在交通系统之外，像Grisdale这样的残疾人士倡导者指出仍有改进的空间。传统餐馆和商店，特别是那些位于大型购物中心之外的地方，仍然在无障碍设施方面落后，常常让游客感到失望。例如，老式建筑的入口通常有 玄关 — 一个用于脱掉户外鞋子的小凹陷空间 — 这对于坐轮椅的人或其他行动不便的人来说可能会带来困难。日本观光厅与政府合作设立了一个认证计划，针对酒店、餐馆和商店，提供无障碍改造的激励措施。

也许日本未来面临的最大挑战，在海外旅游真正恢复之后，将是改变其对于身体残障者不可及的形象 — 这是像Grisdale这样的倡导者表示越来越过时的形象。“我对未来感到非常乐观，”他说。“日本在如此短的时间内做出了惊人的改变。”