加州在干旱加剧的情况下采取紧急用水规定 - 彭博社

加利福尼亚州橙县尔湾区埃尔文地区公园受干旱影响的田地和干涸的河床。

摄影师：保罗·贝瑟巴赫/传媒集团/盖蒂图片社

加布里埃尔·博里克

摄影师：克里斯·克莱波尼斯/CNP国际能源署执行主任法蒂赫·比罗尔在法国巴黎参加国际能源署成立50周年和2024年2月13日部长级会议。

摄影师：国际能源署加利福尼亚州水务官员投票决定在干旱进入炎热干燥的夏季之际，强制地方机构加大节水力度。

加利福尼亚州水资源控制委员会周二通过了一项紧急措施，要求机构制定水资源供应短缺高达20%的应急计划。该委员会还批准了禁止在商业、工业和机构性质的地产上浇水“非功能性”草坪的措施。

智利总统加布里埃尔·博里克为简化新投资的繁文缛节所做的努力将有助于该国在未来十年内将风力发电容量增加一倍以上，全球最大风力涡轮机制造商估计。

维斯塔斯风力系统公司预计到2033年智利将拥有约10吉瓦的风力发电能力，该公司南美洲南锥地区负责人安德烈斯·吉斯蒙迪表示。这将大幅增加，根据彭博新能源财经数据，2023年底该国已安装的风力发电容量约为4.8吉瓦。

该技术在该国的推广相对较慢，部分原因是由于获得许可的障碍，Gismondi表示。根据Vestas的说法，在智利获得所有必要批准的时间需要三到五年，是该地区其他国家的两倍。即使建设阶段开始，由于智利特定的限制，包括物流和港口容量，所需时间也要长大约50%，他说。

Andres Gismondi，Vestas Wind Systems A/S南锥区负责人来源：彭博社“近年来，获得许可变得越来越复杂，”Gismondi在一次采访中表示。

该国政府已经注意到这一点，并在今年早些时候宣布了两项单独的法案，旨在加快流程并改革环境批准系统。许多经济学家和分析人士表示，智利不断增长的官僚体系已经成为其经济增长的主要障碍之一，甚至创造了“permisología”这个词来指代获得许可的漫长过程。

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根据BNEF数据显示，2023年底该国的风力装机容量约为太阳能部门的一半。随着太阳能电池板 价格下降，太阳能发电获益。尽管如此，Gismondi表示可再生能源应被视为互补而非竞争。他指出，在夜间风力强劲的地区进行风力项目有机会，而太阳能电厂无法发电。

为了风力发电真正起飞，该国还需要建设更多输电线路，以更好地连接城市与风大的偏远地区，比如巴塔哥尼亚，他补充说。自2019年社会动荡后电力价格冻结也阻碍了该行业最近的增长，当地社区的强烈反对也是一个原因。

为了对抗社区的抵制，维斯塔斯正考虑安装更大的风力发电机，可能会比多台小型涡轮机产生更多电力，对环境影响更小，吉斯蒙迪说。

“我们将来在智利安装的涡轮机将会是现在的两倍大 — 而且更安静，”他说。

每年，总部位于巴黎的国际能源署发布一份报告，悄悄地塑造着政府政策和价值数十亿美元的能源投资决策。一位能源专家现在表示，国际能源署的预测已经受到其成员国气候目标的政治化影响。

“国际能源署已经偏离了其作为能源安全监督机构的使命，”研究和分析公司Rapidan Energy的总裁罗伯特·麦克纳利说。“它的长期能源预测已经不再可信。”

麦克纳利，曾是前总统乔治·W·布什的能源顾问，最近在《华尔街日报》的观点版中阐述了他的观点。他的主要指控针对国际能源署的核心工作：能源建模。

麦克纳利认为“国际能源署已经屈从于政治化”，并向“狂热的绿色审查者”屈服。麦克纳利表示，预测化石燃料需求将很快达到峰值，国际能源署的工作正在通过对石油和天然气的投资不足对全球能源系统造成“重大风险”。而在这样做的过程中，它正在忽视“其重要的安全使命”。

这不是第一次国际能源署（IEA）受到批评。今年是该机构成立50周年，彭博绿色联系了该机构以回应最新的指责，并了解其建模过程以理解其所做的假设。

IEA每年收集来自世界各地的能源统计数据和政策发展情况，包括所有主要经济体。基于此，IEA每年出版《世界能源展望》，向决策者呈现三种可能的未来，基于使用一组假设的模型。

• 情景1：政策声明情景（STEPS）是“基于最新政策设置的展望”
• 情景2：宣布承诺情景（APS）“假设所有国家的能源和气候目标都能够全面并按时实现”
• 情景3：2050年净零排放情景（NZE）假设世界成功限制全球变暖在1.5摄氏度以内

IEA的可持续性、技术和展望主任Laura Cozzi表示：“对我们来说，STEPS是基准线。我们所做的是反映法律和正在进行中的项目，以及每个政府已经制定的交付机制和他们可以实现的内容。”

接下来的两种情景逐渐脱离了业务惯例。APS假设政府设定的气候目标将会实现，使全球变暖保持在2摄氏度以下，但会超过1.5摄氏度。NZE更进一步，假设世界将在2050年实现净零排放，从而将长期变暖保持在1.5摄氏度以下。

听IEA首席执行官Fatih Birol在 Zero Podcast 的对话。

McNally表示IEA的所有情景都不是“政策中立的”，这意味着“当选官员无法评估能源和气候提案的权衡、成本和收益。” 在过去，IEA制定了“当前政策情景”（CPS），简单地考虑了某一特定日期的政策，然后进行了预测。 IEA自2020年以来停止使用CPS，而McNally希望类似的情景回归。

但IEA认为没有这个必要。“你不能做一个政策中立的情景，”Cozzi说。“一旦我们假设X国家不会更新政策——说政策今天被冻结——这本身就是一个选择。”

该机构发现使用CPS会产生看起来太不可能的结果。例如，在美国通过通货膨胀削减法案之前，该国为太阳能和风能提供税收抵免，通常每隔几年到期。在CPS中，未来将预测美国对太阳能和风能不再提供税收抵免，这将导致世界更多地使用煤炭和天然气。

然而，这些税收抵免总是得到更新，IEA的预测被清洁能源倡导者嘲笑。在STEPS中，IEA选择预测税收抵免将会存在。结果是一个更接近现实的世界，因此更加常态化。

但模型并不只是看到事物变得更绿。STEPS还假设，例如，尽管欧盟已经为2030年能源效率设定了雄心勃勃的目标，但由于难以推广，比如为旧建筑安装隔热材料，很可能无法实现这些目标。

国际能源署希望更好地反映当前情况将有助于指导决策者的决策。当然，还有许多其他能源分析师，包括麦克纳利的Rapidan Energy，提供他们自己的模型。

与此同时，能源专家们为国际能源署辩护，反对最新的政治化建议。哥伦比亚大学全球能源政策中心的创始主任杰森·博多夫在LinkedIn最近的一篇文章中写道，麦克纳利的批评“太过分了。”

“对于能源安全来说，忽视气候变化的风险或者未能提供理解应对气候挑战所需数据，将对国际能源署的使命构成更大威胁，”他说。