丹佛天气：城市为降雪做准备，一天内从夏季转为冬季 - 彭博社

来源：美国国家气象局法蒂赫·比罗尔（Fatih Birol），国际能源署执行主任，在2024年2月13日于法国巴黎举行的IEA第50周年和部长级会议上。

摄影师：国际能源署丹佛的天气剧变使该市在24小时内从夏天变成冬天，周五该地区遭遇了一场暴风雪。

美国天气预测中心的高级分支预报员马克·切纳德（Marc Chenard）表示，周四的最高气温达到了88华氏度（31摄氏度），但第二天气温急剧下降。周五中午，丹佛气温为37华氏度，下着雨夹雪，可能会在夜间降下4到8英寸的雪。附近的科罗拉多山镇预计会有更多的降雪。

每年，总部位于巴黎的国际能源署发布一份报告，悄悄地影响着政府政策和价值数十亿美元的能源投资决策。一位能源专家表示，国际能源署的预测已经受到其成员国气候目标的政治化影响。

“国际能源署已经偏离了其作为能源安全监督机构的使命，”研究与分析公司Rapidan Energy的总裁罗伯特·麦克纳利（Robert McNally）表示。“其长期能源预测已经不再可信。”

麦克纳利曾是前总统乔治·W·布什的能源顾问，最近在《华尔街日报》的观点版发表了他的观点。他的主要指控针对国际能源署的核心工作：能源建模。

麦克纳利认为“国际能源署已经屈从于政治化”，并向“狂热的绿色审查员”低头。麦克纳利表示，预测化石燃料需求很快将达到峰值，国际能源署的工作正在通过对石油和天然气的投资不足对全球能源系统造成“重大风险”。而在这样做的过程中，它正在忽视“其重要的安全使命。”

这不是第一次IEA受到批评，该机构今年庆祝成立50周年。 Bloomberg Green联系了该机构以回应最新的指责，并了解其建模程序以理解其所做的假设。

在整个年度，IEA从世界各地，包括所有主要经济体，收集能源统计数据和政策发展。基于此，它每年发布《世界能源展望》，向决策者提供三种可能的未来，基于使用一组假设的模型。

• 情景1：政策声明情景（STEPS）是“基于最新政策设置的展望”
• 情景2：宣布的承诺情景（APS）“假设所有国家的能源和气候目标都能够全面并及时实现”
• 情景3：2050年净零排放情景（NZE）假设世界成功将全球变暖限制在1.5摄氏度

“对我们来说，STEPS是基准，” 国际能源署可持续发展、技术和展望主任劳拉·科齐说。“我们所做的是反映法律和正在进行中的事务，以及每个政府已经制定的交付机制，以及他们能够提供的内容。”

接下来的两种情景逐渐脱离了业务惯例。APS假设政府设定的气候目标将会实现，使全球变暖保持在2摄氏度以下，但会超过1.5摄氏度。NZE则更进一步，假设世界将在2050年实现净零排放，从而将长期变暖保持在1.5摄氏度以下。

收听国际能源署首席执行官法蒂赫·比罗尔在 Zero Podcast 中的对话。

麦克纳利说，国际能源署的所有情景都不是“政策中立的”，这意味着“当选官员无法评估能源和气候提案的权衡、成本和利益。” 在过去，国际能源署制定了“当前政策情景”（CPS），简单地考虑了某一特定日期的政策，然后进行了预测。自2020年以来，国际能源署停止使用CPS，麦克纳利希望类似的情景能够回归。

但国际能源署认为这并不需要。“你无法做出政策中立的情景，” 科齐说。“一旦我们假设某个国家X不会更新政策 —— 说政策今天被冻结 —— 这本身就是一个选择。”

该机构发现使用CPS会产生看起来太不太可能的结果。例如，在美国通过通货膨胀减少法案之前，该国为太阳能和风能提供税收抵免，通常每隔几年就会到期。在CPS中，未来将预测美国对太阳能和风能不提供税收抵免，这将导致世界燃烧更多的煤炭和天然气。

然而，这些税收抵免总是得到更新，而IEA的预测常常遭到清洁能源倡导者的嘲笑。在STEPS中，IEA选择预测税收抵免将会继续存在。结果是一个更接近现实的世界，因此更加常态化。

但这些模型并不只是看到事情变得更加环保。STEPS还假设，例如，即使欧盟已经为能源效率设定了雄心勃勃的2030年目标，但由于难以推广，比如为旧建筑安装隔热材料，可能无法实现这些目标。

IEA希望更好地反映当前情况将有助于指导决策者的决策。当然，还有许多其他能源分析师，包括麦克纳利的Rapidan Energy，提供他们自己的模型。

与此同时，能源专家们已经 为IEA辩护，反对最新的政治化建议。哥伦比亚大学全球能源政策中心的创始主任杰森·博多夫在LinkedIn的最新帖子中写道，麦克纳利的批评“太过分了。”

“对于能源安全来说，忽视气候变化的风险或者未能提供理解应对气候挑战所需数据将会更糟糕，这是IEA使命的核心，”他说。

主要工业公司的负责人希望欧盟削减能源成本和绿色规定的监管负担，以帮助该地区在能源转型加速的情况下保持竞争力。

包括化学巨头英利集团（Ineos Group）的亿万富翁主席吉姆·拉特克利夫在内的70多位商界和工业领袖敦促欧盟推出欧洲工业协议，以在转型期间提升竞争力。他们的主要要求是降低能源成本、减少繁文缛节并增加清洁技术资金。

该团体表示，欧洲面临失去向中国和美国供应可推广可再生能源和削减工业排放所需技术的竞争力。这一警告是在欧盟最终通过涵盖从能源到交通等领域的法律以帮助本十年削减55%排放的几个月后发出的。现在，该集团提出了一个更加雄心勃勃的目标 —— 到2040年削减90%的排放。

与此同时，高昂的能源成本和美国和中国的补贴引发了人们对欧洲重工业未来的担忧。这种担忧在德国尤为明显，这个欧洲经济强国警告称，其作为工业超级大国的日子即将结束。整个欧盟正处于长期停滞期。

“欧洲在零碳目标上是正确的 —— 没有人对此提出质疑，”拉特克利夫在一次采访中表示，并补充说，在过去15年中，英利集团的利润已经从欧洲转移到了美国。“但答案不是通过去工业化来去碳化。”

这意味着欧洲工业急需更多帮助，这是一群商业领袖在周二与欧洲委员会主席冯德莱恩和比利时首相德克鲁在安特卫普的巴斯夫化工厂一起召开的会议上提出的看法。

“正当大公司和中小企业面临十年来最严重的经济衰退，需求下降，生产成本增加，投资转向其他地区之际，这一巨大挑战出现了，”安特卫普宣言称。“工厂被关闭，生产停止，人员被裁。欧洲急需商业支持。”

工业提出的主要要求包括：
* 将该地区的商业竞争力作为战略重点，包括取消不必要的立法复杂性，并对现有法规采取纠正措施。 * 为能源密集型行业设立清洁技术基金。 * 该集团应优先考虑可再生能源和核能项目，并提前制定欧盟能源战略以降低成本。 * 避免绿色协议政策目标后面跟着“规定性和详细”的规则。 * 增加原材料的安全性和对低碳产品的需求。

如果冯德莱恩连任委员会主席，引导企业度过绿色转型将是她面临的主要挑战。欧盟在推动经济绿色化方面面临越来越多的批评，尤其是来自农民的批评。欧盟公民将在六月走向投票站，预计反对绿色协议的右翼政党将取得重大进展。

化学、钢铁和水泥行业是最难实现脱碳的行业之一，将不得不依靠诸如绿色氢和碳捕集等技术，以实现符合净零目标的减排。

在安特卫普举行的会议是在法国财政部长布鲁诺·勒梅尔表示，他将在3月初与德国经济部长罗伯特·哈贝克提出提议，以减少他认为正在阻碍企业发展和损害增长的欧盟规范之后的一天举行的。法国下调了今年的GDP增长预测，并宣布削减100亿欧元（108亿美元）的支出。

“欧洲的法规复杂、冗长，没有提供激励措施鼓励你进行投资，” 巴斯夫首席执行官、欧洲化学工业协会主席马丁·布鲁德穆勒在接受采访时表示。“我们需要改变这种状况。”