将无家可归犯罪化的成本 - 彭博社

在南达科他州苏福尔斯市中心的壁画，一个旨在减少无家可归问题的资助将专注于该地区的监狱人口。

摄影师：丹·布鲁耶特/彭博社旧金山和苏福尔斯可能除了缩写外看起来没有什么共同之处，但这两个城市都在与一个共同问题做斗争：无家可归。在旧金山湾区，一直存在着高比例的无家可归人口长期以来一直是一个市政危机。但在南达科他州最大的城市，收容所也接近饱和，街头无家可归者人数不断增加，已经成为当前市长竞选中的一个问题浮现出来。

现在，这两个地区将通过针对住房不稳定和监禁之间的联系来测试控制无家可归问题的新方法。一个名为“正义之家项目”的倡议，由麦克阿瑟基金会设计和资助，并由城市研究所协调，将为美国四个不同形式的困扰着监狱-无家可归循环的司法管辖区提供资源和技术支持：南卡罗来纳州的查尔斯顿县、俄克拉荷马州的塔尔萨县、南达科他州的明尼哈哈县以及旧金山市和县。这个项目通过一项500万美元的资助来支持各县规划如何解决其独特的危机；麦克阿瑟基金会另外提供的1,500万美元的影响投资将用于实施，并在这些司法管辖区内获取或开发住房单位。

与经济负担危机规模相比，资金规模较小。仅旧金山在过去两年的预算周期中就拨出了大约十亿美元用于支出无家可归问题，根据一些估计，2016年在加利福尼亚州建造一单位经济适用房需要超过45万美元。尽管这些资金可以用于建造新住房，但更广泛的目标是促使各县解决刚刚出狱的个人在尝试获取现有住房时面临的具体障碍。

“无家可归、住房不安全和参与刑事司法系统只是简单地深度交织在一起，部分原因是无家可归本身的刑事化，”Urban Institute的Justice Policy Center和Research to Action Lab的首席政策副主任凯利·沃尔什表示。根据加利福尼亚政策实验室的一项研究，该研究分析了来自15个州的调查数据，无住所的无家可归者与有住所但无家可归者相比，与警察接触的可能性高出10倍。禁止露天露营的法律正在在几个美国州议会逐步通过，这可能会以刑事指控的方式针对更多聚集在帐篷营地的无住所居民。

反之亦然，与刑事司法系统接触可能会造成持久的伤害。根据监狱政策倡议的发现，单次监禁会使你后来无家可归的可能性增加七倍。监狱政策倡议发现。即使只是短暂在监狱中逗留，没有被定罪或判刑，也可能导致失去工作、收入和住房；监狱时间还可能引发漫长的监护权斗争，或者最终留下永久的记录，使得更难获得公寓批准。

麦克阿瑟基金会刑事司法主任劳里·加杜克强调，该倡议专门旨在支持监狱人口 — 包括那些等待出庭日期或仅犯有轻微罪行的人 — 而不是那些已被判犯有更严重罪行并面临不同障碍的监狱囚犯。她说：“通常，当你为从监狱返回社区的人计划重新融入时，你知道你的释放日期是什么时候。”“在监狱里，你可能在36到72小时内进进出出，但你已经扰乱了某人的生活。”

除了使本已脆弱的个人生活更加困难，还给最终资助执法和监狱服务的纳税人带来压力，缺乏对曾经被监禁人员的住房稳定可能会使其他刑事司法改革更难成功实施，加杜克说。

“如果能够解决住房障碍，刑事司法系统的影响将会减少。”

随着新冠感染在监狱和监狱中蔓延，出现了提前释放的新机会；像加利福尼亚这样的州承诺减少其被监禁人口。但是，在外面没有获得经济实惠的住所，重新融入社会变得更加复杂。在外面没有获得经济实惠的住所，重新融入社会变得更加复杂。“我们希望我们的司法管辖区采纳的许多改革受到了阻碍，因为我们无法为涉及刑事司法的人们找到住房，”Garduque说。

在启动Just Home项目之前，城市研究所与从事无家可归和监狱关押经历的人员、从业者、研究人员、投资者、开发者进行了“圆桌讨论，”Walsh说。他们发现，每个人——政策制定者、刑事司法倡导者和住房非营利组织——都在孤立地处理相互关联的问题。她说，将这些人员和部门联系起来是该资助项目的主要优先事项之一；当然，另一个优先事项是为刚出狱的人寻找更多住房选择。

“我们期待在我们的刑事司法协调委员会和查尔斯顿中心已经取得的成功进展基础上继续发展，同时利用县政府为住房提供的新资源，”查尔斯顿县社区服务副县长克里斯汀·杜兰特在一份声明中说。“在城市研究所的支持下，我们的团队旨在创建一个社区参与的项目，采取住房优先的方法，配以针对性的支持服务，帮助那些在无家可归和监狱之间的旋转门中受困的个人。”

四个司法管辖区的住房成本、无家可归问题和被监禁人口差异巨大。在查尔斯顿和塔尔萨，住房相对较为负担得起，分别排名第一和第11位，在2016年《驱逐实验室》的驱逐榜单上。 明尼哈哈县与部落土地接壤，土著人口在当地监狱中的比例过高。在旧金山，高昂的住房成本和阿片类药物流行病的影响相互碰撞，导致上一财政年度监狱人口中有41%是无家可归者，根据旧金山纪事报。

加尔杜克希望从这些地方项目中学到的经验可以帮助确保国家级解决方案。“我们认为，如果能够解决住房的障碍，刑事司法系统的影响范围将会缩小，”她说。“因为你将减少监狱的滥用和过度使用。”